市長在節能減排推介會講話

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同志們

市節能減排工作正處在非常關鍵、非常緊迫的時刻。今天，當前。會議主要任務是督促檢查各縣（區、管理區）人民政府（管委）市直各有關部門落實自治區馬主席在全區堅決完成十一五節能減排目標電視電話會議”上的重要講話和6月24日全區節能減排會議精神，進一步明確《市完成“十一五”節能減排工作目標任務實施方案》確定的各項工作任務，分析當前存在問題，進一步統一思想確保我市實現“十一五”節能減排目標。

一、要切實增強抓好節能減排工作的責任感和緊迫感

繼國務院召開節能減排工作電視電話會議，國家和自治區對實現“十一五”節能減排目標高度重視。并下發《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》之后，自治區人民政府也召開了全區堅決完成‘十一五’節能減排目標電視電話會議”并下發了壯族自治區人民政府關于堅決完成“十一五”節能減排目標實施方案》為完成自治區下達給我市2010年的節能減排目標任務，市也制定并下發了市完成“十一五”節能減排工作目標任務實施方案》將節能減排各項工作任務分解落實到各縣（區、管理區）人民政府（管委）各有關部門、各重點企業。馬主席在全區堅決完成‘十一五’節能減排目標電視電話會議”上的重要講話中指出：自治區下達“十一五”節能減排目標任務是指令性的具有法律約束力的指標，節能減排目標任務是檢驗政府執行力和公信力的重要標志，必需全面完成的莊嚴許諾，沒有任何回旋的余地，必需堅定不移地全面按時完成。今年底，自治區將組織對各市節能減排工作算總賬，嚴明獎罰。

要完成“十一五”節能減排目標，從我市當前的形勢看。任務仍然相當艱巨，主要表示在

市完成“十一五”節能減排目標情況與自治區下達我市的各項目標任務還有較大差距。其中，一是工作進展不夠理想。截止到2009年。單位生產總值能耗只完成“十一五”目標任務的87.3%化學需氧量排放總量離“十一五”3.2萬噸的目標任務還有還有2981噸的減排量，加上今年預測新增2000噸的量，2010年計劃要減排約5000噸量。節能減排各項指標還沒有完成的任務都要確保在今年內全面完成，任務還非常重、壓力也非常大。

1-5月份我市規模以上萬元工業增加值能耗同比上升13.69%造成規模以上萬元工業增加值能耗上升的主要因素有：一是規模以上綜合能源消費量的增長速度高于規模以上工業增加值的增長速度；二是造紙、有色冶煉、電氣電子增加值能耗大幅上升；三是企業能源消費量不時攀升。二是工業用能高速增長。據初步統計。

各級各部門團結一致，三是城鎮污水垃圾處置設施建設進度不理想。雖然在市委、市政府的高度重視下。全力推動城鎮污水處置廠的建設，大部分污水處置廠已經完工或主體已經完工，但大多僅實現進水的目標，有的污水收集管網不配套，距離工程竣工的要求還有較大差距，要達到60%負荷仍很困難，難以正常運行，還形不成減排量。

雖然開了不少會議，但是有的縣（區、管理區）人民政府（管委）市直部門和重點企業節能減排措施不力的情況仍然存在各縣（區、管理區）人民政府（管委）還沒有出臺節能減排工作實施方案。這種局面如不立即扭轉，將難以完成今年的目標任務，將嚴重影響我市“十一五”節能減排目標的實現。對此，全市各級各部門務必頭腦清醒,從當前各級各部門工作情況看。高度重視，一定要依照黨中央、國務院，自治區和市人民政府的布置要求，切實增強抓好節能減排工作的責任感和緊迫感，把節能減排工作當作今年一項突出重要的中心工作來抓，務必抓出成效。

二、全力以赴抓好節能減排各項工作

時間非常緊迫，從現在年底只有6個月了十一五”計劃實施將要到期。加上經濟發展的巨大慣性，以及政策措施落實需要一定時間，使各項工作壓力繼續加大。要確保完成我市“十一五”節能減排目標，就必需堅決采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策，扎扎實實抓好每一項工作，確保完成好每一項目標任務。已經完成進度目標的縣（區、管理區）人民政府（管委）要爭取超額完成任務，沒有完成進度目標的縣（區、管理區）人民政府（管委）要加倍努力，務必完成目標任務。

（一）各縣（區、管理區）人民政府、管委要抓緊組織開展外地區2009年節能減排目標責任評價考核工作。根據市人民政府《市完成“十一五”節能減排工作目標任務實施方案》統一部署。市發展改革委、工信委、統計局、住建委、交通運輸局、財政局、環保局、監察局等部門參與，7月份前完成2009年節能減排目標任務評價考核工作。各縣（區、管理區）人民政府（管委）也要依照節能減排目標責任制要求，組織開展對本縣（區、管理區）2009年節能減排目標責任的評價考核，準確掌握節能減排目標任務進展情況，全面梳理重點、難點工作，明確工作目標，確保各項工作順利完成。

（二）要分解落實工作任務?，F在市完成“十一五”節能減排工作目標任務實施方案》已經將各項工作任務分解落實到各縣（區、管理區）人民政府（管委）各部門和各重點企業。確保工作責任明確，任務落實。

（三）要強化行政問責。市人民政府印發的市完成“十一五”節能減排工作目標任務實施方案》已經明確每項工作任務的牽頭部門、協辦單位、具體要求、完成時限等。依照自治區要求。實行嚴格的問責，對完成任務好的縣（區、管理區）人民政府（管委）給予獎勵，對未完成任務的縣（區、管理區）人民政府（管委）要追究主要領導和相關領導責任，該處分的要處分，直至撤銷職務。

（四）要堅決落實嚴控“兩高”行業過快增長的措施。今年1-5月份以來。關鍵要看“兩高”行業過快增長能否得到有效控制。要嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目，以今年5月5日國務院召開節能減排工作會議為時間界限，此前已經審批、核準、備案的兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，要在節能審查、環評等方面加以嚴格把關，確保新上項目符合節能減排要求；5月5日之后，不得審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。依照市人民政府印發的實施方案明確的分工，各有關部門切實負起責任，對違規在建項目責令停止建設，對違規建成的項目責令停止生產，對拒不執行停建停產要求的采取停電停水等措施。加大力度淘汰落后產能，要求在今年9月份前完成對市宏泰建材有限公司水泥磨的撤除任務。

（五）制定節能減排預警調控方案。根據市人民政府制定的市節能減排預警調控方案》各縣（區、管理區）人民政府（管委）要按照要求。明確在何種形勢下采取何種對策，并于今年7月底前上報市節能減排辦。今年第三季度，各縣（區、管理區）人民政府（管委）要及時組織開展“十一五”節能目標完成情況預考核。各級各部門要加強在節能減排工作上溝通協調，定期召開聯席會議，研究分析形勢任務，確保各項數據和指標的及時性、科學性、真實性和準確性。

（六）要嚴格執行有利于節能減排的電價政策。市、縣（區、管理區）物價部門要會同市供電局、桂東電力公司等單位。結合我市實際，取消對高耗能企業的電價優惠，認真清理自治區及我市出臺的優惠電價措施，落實好差別電價政策。要對能源消耗逾越國家和自治區規定的單位產品能耗（電耗）限額規范的實行懲罰性電價。

（七）要加強監督檢查。今年第三季度。對部分?。▍^、管理區）貫徹落實國務院通知精神情況進行監督檢查。市發改、工信、監察、住房城鄉建設、價格、統計等部門要組織開展專項督查，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后等問題，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。市工信委要對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，并提出超能耗（電耗）限額規范的企業和產品名單；對能源消耗逾越已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額規范的市、縣物價部門要立即實行懲罰性價格政策，進一步加強對高耗能、高排放企業的用能管理。

（八）深入開展節能減排全民行動。根據國家的統一部署。全民行動”該活動已于6月12日正式啟動。自活動開展以來，各級各部門積極行動，企業、機關、學校、社區、軍營等大張旗鼓地開展“節能減排全民行動”多渠道、多形式宣傳節能減排，形成了全民參與節能減排的良好社會氛圍。各級各有關部門要繼續組織新聞媒體加大節能減排宣傳力度，主要媒體、重要版面定期公布各縣（區、管理區）綜合能源消費量、全社會用電量以及增長情況等，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿論的傳達和監督作用。

三、進一步加強對節能減排工作的領導

時間緊迫，要確保完成我市“十一五”節能減排目標任務。任務艱巨，各級各部門要以只爭朝夕、時不我待的精神，進一步加強組織領導，盡快打開節能減排工作新局面，牢牢掌握工作的主動權。

（一）加強協調配合。節能減排工作覆蓋面廣。落實專門人員空虛節能減排辦公室的力量，落實專門工作經費，保證工作正常開展。進一步調動各相關部門的積極性，促使各部門間形成節能減排工作的強大合力。市直各有關部門要在市節能減排工作領導小組的統一領導下，切實履行職責，分解落實工作責任的基礎上，加強部門間的協調配合；各部門要指定專人與市節能減排領導小組辦公室堅持密切聯系，保證工作順利開展，保證信息疏通；對工作中故意推諉扯皮，嚴重影響工作開展的要予以嚴厲批評直至行政處分。各級節能減排綜合協調部門要發揮好顧問助手作用，及時向市委、市政府匯報節能減排工作進展情況，提出意見和建議，及時解決工作中遇到重大困難和問題。

（二）狠抓工作落實。各縣（區、管理區）人民政府（管委）要根據實際情況。對短平快項目、差別電價、淘汰落后產能、違規項目停工、啟動預警機制等效果好、見效快的措施要盡快到位、堅決執行，各項任務要盡量往前趕。要加強工作督辦，對已經確定的事項，要及時督促落實。

（三）加強信息報送。各縣（區、管理區）人民政府（管委）要將我市貫徹落實中央、自治區和市人民政府節能減排重大決策布置各項工作進展情況。及時報送市節能減排辦。市節能減排辦要不定期將全市節能減排工作進展情況、存在問題、政策建議等演講市人民政府。

（四）深化重大問題研究。節能減排既是攻堅戰。根據節能減排工作的需要，碳排放強度、森林覆蓋率等指標有可能被納入“十二五”約束性指標體系。因此，要加緊對相關重大問題的研究，為促進經濟、社會與資源、環境協調發展早作謀劃，為實施“十二五”規劃打下堅實基礎。