縣招商引資暨財源建設講話

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同志們

安排安排2010年工作任務，這次全縣招商引資暨工業經濟和財源建設工作會議是縣委、縣政府組織召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是簡要總結2009年全縣招商引資、工業經濟和財源建設工作。動員和組織廣大干部群眾認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，細化措施，狠抓落實，全面推進招商引資、工業經濟和財源建設工作，努力開創縣域經濟加快發展的新局面。剛才，縣委、縣政府對在招商引資、工業經濟和財源建設工作中成績突出的先進集體、個人及企業進行了懲辦獎勵。此，代表縣委、縣政府向受到懲處的單位和個人表示熱烈的祝賀!同時，向前來投資興業的各界人士表示衷心的感謝！希望全縣上下以受到懲處的單位和個人為榜樣，拼搏進取，扎實工作，為全縣經濟社會更快更好發展做出新的更大的貢獻。

就如何抓好今年招商引資、工業經濟和財源建設工作，下面。講三個方面問題。

一、增強加快發展的責任感和緊迫感，認清形勢。

掌握發展趨勢，正確認識形勢。搶抓機遇、應對挑戰、加快發展的重要前提。做好今年的招商引資、工業經濟和財源建設工作，必需對當前我縣經濟運行的整體態勢和面臨形勢有一個清醒、準確的判斷。

（一）從2009年縣域經濟發展態勢看。深入貫徹落實科學發展觀，努力克服國際金融危機和各種自然災害等有利因素影響，緊緊圍繞“保發展、保民生、保穩定，建設和諧”總體目標，堅定不移地推進招商引資、項目建設、財源建設等各項重點工作，贏得了經濟繼續快速發展的良好效果。招商引資取得新成果。全縣共簽約運作招商引資項目56項，實際到位資金13.5億元，引進外資630萬美元。向上爭取工作效果顯著，共爭取各類項目149項，爭取到位資金52026萬元。工業經濟實現新發展。全縣規模以上工業增加值實現7.46億元，增長9%實繳稅金7808萬元，增長65.2%飛鶴（乳品加工項目加工鮮奶59426噸，實現產值6.8億元，實繳稅金5146萬元，成為我縣第一納稅大戶。二期工程進展迅速，已經進行設備裝置。飛鶴（萬頭奶牛國際示范牧場奶牛存欄達到7100頭。洽洽食品公司滿負荷生產，累計加工洽洽牌香瓜子7800噸，實現產值9980萬元，實繳稅金961萬元。鶴城酒業實繳稅金1662萬元。中興鄉火燒張白酒、興十四村植酸酶等一些好項目、大項目相繼投入試生產。財源建設得到新提升。全口徑財政收入實現18277萬元，增長21.8%其中，工商稅收實現14295萬元，增長42.8%其中，國稅完成9044萬元，增長70.7%地稅完成5251萬元，增長11.5%一般預算收入實現7458萬元，增長16.8%縣級可用財力達到5.1億元，財政供養人員人均調資300元的情況下，仍實現了保工資、保運轉、珍重點工程支出。應該說，國際金融危機的影響下，縣經濟仍然堅持了繼續快速增長的良好勢頭，要倍加珍惜這來之不易的發展態勢，乘勢而上，追趕逾越，努力實現強縣富民的奮斗目標。

（二）從當前宏觀經濟形勢看。一定要認清形勢，明確任務，扎實工作，努力推進縣域經濟更快更好發展?？h面臨難得的發展機遇。為鞏固經濟回升向好趨勢，促進經濟平穩較快發展，國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。省委經濟工作會議提出要繼續深入實施“八大經濟區”和“十大工程”戰略，省委、省政府又制定下發了關于推進縣域經濟又好又快發展的意見》明確提出要全力培育縣域經濟優勢主導產業，推進城鄉經濟社會統籌發展，這些都十分有利于我縣在新一輪產業結構大調整、發展格局大變動中，搶得發展先機，占據有利地位，實現加快發展?？h具備加快發展的基礎條件。經過多年堅持正確的發展定位、發展方向、發展思路不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，縣經濟總量大幅提升，財政實力明顯增強，發展基礎更加堅實。特別是全縣上下謀發展、抓發展、促發展的臨時實踐中，鍛煉了一支想干事、能干事、能干成事的干部隊伍，凝聚了人心思進、支持發展的廣大群眾，形成了共謀發展的強大合力。

（三）從我縣發展現實基礎來看?？h一產不優、二產不強、三產不新的產業結構沒有大的改變，經濟總量、發展速度與國內先進地區相比差別依然較大；項目建設效果不夠顯著，帶動能力強、有吸引力的大項目還不夠多；多數企業創新能力不強，競爭能力較弱；個別領導干部對招商引資工作重視水平不夠，招商效果還不夠理想；少數領導干部思想觀念守舊，進取精神缺乏，服務意識不強，工作作風有待轉變。這些問題都需要我引起高度注意，并認真加以解決?？傊阉枷牒托袆咏y一到縣委的決策和部署上來，進一步認清形勢，搶抓機遇，狠抓落實，努力推動縣域經濟更快更好發展。

二、全力推動縣域經濟加快發展，突出重點。

也是謀劃好“十二五”規劃、為今后發展奠定基礎的重要一年，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。更是克服國際金融危機影響，堅持全縣經濟更快更好發展的關鍵之年。必需進一步明確發展目標，強化工作措施，切實抓好招商引資、工業經濟和財源建設等項工作，確保各項工作再上新臺階、實現新跨越。

（一）加大工作力度。創新工作思路，轉變工作方式，不時提高招商引資勝利率，進一步掀起招商引資新熱潮。2010年，全縣招商引資實際到位資金要力爭達到14.8億元。一要解放思想謀項目?？h多年的發展實踐證明，大力開展招商引資，引進新上更多產業關聯度高、牽動能力強的大項目、好項目，對于推動縣域經濟加快發展具有極其重要的意義。如果我縣不積極開展招商引資，就不可能引進飛鶴乳業、洽洽食品公司等大型農產品加工企業落戶我縣；如果中興鄉招商引資力度不大，就不可能引進火燒張白酒項目，可以說，不全力開展招商引資，就不可能引進項目；沒有項目，就不可能實現縣域經濟更快更好發展。因此，全縣各級黨政組織和領導干部要充分認識招商引資工作的重要性和緊迫性，大力破除“招商引資是做虛功”等錯誤思想，堅決克服“招商難、難招商”等畏難情緒，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，全力抓好招商引資工作。二要加大力度引項目。堅持打破慣例抓招商，凡是有利于項目引進的方法都要大膽借鑒，凡是先進地區行之有效的招商措施都要參照實行。繼續實行領導干部帶頭招商、全民招商、以商招商、會展招商的同時，大力開展專業招商、中介招商和委托招商，做到多措并舉、齊頭并進，確保招商引資工作取得良好效果。要突出抓好大項目和高附加值、高貢獻率好項目的引進，實現招商引資數量和質量雙突破。要重點圍繞新型能源、農畜產品精深加工等項目，積極主動與國內外有實力的大型企業聯系洽談，力爭再引進一批經濟效益好、產業關聯度高、帶動作用強的大項目。積極協助上海成瑞投資公司做好項目核準工作，爭取風力發電項目一期工程盡快開工建設。加快落實亞洲風力（香港）管理公司投資10億元的雙河農場10萬千瓦風力發電項目，盡快簽約運作，及早開工建設。抓緊與加拿大中加畜牧發展公司進行洽談對接，及早簽訂合作協議，盡快引進肉牛屠宰加工項目，帶動全縣肉牛產業快速發展。加快推進富華生物制藥項目與上海輔仁醫藥集團的合作，做好項目開工前期準備工作，爭取早日正式生產，實現互惠互利、合作雙贏。對于投資9000萬元的木寡糖項目，已完成立項的基礎上，要盡快開工建設，爭取年底投入試生產。抓緊運作北滿特鋼注冊成立的物資再生經貿有限公司項目，促使項目盡快落戶我縣。同時，要重點加強縣生態工業新區和富華生態產業園基礎設施建設和服務、政策、法制等方面的軟環境建設，努力營造寬松舒適的發展環境，吸引更多的客商到縣投資興業。三要搶抓機遇爭項目。各有關部門要以農村基礎設施建設、三供二治、交通能源、生態治理、節能減排等項目為主攻方向，深入研究國家產業政策和投資導向，包裝、整合、生成既符合我縣實際，又符合國家政策支持的項目，并加強與上級部門的溝通聯系，積極跑省進京，匯報工作，搞好攻關，努力為我縣加快發展爭取更多的外力支持。對已經立項的項目要加大爭取力度，確保早日通過審批，開工建設。特別是要積極抓好我縣鐵路立項申請工作，做好鐵路建設項目前期的預可研等項工作，盡快起草項目建議書，爭取早日把我縣修建鐵路納入全省鐵路發展規劃，為久遠發展奠定基礎。四要搞好服務促項目。縣級領導干部要圍繞十個新建在建項目、一個爭取項目和八個鞏固提升項目落實責任，主動服務、高效服務，全力推進項目建設。各有關部門要嚴格執行縣委、縣政府制定出臺的一系列招商引資優惠政策和扶持措施，切實提高服務效率，全力支持和服務項目建設。要充分發揮政務服務中心的作用，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，努力為投資者提供優質高效、便當周到服務，真正讓投資者在縣放心、安心、舒心地投資興業。同時，要加強法制環境建設，努力營造政府依法管理、部門依法行政、企業守法經營的健全法制環境，特別是對引進新上的重點招商引資企業要繼續實行掛牌維護，嚴厲查處損害企業和投資者利益的違法違紀行為，切實解決少數執法部門工作人員弄權勒卡問題，依法維護投資者的合法權益。

（二）突出優勢產業。通過采取政策傾斜扶持、注入財源建設基金、重獎納稅企業大戶等方式，搞好產業項目扶持服務，促進企業不時發展壯大，推動工業經濟加快發展。2010年，全縣規模以上工業增加值計劃實現8.6億元，增長15%實繳稅金9000萬元，增長15.3%一要在扶持乳品產業項目上下功夫。強化對乳品龍頭企業的扶持服務，使其盡快做大做強，帶動乳品產業加快發展。支持飛鶴（乳品加工項目一期工程新上1條制粉和5條小包裝生產線，實現乳品精深加工，提高產品附加值，增強企業創稅能力和牽動能力。全力搞好各項服務，爭取二期工程8月份試生產，新上奶粉包裝生產線。企業全年實繳稅金力爭達到6000萬元。加大對飛鶴（萬頭奶牛國際示范牧場的扶持力度，目前已購進7100頭奶牛的基礎上，爭取到年末購進優質奶牛達到10000頭。同時，做好第二個萬頭奶牛牧場打井、電力等配套基礎建設服務，爭取土建工程在今年6月份開工。要抓好其他乳品加工企業的指導和服務，加快企業發展步伐，推動乳品產業加快發展。支持軍星乳業進行資產重組，將縣城內生產基地與興十四村生產廠進行資產整合，提高產量。支持雙娃乳業搞好生產經營，增強企業創稅能力，提高企業對縣域經濟發展的貢獻率。軍星乳業、雙娃乳業年實繳稅金力爭均達到100萬元。二要在扶持葵花產業項目上下功夫。抓好葵花產業龍頭加工企業和生產基地建設，做大做強葵花產業，鞏固提升我縣“中國向日葵之鄉”知名度。支持洽洽食品公司在實現4條生產線滿負荷運行的基礎上，加快二期自動包裝生產線建設，提高生產能力；盡快完成污水處置項目，提升企業發展層次。企業全年實繳稅金力爭實現1100萬元。同時，加大對全縣葵花基地的政策和資金扶持力度，穩定葵花種植面積，全力搞好病蟲害防治，為企業生產提供優質原料。三要在扶持制酒產業項目上下功夫。加大對鶴城酒業的扶持力度，不時提高企業生產經營管理水平。支持企業擴大生產規模，提高產品產量，增加經濟效益。實施品牌開發戰略，著力強化市場營銷，進一步擴大產品銷售，擴大市場占有份額，增強企業市場競爭力，堅持企業繼續穩定的創稅能力，確保企業年實繳稅金1800萬元。抓好東正滋補酒項目建設，加快企業設備裝置，盡快投入生產經營。支持投資1億元的中興鄉白酒生產項目建設，確保投資1700萬元的一期工程滿負荷生產，2010年，企業力爭實繳稅金500萬元。要通過白酒項目的發展壯大，帶動包裝、物流等相關配套產業發展，逐步形成白酒產業鏈條。四要在扶持生豬產業項目上下功夫。支持鑫鵬牧業與香港富信集團合作建設年屠宰生豬100萬頭項目及肉制品深加工項目，做好項目合作前期準備工作，爭取早日開工建設，進一步延伸生豬產業鏈條。加快鑫鵬牧業音河種豬園區土建工程建設進度，確保8月末建成投入使用，爭取優質種豬存欄達到2萬頭。扶持億康園牧業擴大發展規模，爭取存欄種豬達到5000頭。五要在扶持玉米產業項目上下功夫。積極引進戰略投資者與富華集團合作，加快50萬噸玉米精深加工項目建設進度。抓好溫州海螺集團投資1億元建設的生物飼料項目，年生產畜禽高檔飼料添加劑植酸酶1萬噸。爭取企業一期工程投產達效，企業年實繳稅金400萬元。做好環保垃圾處置項目前期開工準備工作，爭取5月份開工建設，年末建成投產。

（三）夯實發展基礎。千方百計抓好財源建設，進一步增加財政收入。2010年，全口徑財政收入實現2億元以上，登上新臺階，實現新跨越。一要積極培育財源。財力的增長有賴于產業的發展壯大、新增長點的培育增多。要千方百計加快經濟發展，積極培植和涵養稅源，進一步擴大和夯實稅源基礎，促進財政收入穩步增長。要把大項目建設作為培植大財源的重中之重，扎實推進乳品、葵花、生豬、玉米和制酒優勢產業項目建設，盡快形成新的財源增長洼地。充分發揮財政資金的杠桿效應，引導、聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向符合國家產業政策、經濟效益好、提供稅收能力強的行業和產業，盡快形成一批市場潛力大、科技含量高、發展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業。要積極培育現代服務業，加快激進服務業、旅游業、現代物流業和金融平安業的發展速度，帶動和促進全縣第三產業上檔次、上水平、增效益，不時拓展新興財源，提高第三產業的稅收貢獻能力。要實施“走出去”戰略，創新利用外資方式，大力開展走出去引資、市場化引資、中介服務引資、專業園區引資和以商招商等活動，不時擴大利用外資規模，努力在對外貿易上取得新進展，拓寬增收渠道，增加財源收入。二要強化財源征收。落實細化財稅征管責任，完善稅源動態監控體系，加強重點稅種、重點行業和重點企業的稅收管理，做到應收盡收。加大執法力度，嚴厲打擊偷、漏、騙、逃等抗稅行為，防止稅源流失，促進財政增收。要加強國土收入、附加收入、罰沒收入及其他非稅收入的管理，嚴禁任何部門和單位截留、透支、挪用。三要加強財源管理。嚴格預算剛性約束，年初無預算的原則上不予支出；超出年初預算的原則上不予追加。大力調整支出結構，優先安排財力“保工資、保運轉、保穩定、保法定支出”嚴格控制和壓縮一般性支出增長，把支出的重點向“三農”傾斜，向社會事業發展的單薄環節傾斜，向公共服務和改善民生傾斜。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅決杜絕胡支亂花、鋪張浪費。各級領導干部要強化自律意識，帶頭勤儉節約，遵守各項財經紀律，嚴格控制招待費用，節約不必要的財政支出。財政、審計部門要進一步完善監督管理體制，加強資金監管，規范運行順序，提高資金使用效益。

（四）搞好扶持服務?？h非公有制經濟發展規模小、生長慢，自主守業、全民守業氛圍還不是很濃。因此，要依照全省大力發展非公有制經濟暨中小企業工作會議的安排，進一步解放思想，轉變觀念，大力實施非公有制經濟生長工程。要加大政策扶持力度，加強對中小企業的金融服務，拓寬企業融資渠道，減少企業融資本錢，促進企業加快發展。要強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段，為非公有制經濟發展提供有效服務。支持非公有制企業加強人才隊伍建設，強化品牌意識，推進自主創新，積極培育生長型企業，努力推動非公有制經濟實現大發展、快發展。

三、確保圓滿完成全年工作目標，明確責任。

全縣各級黨政組織和黨員干部要進一步開拓創新，面對繁重的加快發展任務。強化責任，完善機制，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

（一）要堅持開拓創新。各鄉鎮和各有關部門要依照縣委確定的總體發展思路和工作重點。突出外地資源和產業優勢以及本部門工作特點，進一步理清工作思路，明確工作重點和主攻方向，集中精力抓好工作落實，做到以全新的思維推進發展。特別是各級領導干部要打破激進思維觀念的束縛，改變過去慣例抓、抓常規，全面抓、抓全面的做法，努力在創新思路和招法上實現新突破。要敢于在新”字上下功夫，始終堅持與時俱進的精神狀態，強化不進則退的危機意識，善于緊密結合工作實際，創新方式方法，做到怎么推進快就怎么抓，怎么能發展就怎么干，確保各項工作取得新進展。要著力在活”字上做文章，用好、用活、用足各項政策，靈活執行政策上動腦筋，把執行政策中的原則性和實際操作的靈活性結合起來，只要有利于加快發展，就要從全縣大局動身，破除部門利益至上和條條塊塊束縛，努力為加快發展提供全方位的快捷服務。要注重在快”字上求效益。主動尋找機遇、發現機遇、抓住機遇，克服等靠要等錯誤思想，努力在競相發展中先行一步，勇爭一流。

（二）要落實工作責任。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要進一步強化責任意識。依照《全縣2010年推進項目建設實施方案》工作分工，實行縣級領導包重點企業、包重點項目，對項目建設進行全程跟蹤服務，切實加快項目建設進度。各鄉鎮、各部門要把抓好招商引資、工業企業和財源建設工作擺在各項工作的中心位置，明確責任分工，加強督促檢查，做到領導精力重點投放、工作力量重點支配、人力物力重點傾斜，全力以赴抓好招商引資、工業經濟和財源建設，推動各項工作落實。要強化目標考核，嚴格依照招商引資、項目建設、鄉鎮班子等考核方案規定，完善獎懲機制，形成人人有指標、個個有壓力的考核體系，努力把廣大黨員干部心思和精力全部凝聚到干事守業上來，推動各項工作深入開展。

（三）要形成推進合力。全縣各級領導干部要切實增強全局意識。做到互相支持，互相配合，各有側重，努力形成抓企業、上項目、保發展的強大工作合力?？h級四個班子成員要在抓招商上項目和扶強立縣企業上帶頭搞服務，主動為企業解難題、辦實事。各鄉鎮要立足自身優勢，制定切實可行的措施，加大推進力度，力爭在招商引資、發展工業和財源建設上取得新突破?？h直部門和中省直單位要認真貫徹執行縣委、縣政府關于開展招商引資、發展工業經濟和加強財源建設的各項決策，發揮部門職能作用，積極主動地為企業、為投資者提供優質服務。全縣各類企業也要認真學習借鑒先進的經營理念，明確自身發展目標，瞄準同行業排頭兵，積極開展橫聯合作，努力比學趕超，不時把企業做大做強，為縣域經濟加快發展貢獻力量。通過全縣上下整體聯動，協調配合，通力合作，形成全力以赴抓招商、抓工業、抓財源的工作態勢，推進縣域經濟加快發展。

責任重大、意義深遠。讓我縣委的領導下，同志們做好今年的招商引資、工業經濟和財源建設工作。堅定信心，迎難而上，奮勇爭先，為推動全縣經濟社會更快更好發展而努力奮斗！