商務系統財務工作大會講話

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提升商務財務系統的戰斗力和凝聚力。商務財務系統要保持好的激進和作風，四）建議學習調研風氣。充分調動系統力量，聯手做好一些后危機時期事關商務發展的重大課題的研究，立足于地方實際，掌握好政策導向；要積極運用調研效果，加強對外宣傳，營造有利于我工作氛圍。要用足用好人才強商工程這一平臺，培養好干部，鍛煉好隊伍，切實提高干部隊伍素質。

一、2010年商務工作回顧

也是商務工作面臨困難最多的一年。一年來，2010年是商務發展形勢最為嚴峻的一年。圓滿完成了全年任務，取得了來之不易的成果。

增長15.5%1986年以來的最高增幅，一是擴大消費成為經濟工作亮點。全年實現社會消費品零售總額12.5萬億元。拉動GDP增長4個百分點左右。全球消費需求萎縮的大勢下，能夠取得如此佳績，實屬難能可貴。

下降13.9%其中入口1.2萬億美元，二是穩定外需取得積極效果。全年實現進出口2.2萬億美元。預計逾越德國成為第一出口大國。國占全球貿易額總額的份額有望從2008年8.86%提高到9％以上，實現國務院66次常務會議提出的保市場、保份額”任務。

下降2.6％，三是引進來”和“走出去”表示良好。2010年我國實際利用外資900.3億美元。特別是8月份以來，吸收外資連續5個月保持了正增長。全年非金融類對外直接投資逆勢上揚，對外承包工程和勞務合作平穩增長。引進來”和“走出去”優異表示，堅定了做好今年商務工作的信心。

勝利應對美國、歐盟、印度等發起的多起大案要案。特別在美國輪胎特保案中，四是應對貿易摩擦取得新的突破。2010年。打掉了美方的漫天要價，迅速將美方訴諸WTO爭端解決機制，并對美國肉雞和汽車產品發起了雙反”調查，增強了應對工作的主動性、針對性和有效性。

對商務形勢的判斷是客觀準確的各項政策的出臺是及時的工作是有成效的回顧一年的工作，實踐證明。認為，最有力的保證是黨中央國務院的正確領導，最堅強的后盾是有戰斗力、凝聚力的商務干部隊伍，最顯著的成果是積累了應對復雜局面的勝利經驗。

二、2011年商務工作面臨的形勢與任務

社會消費品零售總額增長16%左右；進出口結構優化的同時，2011年商務工作的預期目標是堅持物價基本穩定的基礎上。貨物貿易總額增長8%左右，服務貿易總額增長11%左右；提高質量和水平的基礎上，吸收外資實現恢復性增長；非金融類對外直接投資達到460億美元，對外承包工程和勞務合作堅持較快發展。任務更加艱巨，必需有清醒的認識，特別是要充分認識到2011年商務發展形勢更加復雜，面臨前所未有的挑戰。

世界經濟復蘇進程緩慢曲折。二是國際市場需求的不確定性。主要經濟體需求回升勢頭仍未明確，從國際看：一是國際經濟形勢的復雜性。金融危機影響還在繼續。美歐日等市場的私人消費仍較疲軟。三是應對貿易摩擦的艱巨性。各國維護國內市場和爭奪國際市場的競爭更加激烈，入口面臨的貿易壁壘會更多。從國內看：一是國內經濟結構調整的緊迫性。低水平增長格局難以為繼，環境和氣候等問題對轉型升級提出了更高的要求。二是宏觀經濟政策的連續性。堅持政策連續性和穩定性難度加大，一些撫慰政策面臨調整壓力。三是人民幣匯率的穩定性。國際上要求人民幣升值的壓力不時增大，人民幣面臨較強的升值預期。

三、做好2011年商務財務工作的幾點要求

（一）強化服務大局意識。直接關系商務發展的大局，必需從全局出發，將認識統一到中央的決策上來，將工作統一到商務部的布置上來。一是要著力提高綜合協調能力，堅持現有商務促進政策的連續性和穩定性，爭取不出現大的反復和調整。二是要著力提高靈活應對能力，密切跟蹤形勢變化，及時調整政策向，相機調整資金政策的區域和行業布局。三是要著力提高工作創新能力，根據新形勢新情況適時推動政策創新。通過形勢與政策的密切協調、統籌布置，切實履行好綜合性部門的職能。

（二）樹立科學管理理念。未來11年，國仍將處在重要戰略機遇期，外貿發展要繼續鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。2011年中央提出既要“保份額”又要“調結構、促平衡”外貿促進資金要重點支持優化主體結構、商品結構、市場結構、貿易結構、貿易環境和公共服務機制。二是將內貿促進資金主用于加強商貿流通體系等基礎設施建設，重點支持建設農村和農產品流通體系、城鎮居民生活服務體系、市場監測和應急調控體系，推進綠色循環消費模式和新型流通模式發展。

（三）增強依法行政能力。進一步完善制度，加大切塊資金與實施項目掛鉤力度，加大年終結余資金區域間調劑統籌力度，提高資金使用效果。二要進一步加強切塊資金審計監督工作。對使用效果不佳、出現問題較多的地方，要督促地方及時整改，適當調減下一年度資金切塊規模，形成有效的監督制約機制。