市長在一次工業專題會發言稿

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同志們

劉云書記出差前，今天的會議很重要。兩次主持會議研究安排這次會議，對開好這次會議提出了明確要求。自治區經濟和信息化委員會、自治區輕紡工業局非常重視支持我市工業發展，龍飛局長、趙小平副主任專程前來參與今天的會議，并分別就我市發展工業做了很好的指導性講話，此，代表市委、人大、政府、政協表示感謝！同時也對受表彰的工業保增長先進集體和先進個人表示祝賀！剛才，宏年副市長報告了去年全市工業經濟工作，對今年工作做了安排安排。中寧縣政府、市財政局和寧鋼集團公司等3家企業做了很好的發言，完全同意。現在講三點意見：

一、今后15年是本世紀內我爭取趕上東部唯一的一次機遇期

（一）今后15年是重要戰略機遇期

特別是現代服務業在不時升級發展，1產業升級與產業轉移帶來的機遇。發達國家的產業在不時轉型升級。激進產業在不時退出國內轉移到新興市場國家。比方，發達國家的制造業，大部分轉移到東南亞地區，國內產業不時被新興高附加值產業代替，如紐約金融業、硅谷IT產業、巴塞羅那旅游業、研發產業等等。國的產業也肯定出現升級與轉移運動。東部沿海地區產業要轉型升級，激進產業要向中西部梯次轉移。產業升級與產業轉移是產業發展的肯定規律，因為，企業要不斷追求更高的利潤，就要不時研發從事新的更高附加值產業，因此要退出其傳統產業，讓別的企業來做傳統產業，這就是國際分工，也是產業升級與產業轉移的原因和現象。正是產業升級與產業轉移和國際分工，給我帶來了融入經濟全球化、銜接產業轉移、充分利用外力實現追趕發展的機遇。東部沿海較發達地區改革開放30年前與西部在一個起跑線上，不就是憑借其沿海區位運輸利息低等優勢，通過招商引資銜接產業轉移，經過30年的快速發展，把西部拋在后面。

依照弗里德曼標準，2國家正處在加快發展時期。國正處在工業化中期階段。工業化率為40.1%按規律，進入工業化中期以后，發展潛力很大，發展速度更快。加快發展時期就是需求不時增長、市場不時擴大的過程，因此也是落后地區尋找進取爭先的良好機遇。

毫不動搖地繼續實施西部大開發戰略。中央將把深入實施西部大開發戰略作為具有全局意義的重大方針，3新的十年西部大開發帶來的機遇?？倳浿赋觯阂欢ㄒ獔远ú灰啤Ｗ鳛椤濉瘯r期經濟社會發展的重要任務，進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步體現項目傾斜，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措深入推進”4月7日，總理主持國務院常務會議研究深入實施西部大開發戰略重點任務和政策措施。由此我看到第二個十年西部大開發戰略實施，將為我爭取重大政策扶持和項目支持帶來歷史機遇。

（二）有條件抓住戰略機遇期

承東啟西，1寧夏有明顯的區位優勢。副總理指出：寧夏的發展有獨特的區位優勢和豐富的資源優勢。寧夏是西北、華北的連接樞紐。有條件加快發展；寧夏有良好資源優勢，轉變經濟發展方式上可以加快步伐，把資源優勢轉化為經濟優勢”寧夏的地理位置正處在祖國的中部，這里蘊含著什么優勢呢？全國有兩個市場，一個是東部市場，一個是西部正在興起的新興市場，寧夏處在東部市場和西部新興市場的中間位置，面對兩個國內最重要的市場，交通利息最低，因此是銜接產業轉移的絕佳之地。改革開放之初，東部沿海地區正是憑借其市場區位優勢，充分利用國際市場和中國東部市場，實現了快速發展。

國鄉村化率將達到70%鄉村人口將在現有鄉村人口基礎上增加50%左右，2國際國內市場在迅速不時擴大。今后15年。工業化率將達到50%以上，進入工業化后期的初級階段。這個雙增長過程中，市場需求將大幅度增加，這為我加快工業發展提供了有利條件。比如房地產業，這15年將進入黃金發展期。房地產業的高速發展拉動相關鋼鐵、樹脂、建材、家電、裝飾、新材料等52個行業的高速發展，這些產業恰恰是西部地區有能力、有條件承接的激進產業。中衛的自然環境適宜人類居住，只要我科學規劃和合理開發治理，完全能夠建設一個最適宜居住、最適宜創業、沿黃鄉村中最具特色美的鄉村，發展房地產業潛力很大。

水價、電價、地價、交通本錢、勞動力工資等等，3中衛的綜合商務利息低。中衛的綜合商務利息比沿海發達地區低55%60%比西部周邊一些鄉村也要低15%左右。比方。都有明顯的比較優勢。

融資利息越來越低。比如小額貸款、政府債券、企業債券、股票、中小企業守業板股票、募集等等。另外，4金融市場日益幼稚發達。間接融資和直接融資手段越來越多。金融資產規模已能足以支持產業發展。如中衛，2004年擁有金融資產僅為123.9億元，2009年末達到362.3億元。

具有了干大事的能力。此之前，5中衛市建立償債基金后。如2007年，干事的錢沒有，干大事的錢更沒有。只能靠向銀行貸款，但是貸了款又還不了2007年主要貸款銀行停止了貸款。因此，許多重大項目只能停工或開不了工，比方2座跨鐵大橋，機場等。2008年建立償債基金后，第一年就有了7000萬元干事資金，2009年是1.54億元，今年是2.38億元，第15年即2020年，達到12.46億元。累計15年達到99億元。建一個45平方公里的中衛（美利）工業區到今天不過支付了不到3000萬元的資金，試想近100億元資金，如果管好、用好，將能干成多少事呀！

還有鎮羅金鑫園、宣和高載能園、常樂陶瓷園、寧夏紅科技園、瀛海建材工業園、中寧高新技術工業園等，63大工業區和6個特色工業園。中衛（美利）工業區、中寧（石空）工業區和海原新區產業功能區。集中整合了7大優勢，即土地、水利、電力、交通、礦產資源、勞動力和區位優勢。沒有這3大工業區和6個特色工業園，招來的商只能就象上空盤旋的飛機，沒有機場落不了地，最終要被別人招走，招商引資必定是徒勞無功。沒有這些工業區，肯定要失去這15年的發展機遇，繼續落后下去。

（三）錯過這15年機遇。

誰有承接平臺，1產業向西部轉移中。誰引來的企業多，誰就發展得更快，因為失去了依靠外力即招商引資加快發展的機遇，只靠內力，肯定比不上既靠外力又靠內力的地區發展快。

引不來，2向西部轉移的企業。就會被別人引走；反之，引來了他人就引不走了引來的企業越多越大，發展越快越強；引來的產業越優越新，發展越好越可持續。

也就是錯過了通過外力實現追趕發展的歷史良機。3錯過了產業轉移的機遇。

二、要靠新型工業化和區域優勢來抓住跨越式發展歷史機遇

（一）戰略目標與執行規劃

中衛與全國同步邁入更高水平小康社會。期間，中期戰略目標：2020年。全市人均國民生產總值比2000年翻3.3番，達到31400元，年均增長12.1%第一階段，以2000年人均國民生產總值3174元為基數，2010年翻1.4番，達到8365元（按2000年價格計算）年均增長10.2%國民生產總值達到96億元（按2000年價格計算）第二階段，2020年再翻1.9番，達到31400元，年均增長14.1%地區生產總值達到398億元（按2000年價格計算）此間，人均地區生產總值與全國人均生產總值占比從2000年的40.4%提高到2020年的100%與全國人均生產總值的差別縮小59.6個百分點。

最適宜創業，鄉村發展遠景目標：最適宜居住。沿黃鄉村中最具特色美的鄉村。

枸杞硒砂瓜馬鈴薯之鄉，近期產業定位：精細化工新型資料基地。黃河生態休閑旅游勝地。

致力于加快經濟增長方式轉變和經濟結構調整，工作任務的主攻方向：致力于加快“引入經濟”與“內生經濟”雙增長。致力于加快生態文明建設，致力于推進改革開放和政府效能建設，致力于改善民生、促進社會和諧。

優化產業結構。欠發達地區，六大戰略任務：一要加快推進新型工業化。工業化是實現現代化不可逾越的階段，加快推進新型工業化，就是加快優化產業結構。把推進新型工業化作為首要工作置于首位。以工業化帶動鄉村化，以鄉村化促進城鄉一體化。緊緊抓住重要戰略機遇期，緊緊抓住東部產業梯度轉移機遇，建成中衛（美利）工業區、中寧（石空）工業區、海原新區產業功能區“3大工業區”和鎮羅金鑫園、常樂陶瓷園、宣和高載能園、寧夏紅科技園、瀛海建材工業園、中寧高新技術工業園等“6個特色工業園”大力招商引資發展“引入經濟”著力培育區域優勢，發展“內生經濟”用10年時間，使全市工業總產值達到650億元以上，實現工業化。二要加快推進城鄉一體化，縮小城鄉差異。集中精力抓好“統籌城鄉發展”既要注重發揮中衛城區在鄉村化中的作用，更要推動縣城特別是小城鎮更好地發揮在解決“三農”問題中的作用，把小城鎮逐步培育成為“城鎮化的主陣地”以城鎮化模式建設新農村。通過推進小城鎮發展來推進城鄉統籌發展，消除城鄉二元結構。要深入研究破解農民工和新生代農民就業、住房、上學、社會保證難題，以有效解決他只能在鄉村打工，卻難成為鄉村居民的問題，推進城鄉一體化，統籌城鄉發展”上取得突破和進展。三要加快農業現代化建設。要下大力氣推進農業現代化，認真研究農業現代化應該怎樣“化”問題。集中精力將大資本引入農業生產，推行“企業+基地+農工+高端市場”現代化農業模式。這要求我建立土地流轉制度、讓打工農民盡快更多地成為鄉村居民，加大對建設現代農業基地的超大規模農業的扶持，高度重視農業的招商引資，農業產業化方面真正取得突破和成效。四要加快教育事業發展和培育區域優勢。大力發展職業教育，建成南華山職業學校，辦好農村職業高中遠程教育，高中階段入學率達到95%職業教育比重達到50%著重培養熟練技術人才和創業人才。實現人口大市向人力資源大市的轉變，進而實現從人力資源大市向人力資本大市的轉變。區域優勢就是支撐區域發展的一系列與市場經濟發展要求相適應的制度布置、激勵機制和創新精神”知道窮國和富國、落后地區和發達地區的差別主要不在于資源的多少，而在于能否形成可以合理使用資源的機制和造就企業家。五要加快生態文明建設。10年內實現“五創”目標，即創建國家園林鄉村、國家衛生城市、國家環保模范鄉村、中國旅游目的地城市、全國文明鄉村，把中衛建成沿黃鄉村帶中最具特色美的鄉村。實施大南華水生態造林工程，5年造林100萬畝，15年后再造一個六盤山；實施騰格里沙漠生態屏障工程，10年植樹40萬畝，再造中衛秀美山川。六要加快改革與政府效能建設。第一、要著力創新經濟發展環境；第二、要著力轉變政府職能；第三、要著力提升政府效能；第四、要著力改變一切束縛發展的做法和規定；第五、要著力突破一切妨礙發展的思想觀念；第六、要著力革除一切影響發展的體制弊端，最大限度的營造有利于跨越式發展的環境。

（二）農業、工業和服務業的關系

關系到社會穩定。因此必需牢牢守住糧食平安底線，1農業是加快發展、建設現代化離不開的基礎。農業這個基礎作用體現在糧食平安。守住18億畝耕地這個確保糧食平安的底線。沒有糧食平安，就沒有社會平安，也就失去了加快發展的基礎。但守住農業基礎地位這個底線，不是戰略目標，奮斗目標是2020年全面建設小康社會和社會主義現代化建設。

二百多年工業文明發明的財富，2新型工業化是加快發展、建設現代化的根本動力。工業文明與農業文明的最大區別是工業可以比農業發明更多的物質財富。從人類社會發展的歷程看。遠遠逾越幾千年農耕社會所創造財富的總和。從工業革命以來，150年間，世界經濟經歷了一個爆炸式增長過程，人均收入大概翻了20倍，人口翻了3.5倍，總的產出則增加了約100倍。工業革命前，人類社會的生產能力只能維持人的基本生存。工業革命后，工人的日夜奔忙和機器的徹夜運轉，發明出巨大的社會財富。世界32個發達國家中，人均GDP達到10000美元，德、英、法、意各國人均GDP高達三、五萬美元。其中，每個勞動力發明的農業GDP為18500元，工業GDP為113500元，第三產業GDP為89500元，3次產業的比重是5:30:65而在國，每個農業勞動力發明的農業GDP為6791元，每個工業勞動力發明的工業GDP為59074元，每個從事第三產業的勞動力發明的第三產業GDP為30696元，國人均創造的工業GDP僅是發達國家的52%

而且是高效、取之不盡的源泉。拿寧鋼集團來說明這個道理。寧鋼占地1500畝，為什么工業是加快發展、建設現代化的根本動力呢？因為工業才是發明財富的源泉。產值40億元，畝均產值近270萬元，而農業呢，平均只有1000元左右，兩個行業的產值比是2700:1就是寧鋼生產的產品產出價值是種地產出價值的2700倍。另外，這一個企業可以使2600人當上產業工人，年收入達到2.4萬元，中衛農民人均純收入的6.2倍。人類自從1876年奧托制造出世界第一臺四沖程內燃發動機后，就一直在研制汽車，戴姆勒于1886年制造出世界第一輛汽車。當時由于工業落后，美國每年生產出的汽車不到10輛。汽車只是極少數富人、政要的極端奢侈品。正是由于福特發明了生產流水線，使生產效率大大提高，利息大大降低，1926年零售價為290美元。幾乎美國每個家庭都有汽車，美國變成了輪子上的國家。

第三產業的興起，3第三產業是工業發展的結果。事實上。完全是工業發展派生進去的工業革命前，第三產業占經濟比重很小很小?，F在發達國家第三產業在經濟總量的比重已經達到70%以上。這都是工業高度發展的結果。還用寧鋼來說明緣由。寧鋼每年發放工資6億元，這6億元就帶來6億元的消費，而且很大部分用在鄉村的三產消費，千千萬萬個這樣的工業企業分配出的巨額工資收入，肯定帶來巨大的三產消費市場，因此一個地方工業上不來，三產業也很難繁榮起來。

鄉村會從生產主導發展轉向消費主導發展。4工業發展到一定水平。

（三）怎樣抓工業

1把中衛建設成為產業轉移的重要銜接地。3大工業區和6個特色工業園就是銜接產業轉移的載體。

大力招商引資，2優化投資環境。發展“引入經濟”這里的關鍵是要大大降低綜合商務利息和提高政府辦事效率。比如勞動本錢、土地本錢、稅費本錢、交通利息等等，與西部各省市區相比，有明顯的比較優勢；又比如政府辦事效率，有了招商平臺，有了比較優勢，如果沒有良好的政府服務，一個企業也招不來。比如錦寧鋁鎂企業，又比如江蘇揚農和福建宇光企業等等。

發展“內生經濟”守業主體越多，3大力培育區域優勢。農民收入越高，城鄉差別越小。浙江富民根本因素就是農村工業化進程中培育和壯大了民營經濟，也稱“老百姓經濟”草根經濟”城鄉差別小的原因是農民富，農民富的根本原因是浙江千百萬民眾是市場主體，數百萬農民守業帶動千萬農民轉產轉業。浙江農民收入80%以上來自二三產業，浙江企業99.8%中小民營企業。所以民營經濟越發達，中小企業越多，守業主體越多，城鄉差別就越小。

浙江省目前66萬個私營企業，據浙江省政府不完全統計。200多萬個體工商戶，走遍全國的市場主體500萬，國外100萬，浙商研究會副會長胡宏偉還算了一筆大帳，5000萬浙江人里面，扣除老人小孩非勞動力，4個國民中有一個是小老板，或者是市場經濟主體。一個人帶動一個家庭，這樣，進入中等收入階層、生活在較富裕狀態的浙江民眾至少2000萬人。所以，人是生產要素中的第一要素，最重要的要素。因為礦產資源、資金、土地、項目、經營等等生產要素，受人支配的要著力建立完善與市場經濟相適應的制度；著力培育能夠造就企業家的人文環境。

培養產業人才、守業人才。4抓好職業教育。

（四）全力建設最適宜居住、最適宜創業、沿黃鄉村中最具特色美的人居環境

加快發展的肯定選擇，建設美好的人居環境。也是加快發展的一條有效途徑。人居環境聚集人氣，也就是凝聚人力，從而聚集各種經濟流和生產要素。

特別是專業類公務員隊伍五）建設一支能夠適應加快發展、追趕發展的公務員隊伍。

就有什么樣的鄉村。公務員隊伍的素質與發展、快慢和好壞這3個詞是有同等意義。新加坡靠什么從60年代還是漁村式的國家，有什么樣的公務員隊伍。經過40年，成為發達國家，靠的就是精英治國理念，高度重視公務員素質和培養。

三、工業發展目標和2010年工業發展主要任務

（一）工業發展目標

用3年時間工業總產值和工業增加值均進位到全區第三位，第1個目標。分別達到440億元和132億元。

2020年，第2個目標。工業總產值達到650億元以上，工業增加值達到200億元以上。占到全面小康社會規范全市地區生產總值398億元的50%

（二）2010年工作主要任務

確保完成工業總產值162億元，第一。增長28%規模以上工業增加值43億元，增長16%

確保19個企業25個項目相繼投產。主要有：中衛（美利）工業區寧鋼集團100萬噸軋鋼、80萬噸生鐵，第二。永安公司100萬噸洗煤廠、50萬噸搗固焦項目，山東川泰1.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐式連鎖瓦，中冶美利2萬噸鋁箔襯紙等12個項目；鎮羅金鑫園、宣和高載能園、常樂陶瓷園硅鐵、電石爐、陶瓷生產線等6個項目；中寧（石空）工業區萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板，錦寧公司70萬噸鋁鎂合金，天元錳業二期6萬噸電解金屬錳，華夏特鋼62.55萬千伏安鎳鐵礦熱爐及余熱發電項目，寧夏隆基硅公司2800噸單晶硅二期等5個大項目，海原金海石膏、生物氣化爐等2個項目年內投產，總投資51億元，完成產值42億元。

確保16個企業28個項目相繼開工，第三。主要有：江蘇揚農精細化工、福建宇光煤焦化、寧夏華御化工、寧夏亨廚味精及谷氨酸、中電投熱電聯產、中冶美利紙業25萬噸涂布灰底白板紙項目，江蘇格林保爾等2個光伏發電、2個風力發電項目，鎮羅金鑫園、宣和高載能園122.55萬千伏安礦熱爐項目，勝金水泥公司純低溫余熱電站項目，瀛海集團余熱發電項目，中寧嘉盛公司硅鐵礦熱爐項目等28個項目，總投資44.2億元，產能166億元。