市長在新農合醫療會發言

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同志們：

狠抓落實?？h合管中心要建立定期督查制度，三要強化督導。深入鄉鎮、村街，對新農合開展情況進行跟蹤問效，對督查中發現的問題，要落實措施，限期整改，確保農村合作醫療制度健康運行，真正讓廣大農民群眾得到實惠，使之真正成為百姓認可的民心工程、德政工程。

總結經驗、查找缺乏，今天這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的主要內容是對今年以來我縣新型農村合作醫療制度運行情況進行一下回顧。并就年工作進行安排安排。剛才，局長對今年以來的工作情況進行了回顧總結；政府副縣長同志宣讀了年的實施方案，希望大家回去后認真抓好落實。下面我講三點意見：

正視缺乏，

一、肯定成果。切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感

要加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，胡總書記在剛剛落幕的十七大上所作演講中明確指出。使全體人民“學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”新型農村合作醫療制度正是這一表述的最好體現。縣自去年啟動新型農村合作醫療試點以來，各鄉鎮和有關部門，克服困難，扎實工作，新型農村合作醫療取得了令人滿意的效果，得到上級的充分肯定，更贏得了廣大農民群眾的擁護和支持。突出表示在三個方面：

合理規劃報償流程，一是運行質量日益規范高效。運行中引入了先進的醫療信息管理系統。工作效率不時提高；健全了醫療機構監管考核體系和長效管理機制，服務水平得到進一步提升；完善了財務監督、管理及三級公示制度，資金運行的各個環節更加規范、透明。特別是針對特殊群體的實際就醫情況，制定出臺了更具人性化的報償方式，讓新農合制度所帶來的益處更多地惠及群眾。

新型農村合作醫療制度得到越來越多農民群眾的認可，二是群眾認知水平不時提高。經過相關部門和各鄉鎮的不懈努力及兩年來的規范運行。參合率由去年的83.9%提高到今年的86.3%不要小看這2.4%增長，意味著我縣又有6000多名農民群眾納入新型農村合作醫療這一保障體系。

累計為7.02萬名參合群眾報償醫療費1487萬元，三是工作效果進一步凸顯?？h新農合開展以來。農民自籌資金的8.02倍，很大水平上緩解了群眾不敢看病和看不起病的問題，農民的健康保證水平有了大幅提高，可以有更多的精力、財力投入到正常的生產、生活中。同時，這項制度也使優勢醫療資源向基層進一步延伸，促進了城鄉統籌發展。

縣農民醫藥費的報償比例還不是很高，此需要說明的與先進地區相比。想這個問題會隨著全縣經濟形勢的不時好轉逐步得到解決。今年以來，為推動縣域經濟迅速崛起，縣委、縣政府依照“總體思路，大力優化發展環境的基礎上，謀劃啟動了由四大板塊構成的西部守業帶開發工程和中部基地工程，與此同時積極推動全民守業。目前看，這些舉措已經收到初步的效果，一大批投資規模較大的優質項目簽約落戶，有的已經開始建設。按這種勢頭，預計未來兩年將是迅速崛起的兩年，縣財政捉襟見肘的狀況將逐步得到緩解。屆時，新農合的報償比例和報償額度也將隨之提高，廣大農民群眾將會得到更多實惠。

全縣各級黨委、政府高度重視的結果，同志們以上三大效果的取得。各職能部門扎實工作、團結協作的結果，更是衛生系統廣大干部職工辛勤工作和忘我奉獻的結果。此我代表縣委、縣政府對大家的付出和努力表示衷心的感謝！

還必需清醒地看到工作中的一些不足：肯定成果的同時。

但還沒有達到預期。剛才提到今年的參合率為86.3%還有近14%農民朋友還沒有加入進來，一是宣傳發動上還不夠深入。參合率雖然有一定提高。當然這其中也有大量外出務工人員的客觀實際。扣除這一因素的影響，至少我鄉鎮間參合率的不平衡，也說明確實還有一局部群眾沒有被宣傳到位、發動到位。

合管中心定期對相關數據進行公示，二是三級公示”制度尚未完全落實。縣級。堅持得較好。但在鄉村兩級，個別鄉鎮、村街未能給予足夠重視，致使此項制度形同虛設。

甚至弄虛作假套取公共醫療資金，三是對定點醫療機構的監管還不到位。仍有個別醫療機構對參合農民開大處方。造成極為惡劣的影響，嚴重挫傷了農民群眾參合的積極性。

各單位、各部門都要切實引起足夠認識，對以上問題。認真檢查，及時整改，確保明年的新型農村合作醫療制度健康運行。

突出重點，

二、明確目標。扎實做好明年的新型農村合作醫療工作

就是確保農民參合率有新提高，年新型農村合作醫療工作的目標。爭取達到90%以上，讓更多的農民朋友享受到這一制度帶來的好處。各鄉鎮、各有關部門要努力做到三個到位。

群眾能否正確認識、主動配合和積極參與是把好事辦好的關鍵。各鄉鎮、各部門要把宣傳發動擺上突出位置，一要確保宣傳到位。新型農村合作醫療的動身點和落腳點是為了廣大農民群眾。利用多種形式，廣泛宣傳，真正做到家喻戶曉、婦孺皆知。宣傳上要切實做到三個講透：一是講透新農合制度的目的意義、好處，必要時可以組織受益群眾現身說法，打消群眾的等待、觀望心理；二是講透新農合制度的具體內容，如資金管理、報償程序、報償范圍、報償標準等，為群眾釋疑解惑。三是講透年的新政策、新標準。今年合管中心對原有條款進行了局部調整，如納入個人賬戶金額由8元調整為5元，對這些調整局部要重點說明。

新型農村合作醫療的技術依托和實施載體，二要確保服務到位?？h、鄉、村三級衛生服務體系。要把實施新型農村合作醫療與發展農村衛生事業有機結合起來，積極改善農村衛生基礎條件、提高醫務人員的業務素質和醫療服務水平，這也是提高農民群眾參合積極性的重要環節。

又有利于人員、設備、技術等要素集聚的要求，要健全服務網絡。依照既有利于方便群眾就醫。進一步健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡，引導三級醫療機構縱深聯合，提高效率，降低本錢，優質服務。

不至于有一點頭疼腦熱就往北京跑?？h合管中心要充分利用信息網絡，要提高服務水平。衛生主管部門和各醫療機構要努力培養、造就一批老百姓信得過的鄉村“名醫”讓老百姓能夠放心大膽地在家門口就醫看病。簡化報銷手續，提高報償效率，做到規范、準確、及時，增強群眾對新農合制度的信賴和支持。

各鄉鎮、各部門必需嚴格規范，三要確保監管到位。新型農村合作醫療是一項政策性強、涉及面廣、任務艱巨的系統工程。規范運行，真正把好事辦好、把實事辦實。

要嚴格籌資紀律。新型農村合作醫療制度實行的個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，首先。一定要堅持農民自覺、自愿的原則；要做好弱勢群體的參合工作，妥善解決農村困難戶、五保戶、殘疾人家庭等人員的參合問題，積極鼓勵引導社會資金支持，必要時民政部門要全額資助。

要嚴格醫療紀律。衛生部門要強化定點醫院管理，其次。對出現開大處方損害群眾利益、開“人情方”和假處方騙取合作醫療資金行為的醫務人員，要堅決予以查處，情節嚴重的要清除出衛生隊伍，并追究其法律責任。藥監部門要加強農村藥品監管，凈化農村藥品市場，確保農民用藥平安。

要嚴格財經紀律。進一步完善新型農村合作醫療的民主監督機制，第三。落實“三級公示”制度，對基金籌集、管理和使用情況，定期向社會公布，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。審計、財政等部門要切實發揮監管作用，對農合資金實行專戶管理，切實堵塞資金管理運行中的漏洞。

落實責任，

三、加強領導。確保年新農合工作再上新臺階

明確任務。對新型農村合作醫療工作，一要加強領導。各鄉鎮、各部門黨政“一把手”要親自安排、親自安排，制定工作計劃，配備專門人員，做到定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規定時間內完成籌資任務。

協調聯動。前邊講過，二要密切配合。新型農村合作醫療是一項系統工程，各職能部門既要立足本職，充分發揮自身的積極性、主動性，又要站位全局，密切配合，協調聯動，共同把新農合工作引向深入。衛生部門要充分發揮主力軍作用，統籌協調各鄉鎮、各部門，確保明年的參合比例達到預期要求。