書記在稅務分析會講話

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同志們：

一、準確看法前7個月組織收入任務中獲得的成果，實在加強組織收入任務的責任感和任務感

本年以來，面臨國際金融危機的嚴峻沖擊，市委、市當局把戰危機、保增進作為各級黨委、當局首屈一指的中間義務。依據一季度經濟社會開展狀況，實時出臺影響經濟開展的8個文件，啟動了“決戰二季度、齊心破困局、全力謀開展”運動，鼎力展開“企業效勞年”運動，接踵召開了全市經濟運轉暨財稅任務會，招商引資暨旅行推介發動會，城建三年方案會等一系列專題會議，起勁促進經濟平穩較快增進。1—7月份，預算執行狀況比料想的要好，首要顯示為“一快兩高”，即收入進度快，收入增幅高，小稅種增幅高。1—7月份，全市普通預算收入完成339億元，為全年目的551億元的615%，快于工夫進度32個百分點；收入增幅59%，高于全省均勻增幅08個百分點，高于全省地市級均勻增幅22個百分點，全省排名第9位；小稅種完成702億元，增進593%，增收26億元，增幅全省排名第1位，高于排名第2位的濟源市151個百分點。

1—7月份，各級財稅部分在堅持全市財務收入增進方面下了很大功夫，出臺了很多辦法，促進了全市經濟社會繼續不變開展。國稅部分扎實展開稅收專項整治，1—7月份共整治6262戶，入庫稅款52億元，全省排名第3，全市稅收專項整治延續4個月完成單月效果超億元。地稅部分經過履行小我所得稅信息治理系統，標準了工資薪金所得稅核算辦法，進步了該項目標控管程度。1—7月份，工資薪金所得稅完成9654萬元，增進253%。經過積極和發改委溝通，增強了對重點建立項目標治理，使修建營業稅成為增收的亮點。1—7月份，修建營業稅完成17億元，增進358%，增收4500萬元。經過加大清欠力度，1—7月份，城鎮地盤運用稅完成23億元，增進861%，房產稅完成5362萬元，增進185%。財務部分經過深化宣傳、托付助征等辦法，增強契稅、耕地占用稅征管，1—7月份，耕地占用稅完成141億元，增進596%；契稅完成177億元，增進1146%。執行非稅收入直收，對配套費、墻改基金等項目征收進行試點變革，有用處理了收費進程中的隨意減、免、緩景象和截留調用財務資金的問題。1—7月份，全市非稅收入完成104億元，增進184%，增收16億元。這些辦法不只在我市獲得凸起成效，有的還在全省惹起了激烈回響。

本年以來，我們在狀況復雜、財務情勢好不容易的狀況下，獲得如許的成果，的確來之不易，這些成果的獲得，得益于市委、市當局的準確指導，得益于財稅部分接納了過硬的辦法，得益于各縣（市、區）講政治、講大局、講連合，得益于全市各部分各單元的親密共同?，F實證實，我市的財稅步隊是一支敢打敢拼、能打硬仗的步隊，在組織收入的進程中，各級財務、稅務部分連合一致，勇于正視堅苦，勇于克制堅苦，顯示出了優越的團隊協作精力和大局認識，市委市當局對各級財稅部分的任務是稱心的。

二、剖析情勢，查找缺乏，審時度勢，選準經濟開展的打破口和切入點

在一定成果的還，我們也要清醒的看法到，固然財務收入顯示出疾速開展的優越勢頭，但依然存在一些問題，可以說是位次后移，情勢不容樂觀；出路黑暗，任重而道遠。

（一）位次后移，與進步前輩地市差距越拉越大。放眼全省看，位次問題包羅總量和質量兩個方面。到7月底，我市收入總量在全省排名第6位，排在前面的鄭州市比我市多141億；洛陽市完成676億，比我們多出快要一倍；平頂山完成443億元，比我們多104億元；與我們規劃相當的焦作、南陽辨別完成36億元、34億元，辨別比我們多21億元、600萬元。固然南陽與我市差距減少，然則南陽市稅收收入與我市差距越來越大，由上半年比我市多9500萬，擴展到1—7月份的10400萬元。我市上半年比排在第7的新鄉多9000萬元，從1—7月份收入狀況看，新鄉與我市差距曾經減少到1300萬，并且新鄉的稅收收入比我市還多600萬?？梢哉f是前有標兵，漸行漸遠，后有追兵，越追越近，情勢盛氣凌人。假如位次持續撤退，那么建立豫北區域性中間強市、晉冀魯豫華夏協作區首要城市，滿是一句空論。從稅收比重看，1—7月份稅收比重為694%，全省排名第15位，低于全省市地均勻程度（733%）39個百分點，低于我市全年目的（757%）63個百分點。

（二）工業目標下滑嚴峻，國稅部分情勢不容樂觀。當前工業經濟情勢嚴肅，鋼鐵行業曾經下滑到谷底，第一季度安鋼短收100億的產值。前7個月，國稅部分完成63億元，下降255%，較序時進度短收24億元，占全市的比重由上一年同期的27%下降到本年的19%，下降8個百分點。特殊是縣國稅局和市國稅局，依照年頭確定的目的，兩單元均勻每月需求入庫1億元（全口徑）和7600萬元，但實踐上均勻每月僅入庫7300萬元和4700萬元。

（三）縣（市、區）財務收入位次后移嚴峻，拖了全市的后腿。分級次看，首要是縣（市、區）的問題。從上半年狀況看，市本級收入總量在全省排名第4位，縣區級排名第6位；早年7個月狀況看，市本級收入總量在全省排名第4位，縣區級下降到第9位，闡明問題首要呈現在縣（市、區）。經由剖析，縣（市、區）的問題首要顯示在“三低兩撤退”。“三低”是指收入進度低、增幅低、稅收比重低；“兩撤退”指收入總量在全省排名撤退、收入增幅在全省排名撤退。詳細顯示為：

一是收入進度低。除縣(757%)、滑縣（621%）、內黃縣(619%)完成序時進度外，其它7個縣（市、區）悉數未到達序時進度。文峰區完成全年目的的575%，低于序時進度08個百分點；北關區完成578%，低于序時進度05個百分點；殷都區完成572%，低于序時進度11個百分點；龍安區完成54%，低于序時進度44個百分點；開拓區完成553%，低于序時進度3個百分點；縣完成534%，低于序時進度5個百分點；市完成549%，低于序時進度34個百分點。

二是收入增幅低。除文峰區（12%）、開拓區（214%）、滑縣（65%）到達全省均勻增幅（51%）外，其它縣（市、區）都未到達全省均勻增幅程度。北關區增幅16%，低于全省均勻增幅35個百分點；殷都區增幅-24%，低于全省均勻增幅75個百分點；龍安區增幅08%，低于全省均勻增幅43個百分點；縣增幅-75，低于全省均勻增幅126個百分點；市增幅25%，低于全省均勻增幅76個百分點；縣增幅-01%，低于全省均勻增幅52個百分點；內黃縣增幅45%，低于全省均勻增幅06個百分點。

三是稅收比重低。殷都區稅收比重919%，高于903%的目的比重；開拓區稅收比重752%，高于71%的稅收比重，此外其它縣（市、區）悉數未完成目的比重。文峰區稅收比重為726%，低于目的比重（809%）83個百分點；北關區稅收比重為807%，低于目的比重（879%）72個百分點；龍安區稅收比重為834%，低于目的比重（839%）05個百分點；縣稅收比重為71%，低于目的比重（767%）56個百分點；市稅收比重為694%，低于目的比重（763%）69個百分點；縣稅收比重為684%，低于目的比重（843%）159個百分點；滑縣稅收比重為728%，低于目的比重（762%）34個百分點；內黃縣稅收比重為666%，低于目的比重（761%）95個百分點。

四是收入總量在全省位次撤退。1—7月份，除縣收入總量在全省位次不變外，其它8個縣（市、區）收入總量（開拓區未排名）在全省位次悉數撤退。市撤退1位，縣撤退4位，滑縣撤退1位，內黃縣撤退3位，文峰區撤退1位，北關區撤退7位，殷都區撤退3位，龍安區撤退3位。

五是收入增幅在全省位次撤退。除文峰區收入增幅進步16個位次外，其它8個縣（市、區）收入增幅（開拓區未排名）在全省位次悉數撤退，并且是大幅撤退。縣撤退74位，市撤退56位，縣撤退95位，滑縣撤退20位，內黃縣撤退27位，北關區撤退28位，殷都區撤退10位，龍安區撤退11位。

收入情勢嚴肅，首要有六個方面的緣由：一是工業經濟效益下滑，特殊是鋼鐵、冶金、化工、建材行業；二是工業構造產物調整不合理，農業構造調整成效曾經展現，但工業也要構造調整，像新能光伏、凱瑞數碼這類企業要多支撐，多引進；三是重點項目潛力缺乏，要把項目作為任務的重點，沒有項目經濟開展就沒有潛力，焦作、南陽工業經濟開展快，首要是有大的工業項目；四是大項目上得慢，沒有發揚應有的經濟效益；五是工業項目和央企協作少，潛力缺乏，比照焦作，最大的特點就是與央企協作多。再如駐馬店，工業項目比少的多，然則市本級的工業根本都是和央企協作，跟央企協作，有資金、有技能、有人才、有治理、有市場，能真正走出去。比方華駿車輛公司占地5000畝，出產春風、一汽等企業的拖掛車。藍天集團和平煤集團協作，出產甲醇規劃到達全國搶先程度。安鋼必然要和首鋼、寶鋼等大企業協作，其它企業也要找大型的央企協作，走加速開展之路。六是單個縣（市、區）工業項目少，經濟效益低?；h、內黃、北關區、龍安區工業項目少，必然要把財產堆積區的開展，作為任務的重中之重。

位次撤退也首要有六個方面的緣由：一是第一、二、三財產比重不合理，上一年一產、二產、三產比重為12：62：26，第三財產比重太低，工業所占比重太大，工業遭到沖擊后天然對全市影響宏大。大型商貿企業、文明文娛財產、餐飲等第三財產所占比重小，就顯的極不協調、很不合理，必然要協調開展。二是國有企業變革措施不大，當前還有77家市屬企業未改制，國有企業必需改制，變革是潛力，變革是偏向，變革就是開展。三是物流、商貿、三產企業太少，帶動才能不強，我們是物流商貿集散地，離省會鄭州很近，然則相關企業太少，還沒有構成有用的財產帶動。四是科技含量高、有中心競爭力的企業太少，像新光伏動力、凱瑞數碼類的高科技企業要多開展。五是工業項目和資本整合力度不大，本年，國度要加大資本整合力度，5000萬噸規劃以下的鋼項目國度發改委曾經不再審批，因而要對鋼鐵行業下鼎力氣進行整合，對新動力、冶金、化工等也要下鼎力氣整合，真正構成拳頭。六是實力型、立異型企業少，我市只要安鋼是全國500強企業，比來河南工業“奧斯卡”百強榜曾經，我市有15家企業上榜，然則沒有從財稅收入中反映出來，這是個值得深化研討的問題。

三、搶抓時機，借力開展，全力打造五型工業系統建立，為財稅任務打下堅實根底

凡事預則立，不預則廢。要做好本年的財務任務，起首需求我們準確剖析和看法我市情臨的經濟情勢，找動身展中的問題與缺乏，精確掌握經濟情勢轉變中的有利前提和時機，在危中找機，危中選機，才干科學決議計劃、準確擺設，做到趨利避害、順勢而為、乘勢而上。當時從經濟情勢看，總體企穩向好，但上升的根底并不穩定，上行力氣逐步加強的還下行壓力仍然不容無視。凸起顯示在“四個并存”：一是內部回暖趨向展現與外部情況不甚開闊爽朗并存，國內和我市經濟躍過谷底上升態勢分明，但世界經濟闌珊尚未見底，外需萎縮仍將繼續，完成經濟蘇醒可能會是復雜迂回和長時間的。二是政策效應日漸加強與內活潑力依然缺乏并存，中心和省、市施行應對危機的一攬子方案，效應正在展現，但市場決心還未完全恢復，民間投資還不敷活潑，開展生機和動力有待進一步激起。三是經濟增速上升與質量效益不高并存，全市出產總值增速逐步上升，多個行業呈現起色，但經濟構造不合理、運營治理程度不高、財產競爭力不強的問題仍很凸起，工業企業效益繼續下滑，虧本企業虧本額依然較大。四是協作時機較多與區域競爭加劇并存，國際國內財產轉移加速，協作共贏的平臺寬廣，但跟著沿海企業因出口受阻而失落頭轉向，國內戰資金、爭智力、爭市場的競爭態勢愈加劇烈，我市堅持經濟社會跨更加展優越態勢的難度加大。

然則經由仔細剖析，經濟開展仍有不少有利要素，首要顯示在“三個強力支撐”：一是微觀政策面的強力支撐。本年以來，在中心堅持經濟平穩較快開展一攬子方案的效果下，在全國人民的通力合作下，我國的經濟情勢發作了積極轉變，出產總值等首要經濟目標增幅穩步上升，國內需求增進逐漸加速，經濟構造調整積極推進，民生問題進一步改善。上半年，全國出產總值增進71%，比一季度進步了1個百分點。這標記著我國經濟已止住國際金融危機發作以來疾速下滑的勢頭，進入企穩上升的新階段。在前不久召開的全國財務任務會議上，總理指出：要持續堅持不懈施行積極的財務政策和適度寬松的錢幣政策，具體落實“一攬子方案”，特殊要加大對保證和改善民生的支撐。要狠抓增收節支，果斷節制普通性支出，把有限的財力真正用到促進經濟社會開展的要害范疇，起勁完成經濟又好又快開展。副總理指出：要進一步堅決決心，堅持微觀經濟政策的延續性和不變性，持續施行積極的財務政策和適度寬松的錢幣政策，具體落實并充分完美應對國際金融危機的一攬子方案和相關政策辦法，調控任務不克不及放松，調控重點要愈加凸起，在保增進中愈加注重構造調整、自立立異、節能環保、城鄉區域統籌、變革開放和民生改善，穩固經濟企穩上升勢頭，促進經濟長時間平穩較快開展。微觀情勢的不時好轉，國務院首要指導對財務任務開展的主要指示精力，為我市擴展投資和消費、開辟國內市場、推進財務變革開展、促進經濟平穩較快增進供應了有利前提。二是微觀根本面的強力支撐。本年我市51個工業項目總投資1889億元，出現出規劃大、效益好、奉獻大的特點，估計項目建成后將新增產值605億元，利稅86億元。新能光伏財產的規劃效應曾經初步展現，“一個基地、二個鏈條、三個園區、四大財產”的“1234金陽光工程”規劃正在進行建立，估計悉數投產后總產值將到達1500億元，利稅達400億元。我市分三次提請人多量準新增融資額度67億元，用于根底設備建立，包羅城建三年方案在內的多量項目陸續開工建立，將有力促進投資疾速增進。文明旅行財產疾速開展，中國文字博物館建立獲得主要發展，殷墟大遺址公園、博物館、藏書樓4D影院建立積極推進，馬氏莊園4A景區申報成功，殷墟宮殿宗廟遺址和王陵遺址結合申報5A景區獲得積極發展，等等，都為我市經濟增進奠基了堅實根底。三是優越氣氛和決心的強力支撐。本年以來，全市上下把深化進修理論科學開展觀、“講黨性涵養、樹優越作風、促科學開展”、“兩轉兩提”等運動與戰危機、保增進的實踐任務嚴密連系起來，把應對危機的實踐結果作為查驗各項進修理論運動的主要規范，做到了“兩不誤”，完成了“雙促進”，人人應對金融危機的決心加強了，齊心合力保增進、齊心協力破危局的強壯合力和優越氣氛曾經構成?？偫碇v“決心和決計比黃金都要寶貴”，只需我們堅決打敗堅苦的決心，必然會獲得最終的成功。

為此，我們要展開“五型”工業化系統建立，為完成實力型、立異型、樞紐型、調和型而起勁斗爭。一是打造現代財產系統建立，支撐新動力、汽車制造等行業開展；二是打造現代城鎮系統建立，依照城鎮三年建立規劃，要完成“遍地開花”，使體外損掉體內補，工業損掉城建補；三是打造現代化的交通收集系統建立，下一步要環繞建立高速鐵路，把我市打形成為現代化的物流和交通收集系統；四是要打造立異型工業系統建立，初步構成“要素齊備、裝備高效、協調開展、充溢生機”的自立立異系統；五是打造調和型工業系統建立，為財稅收入添加源泉和動力。

四、明白義務，加強決心，加壓鼓勁，狠抓落實，確保完成全年進出目的

經過對情勢的詳細剖析，可以看到要完成全年財務普通預算收入的預期目的，固然面對良多堅苦，但也具有不少有利要素。只需思維不滑坡，方法總比堅苦多。各級財稅部分要精確掌握當時的經濟情勢，堅決開展決心，堅決克制堅苦的決心，把應對辦法思索得更周全一些，把各項任務做得更扎實一些。

（一）一致思維，明白目的。

財務進出，沒有收就沒有支，本年保增進、保民生、保不變要求添加支出較多。依據當前初步計算，本年超預算項目約需資金67億元，此外，城建三年方案、鄉村危橋革新等項目也都分歧水平存在資金缺口，施行醫療衛生體系體例變革、義務教育黌舍教員績效工資變革等政策，上級要求財務部分供應很多配套資金，可以說財務進出矛盾十分凸起。我們只要實在做好財稅任務，完成各項收入義務并力爭多超收，才干為我市經濟建立、改善民生供應足夠財力保證。我對8月份提一個目的，要完成“兩個不低于”，一是前8個月收入總量不低于上一年同期程度，即一切縣區不克不及呈現負增進；二是8月份單月入庫數不低于前7個月的均勻程度。目前距月底只剩3個任務日了，工夫緊義務重。會后，國地財三部分以及各縣（市、區）要依照上述目的，敏捷落實，起勁完成。9月份是“決戰三季度”的要害期間，財稅部分在月初就要將義務明白到各縣（市、區）。各縣（市、區）要環繞目的想方設法組織收入，果斷打好“決戰三季度”攻堅戰，為完成全年目的打下優越根底。

（二）增強指導，精心組織。

市委、市當局確定的各項任務能不克不及完成，要害是看各級、各部分的指導，要害看能不克不及明白責任，真抓實干。本年以來，市委、市當局首要指導屢次聽取財稅任務報告請示，親身協調收入征管，處理詳細問題，市財務、國稅、地稅三個征收部分的擔任同志常常深化征管一線，現場處理征管中存在的問題，為各級各部分樹立了典范。各縣（市、區）當局要以講政治、講大局的高度，把組織財務收入作為中心任務來抓，多深化財稅部分，實時處理組織收入進程中的矛盾和問題。

（三）立異思緒，打好根底。

出路出路，走出去才有路；堅苦堅苦，困在家里就難。面臨堅苦，不要講“不克不及辦”，要多想“怎樣辦”。詳細要做好四個方面的任務，一是要加大重點項目建立力度，為財稅收入奠基優越根底；二是加速九大財產集聚區建立任務力度，及早筑巢引鳳，起勁完成“一區一產一城一帶動”的目的；三是全力做好企業效勞年運動，把一批工業項目盡快走出窘境，煥發生機；四是加速新區建立，全力使修建稅、營業稅和第三財產開展上一個新臺階。本年我們要施行“四百工程”，組織100支招商小分隊、約請國表里100名知名企業來安調查、幫扶100家堅苦企業，等等，詳細任務中要增強組織指導，狠抓各項任務落實，推進我市經濟開展。

（四）嚴正規律，強力征管。

組織財務收入既要抱西瓜，也要撿芝麻，集腋成裘，積沙成丘。本年嚴肅的經濟情勢對人人的理財才能是一次嚴重考驗。從收入完成狀況看，有些同志以為上半年完成了雙過半，有渙散、麻木思維，有“歇歇腳”、“喘口吻”的思維，這長短常風險的，各級各部分要一直對峙完成收入目的義務不不堅定，從目前開端一天也不放松地緊盯收入，勤勞任務，再接再厲，圓滿完成全年預算目的。詳細說就是要環繞一個中間，接納四項過硬辦法，抓好五個詳細環節，完成兩個目的。

環繞一個中間，就是以組織收入為中間；

接納四項過硬辦法，一是持續增強稅收征管。依照國稅、地稅、財務三位局長提出的組織收入的辦法，持續抓好稅收征管。二是持續強化非稅收入征管。三是持續執行目的審核。本年將持續執行收入目的審核準則，歲尾市財務將對收入增幅大、質量高、奉獻多的縣（市、區）進行獎勵，未完成全年收入目的義務的，市財務將中止對該地域的轉移付出，并中止該地域一切資金申報的受理。四是持續加大對偷漏稅的襲擊力度。

抓好五個詳細環節，一是要抓步隊，準確的政策確定之后，干部就是決議性要素，因而要抓好干軍隊伍建立；二是要抓準則，財稅準則曾經比擬完美了，要害是抓好準則的落實；三是抓細節，既要抱西瓜，也要揀芝麻，國稅部分要加大對重點稅源的治理監控，地稅的任務重點就是“芝麻”，要對小稅種、小門店進行拉網式排查；四是抓監管，要常常監視經濟運轉狀況，項目從立項到正常出產，中心一切環節要弄清；五是抓獎罰，要表彰干的，批判看的，果斷查處搗鬼的，真正表現能者上，平者讓，庸者下，劣者出的任務機制，表現憑黨性干任務，看政績用干部，把想干事，精干成事，會干事，不出事的干部選拔到各個崗亭上來。

完成兩個目的，就是要完成市委、市當局確定的收入總量到達551億元，稅收比重到達757%的目的。

（五）統籌統籌，協調開展。

財務、國稅、地稅部分要連合協作，嚴密共同，構成共識。要標準稅收征管次序，嚴禁各縣（市、區）之間互相拉稅、引稅。要與公安、審查、法院、紀檢部分等部分共同努力，要嚴峻襲擊抗稅、偷稅、漏稅等違法犯罪過為，把應征的稅費悉數征收上來。要展開企業效勞年運動，協調各方力氣，實時處理企業開展進程中存在的問題，發明優越的稅收情況，促進企業疾速開展。

同志們，回憶曩昔，我們曾經獲得了凸起的成果，瞻望將來，財務變革與開展的義務依然非常艱難，讓我們以科學開展觀為指點，齊心合力戰危機，迎難而上謀開展，圓滿完成各項財稅任務義務，以優異的成果迎接新中國成立六十周年。