縣長在金融建設推介會發言

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同志們：

這次全縣金融生態環境建設工作會議的主要任務是，總結回顧2010年我縣金融生態環境建設工作，部署2011年工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步增強信用意識，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益，進一步改善我縣金融生態環境，為促進縣域經濟快速發展提供保障。剛才，對2010年金融支持縣域經濟發展的先進集體和個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！下面，就全縣金融生態環境建設工作，講三點意見：

一、總結成績，正視問題，進一步增強加快金融生態環境建設的責任感和緊迫感

經濟發展離不開企業，企業發展離不開金融的支持。一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利。從全省乃至全國看，在國家統一政策指導和調控下，不同地區經濟增長水平和經濟運行質量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與金融生態環境的差異有很大的關系。因此，改善金融生態環境與改善投資環境、與改善企業發展環境同等重要。近年來，我縣金融部門積極實施適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區別對待、有保有控”的原則，認真落實貨幣信貸政策，促進了縣域經濟又好又快發展。一是信貸總量持續增長，金融支撐能力進一步加強。2010年末，全縣金融機構各項存款余額38.55億元，同比增長9.9%；全年累計發放貸款15.2億元，同比增長5%。存貸款年增長率和凈增長額呈現出總量擴大、結構優化、質效提升的良好態勢，創歷史最好水平。二是金融機構不斷壯大，擔保方式更加靈活。我縣在原七家金融機構的基礎上，又成功組建潤生村鎮銀行，并創新土地經營權、林權、房屋產權、大型農機具抵押等擔保方式，加大了對農民專業合作社、農田水利建設、大型農機具和中小企業貸款的支持力度。目前，潤生村鎮銀行已發放貸款5500萬元，有效解決了農業生產資金短缺和企業融資難的問題。三是金融產品不斷推新，服務質量進一步提高。金融部門大力推進業務創新、營銷創新和服務創新，為社會提供良好的金融服務。2010年，全縣銀行業實現利潤2486萬元，同比增長43.5%；銀行業資產余額36.6億元，同比增長27.6%。協助全縣新組建現代農機專業合作社22個，獲得財政支持資金1.3億元；成功召開銀企聯誼會，達成貸款意向2400萬元。四是運行安全穩定，金融生態環境進一步改善。人民銀行、銀監辦與各金融機構一道，緊緊抓住金融安全這根弦，深入開展社會信用體系建設和信用市場建設，建立健全企業和個人信用信息系統，加強對重點行業、重點企業的監測，實現了信貸資金合理投放。總之，縣委、縣政府對金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府對金融機構給予我們的幫助和支持表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣金融環境建設領域還存在一些亟待解決的問題。一是社會信用狀況不容樂觀。由于歷史原因和經濟發展狀況的影響，一些市場主體的信用意識還比較淡薄，經濟活動中的債務拖欠甚至惡意逃債等現象還時有發生。到目前為止，我縣還有不良貸款1.1億元，同比增長14.2%；涉及貸款業戶9605戶，同比增長2.7%。二是信用中介市場發育緩慢。目前，我縣僅有一家個人組建的擔保公司，規模較小，無法擔起銀企之間橋梁紐帶的重大責任，難以適應日益擴大的市場需求。三是企業財務管理不夠規范。從我縣實際看，一些中小企業財務制度不夠健全和完備，日常審計也不到位，賬務信息不真實，很難達到金融部門的信貸條件，難以得到金融部門的貸款支持。四是個別金融部門的內部管理有待加強。當前，個別金融部門內部管理不夠規范，各項制度不夠健全。同時，要害崗位、要害人員的管理還有待于進一步加強?？傊M管我縣在金融生態環境建設方面已經走出了扎實的一步，但是同先進地區相比，無論是在思想上、認識上還是在政策措施上還有很大差距。我們既要看到全縣金融生態環境建設的有利形勢，又要看到金融生態環境建設存在的突出問題，各鄉鎮、各部門要從全縣發展大局出發，進一步解放思想，轉變觀念，切實增強加快金融生態環境建設的緊迫感和責任感。

二、突出重點，完善措施，全力推進金融生態環境建設健康發展

2011年是“十二五”開局之年，也是我縣加快經濟發展的關鍵一年，要加快經濟發展，提升經濟運行質量，建設良好的金融生態環境至關重要。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態環境，為創造寬松的經濟發展環境奠定基礎。

（一）加大信貸投放力度，突出投放重點。改善金融生態環境的目的之一，就是為了擴大信貸投放。各金融部門要以服務地方經濟為已任，以加快自身發展為動力，在擴大信貸投放上狠下功夫。一要擴大投放總量。當前，發展面臨的一個重要制約就是資金短缺、投入不足。全縣各金融部門要充分利用我縣經濟快速發展的良好勢頭，從自身實際出發，本著服務地方、促進發展的理念，緊緊圍繞經濟發展的實際需要，充分發揮資金的杠桿作用，進一步加大金融支持力度，放寬借貸政策，降低信貸門檻，提高授信標準，擴大投放額度，最大限度地為我縣經濟發展提供有效的資金支持。二要突出投放重點。各金融部門要把握國家政策導向，圍繞縣委、縣政府實施“四抓”戰略、打造“八大產業”等中心工作，加大對符合產業政策和市場準入條件等優質項目的信貸投放，重點支持企業項目、民生工程、畜牧養殖等支柱產業和優勢產業發展，通過加大資金投放，使新上項目盡早投產，擴產企業提能增效，民生項目早日受益，種養殖業做大做強。三要拓寬投資渠道。在擴大金融信貸投放的同時，我們還要吸收借鑒山東、浙江等沿海地區吸引民間投資的好的做法，出臺一些優惠政策，研究一些含金量高、操作性強的具體措施，切實把民間投資盡快調動起來，為加快融資創造新的途徑。四要提供優質服務。金融企業要充分認識到，金融企業的“魚”再大，也離不開地方的“水”來養，金融發展與地方經濟發展就是魚和水的關系，誰離開誰都難以生存。因此，金融部門必須進一步強化服務理念，提升服務效能，切實為當地經濟發展服好務。尤其在為企業服務上，要經常性的深入企業開展調查研究，及時掌握和了解貸款企業的運行情況，幫助企業建好企業經濟檔案，為企業的經營出謀劃策、規避風險。

（二）完善誠信體系建設，建立共享機制。良好的信用體系是立縣之本。各有關部門和企業要把加強誠信體系建設擺在突出位置，努力營造一個讓金融機構熱心投放、安心投放、放心投放的良好環境。一要建立信用信息共享機制。要加快對工商、國（地）稅、公安、銀行等部門的信用信息資源聯網步伐，推進企業和個人信用基礎數據庫建設，實現信用信息社會共享，為銀行貸款提供全面真實的企業和個人信用信息。二要完善信用激勵約束機制。一方面，要構建社會信用的懲誡機制，綜合運用法律、經濟、宣傳、輿論監督等多種手段，使具有良好信譽的企業和個人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業和個人付出失信的代價。另一方面，要廣泛開展信用鄉鎮、信用村和信用社區建設，并在財政、稅收、金融等方面實行傾斜政策，不斷強化誠信的正向激勵機制。三要加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度。對長期拖欠金融機構貸款不還的黨政干部和公職人員下達《停薪、停職催款通知書》，限定期限，予以歸還。今后，紀檢部門對拒不履行還款義務的公職人員要給予黨紀政紀處分，對逃避銀行債務的人大代表、政協委員要視情況終止或取消相應資格，對惡意逃避銀行債務的企業、個人，要進行網絡或媒體曝光，讓其寸步難行。

（三）加強金融風險防范，創造和諧環境。充分發揮法律的震懾和屏障作用，進一步加大金融案件查辦力度，打造和諧有序的金融環境。一要加大金融案件執法力度。公安、法院等部門要從大局出發，本著一切服務縣域經濟發展的理念，進一步加大金融案件查辦力度，積極立案、審理和執行涉及金融債權的各類案件，切實提高各類金融案件的結案率、結案案件執行率，切實維護金融債權，依法保證債權人和有關當事人的利益，使金融單位維權勝訴率、經濟案件執行率有一個大幅度提升，企業和個人逃避銀行債務的現象明顯減少，全縣金融法制環境得到全面鞏固和加強。二要加強金融市場監察。工商、稅務、國土、房產等職能部門要充分發揮自身職能作用，積極配合金融部門工作，利用工商登記、年檢、銷售增值稅發票、產權登記、變更、過戶手續等手段大力支持金融企業維護合法債權，特別對企業和個人的失信行為要加大監察力度，堅決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動的現象發生，切實整頓規范金融市場秩序。三要健全信貸風險分散機制。金融部門要勇于開拓，大膽創新，不斷完善金融信貸風險機制，在積極探索建立擔保貸款新機制的同時，繼續推行原有的貸款擔保風險保證金制度，繼續完善互保、聯保等多種擔保措施。實踐證明，這些好經驗、好做法比較有效，可以有效規避金融信貸風險，維護金融債權。

（四）強化服務體系建設，提升工作效能。改善服務態度，規范行政行為，提升服務效能是實現既定目標的首要任務。各金融部門要進一步強化服務意識，加強機構內部管理，建立健全金融服務體系。一要提高金融服務質量。要廣泛宣傳國家金融政策、信貸政策，幫助企業完善貸款條件。要積極創新金融產品，根據不同產業、不同行業、不同產品的特點，量身定做靈活多樣的金融產品。尤其是在林權、土地經營權、房屋產權等抵押貸款方面要創新突破，為農業產業化發展開辟綠色金融通道。二要搭建銀企對接平臺。要繼續深化金融體制改革，積極組建金融信貸中介擔保機構，建立平等互助的合作伙伴關系，完善銀企對接的長效機制，為銀企雙方加強聯系、增進了解創造更多機會、提供更好條件，有效解決銀行有錢找不到出口、企業缺錢找不到“廟門”、政府參與找不到結合點的矛盾問題，促進銀企雙方實現“雙贏”。同時，要切實發揮村鎮銀行服務基層和服務“三農”的作用，形成多元化融資格局，最大限度滿足重大項目、重大企業和重大產業發展的資金需求。三要健全金融工作機制。各金融機構要認真按照國家擴大內需的方針政策要求，嚴格限制“兩高”行業、低水平重復建設行業的貸款，健全完善相關工作機制。要建立情況通報和風險提示制度，進一步強化內部風險管理，增強自身的抗風險能力；要健全風險管理機制，在擴大信貸支持的同時，將風險管理貫穿于經營活動的全過程。

三、加強領導，明確責任，確保金融生態環境建設取得實效

良好的金融生態環境是全面落實科學發展觀，實現銀企共贏、社農雙贏，保證縣域經濟持續快速發展的基礎。各鄉鎮、各部門和各金融單位一定要加強領導，精心組織，合力推進，務求取得實效。

一要加強組織領導。建設良好的金融生態環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。當前，在建設金融生態環境工作中，政府相關部門必須進一步轉變政府職能，始終把握好政府調控市場、市場配置資源的基本原則，切實把政府的管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要合理利用經濟和必要的行政手段，切實加強對金融生態環境建設工作的領導?？h金融生態環境建設領導小組，要切實發揮組織、協調、溝通、服務作用，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。各鄉鎮、各有關部門也要把金融生態環境建設納入重要日程，充分發揮金融生態環境領導機構和辦事機構的職能作用，進一步明確工作目標，落實工作責任，形成工作合力。人民銀行要繼續發揮在優化金融生態環境中的重要作用，進一步加大貨幣政策傳導和“窗口指導”力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的互動發展。同時，各鄉鎮及相關部門要進一步轉變職能，加強與人民銀行、金融監管部門和金融系統的聯系，多學習、了解和掌握金融知識，切實轉變行政理念，增強服務意識，在加強協調與信息交流、提供服務，維護金融機構合法權益，營造良好發展環境上多下功夫，努力做好金融生態環境建設工作。

二要加大宣傳力度。優化金融生態環境，需要全社會的參與。各鄉鎮、各有關部門要加大對改善金融生態環境的宣傳力度，深入宣傳縣委、縣政府加強金融生態環境建設的決策部署、工作任務和主要措施，增強全社會支持金融生態環境建設的積極性和主動性。宣傳部門和新聞媒體要充分利用報紙、電視、網絡等媒體以及社區的宣傳文化陣地，采取多種形式向社會廣泛宣傳，開展誠信教育，突出對企業、公民、公務員的誠信教育，弘揚誠信守信的傳統美德，在全社會形成“講信譽、守信用、重合同”的共識，努力提高金融生態環境建設宣傳的深度和廣度，為優化金融生態提供良好的輿論環境。各金融部門要廣泛開展金融業務、金融法律法規知識、信用意識的普及宣傳，強化風險教育，提升金融理念，增強全社會對金融生態環境的認識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

三要積極主動服務。金融部門作為金融環境建設的主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。為此，要在搞好自身業務經營的同時，積極主動擔負起服務地方經濟建設的職責，否則，金融支持經濟便無從體現。人民銀行要繼續積極穩妥地發放再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投放能力，各國有商業銀行要進一步加強信貸制度建設和開發信貸產品，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對受貸款權限影響的，要積極協助上級主管部門做好調查評估工作，爭取上級的理解和資金支持；要著力改善農村金融生態環境，積極做好農戶小額貸款，重點支持農村種植業和養殖業發展，更好地發揮農村金融主力軍作用，幫助農戶把產業做大做強，真正實現金融業與地方經濟同生共榮的雙贏目標。

四要嚴格監督考核。各鄉鎮、各部門要將金融生態環境建設成效作為檢驗各級干部工作的重要標準來執行，全力提升金融生態環境建設質量。要嚴格貫徹落實《縣加強金融生態環境建設實施意見》和《關于對支持地方發展貢獻突出的金融單位獎勵政策》等文件和政策，切實加大金融生態環境建設推進力度。同時，縣委、縣政府還將繼續把營造良好的金融生態環境作為考核鄉鎮、部門和領導干部以及金融單位行風評議的一項重要內容，對金融生態環境做出突出貢獻的單位和個人予以重獎，對不負責任的單位或個人嚴肅批評，尤其對擾亂和破壞金融生態環境建設的現象，要堅決依法嚴肅處理，確保我縣金融生態環境建設取得實效。

同志們，金融生態環境的改善是個系統工程，需要全社會共同的力量，我們既要看到這一任務的緊迫性，也要看到這一任務的長期性和艱巨性，希望全縣各鄉鎮、各部門緊緊圍繞縣委中心工作，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力把金融工作做得更好，更有成效，為促進全縣經濟社會持續快速健康發展作出新的更大的貢獻！