領導在地稅表彰動員會講話

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同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹全市“機關效能—項目建設年”活動總結表彰暨創業服務年活動動員電視電話會議、全省地稅系統機關效能年總結表彰暨創業服務年動員視頻會議精神，總結全市地稅系統“機關效能-項目建設年”活動情況，表彰先進，動員全市地稅系統廣大干部職工迅速把思想統一到省局和市委、市政府有關開展創業服務年活動的決策部署上來，進一步深化機關效能建設，努力提升地稅服務工作水平，切實加大服務創業力度，努力創建納稅人滿意、創業者滿意、社會各界滿意的地稅環境，推動地稅事業又好又快發展，為把趕超推向新階段做出新的積極貢獻。

過去的2012年，全市地稅系統以開展“機關效能-項目建設年”活動為契機，以依法高效和創優發展環境為目標，緊抓服務和效率兩個重心，充分發揮地稅部門服務地方經濟社會發展的作用，積極參與創建最優發展環境，大力推進效能建設，取得了明顯成效，得到了省局和市委、市政府領導的充分肯定，和社會各界及廣大納稅人的普遍好評，省人大常委會視察我市地稅工作時也給予了高度評價。最近，在省局召開的機關效能年總結表彰暨創業服務年動員視頻會上，市局被省局授予“2012年全省地稅系統機關效能建設先進單位”；在全市“機關效能—項目建設年”活動評比中，市局以滿分的成績列行政執法部門第一名，被市委、市政府授予“2012年度機關效能績效考核先進單位”榮譽稱號；同時，在全市“百千萬”內設機構測評活動中，稅政一科、征管科、稅政二科在市直部門107個被測評內設機構中分別以第一、第二和第三名的成績囊括前三名，市局被市委、市政府授予“2012年度‘百千萬’內設機構（市級）效能測評先進單位”榮譽稱號；在2012年全市優化發展環境監測滿意度排名中，市局在全市39個被監測部門中以98.76%的滿意率位列第一。全市“機關效能—項目建設年”活動所有三項考核評比項目我們均獲得第一。南城縣局、南豐縣局、黎川縣局、崇仁縣局、宜黃縣局、樂安縣局、縣局、資溪縣局、縣局、廣昌縣局等10個縣局的機關效能建設工作均列當地行政執法部門第一名。這些成績的取得，歸功于省局和市委、市政府的正確領導，歸功于全市各級黨政、各有關部門、社會各界和廣大納稅人的關心和支持，同時也是我們全市地稅系統廣大干部職工團結奮斗、齊心協力、辛勤勞動、努力工作的結果。剛才，志勇副局長宣讀了市局的表彰決定。在此，我代表市局黨組，向全市各級黨政、人大、政協、社會各界以及廣大納稅人對地稅工作多年來的支持表示衷心的感謝！向全市地稅系統廣大干部職工為機關效能建設作出的辛勤努力表示誠摯的謝意！向獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀和親切的問候！下面，我講幾點意見：

一、回顧過去，高標準，嚴要求，全市地稅系統機關效能建設成績突出

過去的一年，全市地稅系統通過層層動員，“機關效能—項目建設年”活動扎實推進，主要體現在以下五個方面：

一是高度重視，健全機構。在省局和市里的動員會開完后，市局立即召開了全市地稅系統動員會，市局和縣局兩級都迅速成立了領導小組和辦事機構，設立了辦公室。各級地稅領導親力親為，靠前指揮，親自掛點、親自督辦，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門和相應辦事機構專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

二是強化部署，穩步推進。制定了《全市地稅系統“機關效能-項目建設年”活動實施方案》，確立了全市地稅系統效能建設年活動的指導思想、基本原則、目標任務、活動內容、實施步驟。還研究制定了《全市地稅系統“機關效能-項目建設年”活動推進方案》，對全年每個階段、每個月份的效能建設工作進行具體安排，對每項工作的開展時間、主要內容、目標和效果進行明確，并確定責任領導、責任單位、協辦單位，進一步落實責任。樂安縣局建立了“每周一安排、每月一小結、每季一例會、每半年一點評、全年一考核”效能工作機制，強化效能建設工作的調度與部署。

三是推陳出新，突出特色。在省局效能辦的指導下，我們在抓好各項規定動作落實的基礎上，結合市局特點，繼續完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制，推行缺席默認制、超時默認制等制度，加強制度的約束力。開展服務重點項目特色內容，發放重點項目納稅服務聯系卡，開通重點項目綠色服務通道，設立重點項目服務熱線，落實重點企業、重點項目領導掛鉤服務等制度，提升服務重點項目效率?？h局舉辦稅企論壇，加深創業者對稅收優惠政策和理解，增強創業信心和勇氣；縣局開展“1+1”結對活動幫助金銘絲綢有限公司走出困境，當年新增招收150名返鄉農民工，實現稅收85萬元，同比凈增42萬元。在國家重點工程向莆鐵路段工程稅收管理工作中，市局副局長帶領稅政一科的同志們親臨一線，全程跟蹤服務，理順征納關系，簽定了代扣代繳地方稅收協議，全年共征收向莆鐵路工程稅款6188萬元。

四是多措并舉，開門納諫。各級地稅部門廣開渠道，主動征集意見和建議，積極查找機關效能建設中存在的突出問題，進一步克服工作中的薄弱環節。開展人大代表、政協委員等社會各界人士“地稅行”活動，市局開展的“媒體記者地稅行”活動得到省局的充分肯定；全系統集中開展納稅人評地稅管理員和地稅管理機關活動31場，1500余名納稅人參加了測評，納稅人對地稅機關的滿意率達100%，參評的718名地稅管理員獲得“好”的選項達100%；全市地稅部門共開展集中接訪和現場咨詢活動12場次，接訪納稅人2000多人次，發放宣傳手冊10000多份，為納稅人解決具體問題38件次，南豐縣局在縣城中心廣場召開了“千人征集意見”活動，擴大意見和建議的征集面。主動上門走訪各級黨政領導、人大代表、政協委員、工商聯人士、特邀監察員及納稅人，全市地稅系統共發放《機關效能年活動征求意見表》6000多份。設置地稅機關效能建設專用意見箱60多個，通過各類媒體公布投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議，接受社會監督。

五是加強督查，強化落實。專門制定下發了《全市地稅系統“機關效能—項目建設年”活動工作考核辦法》，把檢查督導和整改提高貫穿于機關效能年活動全過程。通過設立環境監測點加強重點監測；通過視頻系統加強對辦稅窗口的日常督查；通過電話暗訪加強對機關人員在崗情況和服務態度的督查；通過開展專項整治活動，組織干部職工自查問題，重點在整改上下功夫。市局收集的29條意見建議，召開了專門會議進行專題研究，制定了整改措施，分項落實整改責任，全部整改到位。宜黃縣局建立了效能督查工作責任制，黎川縣局從“長寬高”三方面延伸效能領域，構建了機關效能建設的長效機制。

過去的一年，全市地稅系統通過深入開展“機關效能-項目建設年”活動，取得了一些進步，主要表現在以下四個方面：

第一，圍繞重點抓效能，支持重大項目和民生工程力度不斷加大。全面落實省局出臺的“支持服務重大項目建設稅收政策和服務措施50條”、“支持民生工程稅收政策和服務措施50條”和“支持成長型、就業型困難企業10條稅收優惠政策和措施”等舉措，為企業用足用好稅收優惠政策。09年全市地稅部門審批各類減免稅收9875萬元，惠及納稅戶（次）1.3萬戶（次）。認真落實“支持返鄉農民工創業就業稅收優惠政策和服務措施12條”，參與各地政府舉辦的農民工培訓班14期，培訓農民工3555人。全市有987名返鄉農民工享受了創業就業稅收優惠，減免地方稅收30.23萬元，并相應減免了辦證、發票等各項工本費5300元。廣昌縣局“審、查、談、糾”密切結合加強減免稅管理。資溪縣局開展“返鄉農民工創業就業稅法宣傳、跟蹤服務”系列活動，幫扶返鄉農民工投身資溪面包產業的發展。崇仁縣局配合省局辦公室掛點結對幫扶該縣返鄉農民工創業就業，推行“123”工作機制，積極幫助203名返鄉農民工回鄉創業。金巢經濟開發區局幫助返鄉農民工創辦的企業富龍潔具有限公司成功錄用下崗職工3人，返鄉農民工63人（其中有技術專長的人員就有20多人），為企業迅速開工生產提供了人力支持。

第二，真抓實干促效能，行政管理和納稅服務水平不斷提升。一是加大行政審批改革力度。壓縮稅務行政審批項目，將五項行政審批的審批權限由市局下放到縣（區）局，使保留的涉稅審批事項下放83%；制定《減免稅審批工作規程》，做好了減免稅的事前、事中、事后管理工作；出臺了《限時辦結制》、《超時默認制》、《缺席默認制》等實施辦法，進一步提高了稅務行政審批效率，行政審批項目的辦理時間縮減30%，辦理外經證業務審批時間更是壓縮了57%。二是大力規范權力運行。通過規范行政執法行為，強化稅收法制建設，精心組織稅收執法檢查；通過規范行政處罰自由裁量權，全面梳理行政處罰行為，開展行政處罰自由裁量權專項執法檢查；通過規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，認真開展專項治理工作；通過清理規范評比達標表彰活動，確保做到了“四個減少”。全市地稅系統共清理各類規范性文件73個，全面取消了收取門臨發票工本費。南城縣局榮獲“2006—2011年全省普法教育工作先進單位”。三是大力推行政務公開。不斷深化公開內容、規范公開程序，不斷完善辦稅窗口、對外門戶網站、對內行政管理信息和新聞媒體宣傳四個平臺。四是強化納稅投訴處理機制。制定《納稅服務投訴處理辦法》，及時處置納稅人投訴事項，切實保障納稅人合法權益。09年回復納稅人和社會各界網上涉稅咨詢33件（次）、投訴舉報5件（次），特別是解決鷹瑞高速AP3標、AP4標項目經理部合理訴求的作法，得到了省效能辦的充分肯定。五是大力優化納稅服務。推出了首問責任制、一次性告知制、上門服務、限時服務、延時服務、提醒服務、假日預約服務等服務方式；開通了優先辦稅“綠色通道”，為享受下崗再就業稅收優惠政策的納稅人、返鄉就業創業農民工和重大項目設立了專窗、專柜；建立了地稅服務聯系制度，印制發放“納稅服務聯系卡”和“廉政監督卡”；推行銀、稅、庫聯網，實現了稅庫銀批量扣稅。臨川區局創辦了“納稅人之家”，構建了為納稅人提供優質服務的新平臺，提供了與納稅人情感溝通新的橋梁和紐帶。

第三，勤廉務實提效能，大局意識和團隊意識明顯增強。通過深化機關效能建設，全市地稅系統干部職工自我加壓，團結奮進，干事創業的激情不斷高漲。通過出臺“十六條禁令”，進一步嚴明工作紀律和作風，有效杜絕了上班遲到、早退及工作期間上網玩游戲、炒股、閑聊等不良現象，勤儉節約、艱苦奮斗的風氣逐漸濃盛。出臺“強業務、提素質二十條”意見，深入開展“全員讀書年”活動，舉辦全系統稅收管理、辦稅服務、稅務稽查崗位業務大練兵大比武活動，營造“比、學、趕、超”的濃厚學習氛圍。通過加強作風建設，加強能力建設，加強效能建設，提升了干部職工科學判斷形勢形式、敏銳把握趨勢的理解力，策應趕超大勢、推動工作落實的執行力，敢于破解難題、善于創新務實的操作力，圍繞大局、團結奮進的凝聚力。在市局組織開展的慶祝新中國60華誕暨地稅成立15周年紀念活動和迎接省人大常委會視察我市地稅工作的重大活動中，各部門高度重視、熱情對接，團結一致、同心合力，不辭勞苦、努力工作，圓滿地完成了各項任務，提高了重大活動的接待能力。在全市、全社會樹立了良好的形象，產生了積極的影響，也增強了地稅干部的集體榮譽感及自豪感，為效能建設提供了強有力的精神支撐。

第四，同心同德強效能，責任意識和進取意識不斷提升。通過深化機關效能建設，全市地稅系統積極落實“三保一弘揚”總要求，以提速進位為目標，以服務地方經濟發展和提升地稅形象為己任，奮力趕超。一是千方百計保增長。2012年初，出臺全市地稅系統強化稅收征管“三十條”措施，著力提升征管效能，全面挖潛增收。地稅收入在2011年高速增長的基數上繼續保持平穩增長，全年全市地稅系統累計組織地方收入21.85億元，同比增長27.1%。其中，完成地方各稅收入20.79億元，首次突破20億元大頭，同比增長25.72%，高于全省平均增速5.2個百分點，增幅列全省地稅第二，為經濟社會趕超發展提供了財力保障。二是精神文明建設再創佳績。今年以來，市局被中央文明辦評為全國精神文明建設先進單位、被授予省“五一勞動獎狀”；市局及11個縣（區）局被市委、市政府評為“第四屆市級文明行業”；市局直屬分局等18個單位（分局）被市委、市政府評為“第五屆市級文明單位”；有13個基層分局（辦稅服務廳）被市文明委授予“第四屆市級文明示范窗口”。市局還獲得“市直機關綜合考評先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”、“全省地稅系統民主評議政風行風工作先進單位”、“全市提升行政效能建設服務型政府主題活動先進單位”、“全市支持工業發展先進集體”、“全市服務非公有制經濟發展先進單位”、“全市綜治先進單位”、“全省地稅系統綜治目標管理先進單位”、“和諧平安單位”、“全市宣傳思想工作先進單位”、“新農村建設先進市直掛點單位”。有56人獲地廳級以上榮譽，其中徐唔明同志被人力資源與社會保障部、國家稅務總局聯合表彰為全國稅務系統先進工作者。

二、展望未來，沒有最好，只有更好，扎實開展創業服務年活動

為鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，加大政府扶持力度，拓展全民創業的廣度和深度，促進經濟趕超發展。按照全省統一布署和要求，市委、市政府決定，2010年在全市鄉（鎮）以上黨政機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務服務部門及其工作人員中開展創業服務年活動。結合省局和市委、市政府工作部署，我們已經制定了《全市地稅系統創業服務年活動實施方案》，剛才，梁小林紀檢組長已向大家宣讀，請抓好落實?，F在，我就開展好這項活動強調幾點：

第一，統一思想，提高認識

開展創業服務年活動，是省委、省政府及市委、市政府審時度勢、把握關鍵所作出的重要決策。開展創業服務年活動，是新形勢下深入貫徹落實科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措。開展創業服務年活動，是應對金融危機、促進趕超發展的現實需要，是項目帶動、提速進位戰略的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。開展創業服務年活動，目的就是要鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果，全面提升創業服務水平，創建最優發展環境。各級地稅部門要根據市局方案，結合當地實際，抓緊制定自己的實施方案，迅速動員部署，明確具體要求，扎實推進創業服務年活動。全市地稅系統干部職工要認真學習、領會、貫徹創業服務年活動會議精神、有關文件的各項要求，一定要把思想和精力統一到省局和市委、市政府的具體要求上來，自覺把握大局、把握大勢。要通過一定的形式，加大宣傳力度，深入學習廣泛動員。通過寫學習心得、墻報、宣傳專欄、簡報，營造濃厚的氛圍，切實讓全市地稅系統的干部職工深刻認識到開展創業服務年活動的重要性和必要性，增強做好地稅工作的責任感、緊迫感和使命感。要不斷強化為納稅人服務的意識，提高為納稅人服務的效率，增強為納稅人服務的本領，進一步減輕納稅人負擔。要以優化發展環境為己任，心往一處想，勁往一處使，形成全市地稅系統“一盤棋”，奮力把趕超發展推向新階段。

第二，細化措施，明確重點和目標

各級地稅部門要嚴格按照省局和市委、市政府部署安排，突出重點。一要明確目標：以服務全民創業、服務重大項目、提高服務創業水平為主題，以全面貫徹落實市委、市政府《關于創建最優發展環境的決定》、《關于大力扶持全民創業的意見》等重大決策部署為重點，以創建納稅人滿意、創業者滿意、社會各界滿意的地稅機關為目標，大力扶持優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；大力扶持中小企業和非公有制經濟的培育發展；大力扶持企業“二次創業”和升級改造；大力支持全民創業。二要抓住關鍵：省局和市委、市政府的實施方案提出了創業服務五個方面的重點工作，我們要緊緊圍繞這些重點，結合實際，全面落實創業服務稅收政策，進一步優化創業服務環境，進一步優化納稅服務，深化機關作風建設，營造服務創業的濃厚氛圍。三要重點抓好十七項工作：1.規范執行各項稅收政策。2.用足用好稅收優惠政策。3.落實服務重大項目稅收政策。4.進一步優化辦稅流程。5.進一步規范行政行為。6.進一步規范稅收檢查和收費行為，加大責任追究力度。7.提升服務效能。8.落實服務承諾。9.實行最低收費。10.開展幫扶活動。11.強化權益保護。12.加強思想政治建設。13.開門納諫，開展主題實踐活動。14.進一步加大作風整治力度。15.加強稅收法律政策宣傳。16.加強創業服務舉措宣傳。17.加強創業服務典型宣傳。對這十七個方面工作，市局的實施方案已明確了牽頭和協助部門，請務必在規定時間內制定細化的措施，細化到部門，細化到月份、到每個星期，落實責任到人，加強工作指導和督導。四要強化服務舉措：開展行政審批制度改革回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位；進一步推進“兩個減負”，保留的收費項目一律按最低標準收取；構筑網上辦事平臺，大力實施政務流程再造，強化政務公開，規范辦事公開；深化行政執法自由裁量權改革，規范執法行為；在完成規定動作的同時，進一步解放思想，大膽實踐，創新自選動作；積極圍繞省局和市委、市政府工作要求，充分挖掘政策潛力，加大以政策扶持促創業的力度；籌備組建納稅服務職能機構，彰顯納稅服務核心定位；拓寬服務渠道，開展幫扶活動，簡化辦稅流程，減少辦稅手續；開辟“服務創業綠色通道”，建立“稅收服務直通車”制度，完善“重大項目全程跟蹤服務”辦法；認真兌現首問責任制、限時辦結制、責任追究制，不斷完善一次性告知、預約服務、延時服務、納稅提醒等服務內容。

第三，狠抓落實，改進作風

各級地稅部門要牢固樹立銳意進取、奮發有為的思想作風，始終保持昂揚向上、干事創業的精神狀態，牢固樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風，弘揚求真務實、實干興邦的精神，切實轉變機關工作作風：一是要深入開展“三個”比對。認真組織開展“三比對三提升”活動，即比對省局和市委、市政府對地稅工作提出的要求、比對全省地稅部門支持經濟發展對稅收優惠政策的落實，比對自身的責任、素質為地稅事業發展所作的貢獻，自覺主動地找差距和不足，實事求是地分析原因和根源，科學探索完善改進的方式方法，不斷提升執行能力、提升服務水平、提升工作業績。二是要大力塑造“五型”干部。大力倡導學習之風，樹立終身學習理念，把學習作為一種政治責任和精神追求，爭做學習型干部；大力倡導服務之風，強化服務意識，爭做服務型干部；大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，工作中敢于突破、敢于爭取，爭做創新型干部；大力倡導務實之風，強化宗旨意識、為民意識、責任意識，爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，爭做廉潔型干部。三要積極開展“服務創業地稅行”活動、“兩訪兩評”活動、“改進作風，服務創業”主題實踐活動，全面發動，使全系統干部職工自覺以服務發展大局為重，以推動地稅事業進步為己任，始終保持昂揚向上的精神狀態，把心思用在干事創業上，把精力投到解決實際問題、服務創業上，切實提高工作效率和工作能力。

第四、加強領導，精心實施

一要強化組織領導，明確工作責任。在調整、充實原全市地稅系統“機關效能—項目建設年”活動領導小組的基礎上，成立全市地稅系統機關效能建設領導小組，負責創業服務年活動。各縣（區）局也要調整、充實相應機構，“一把手”作為第一責任人，要帶頭作表率，親歷親為，把開展創業服務年活動作為一項事關全局的工作，放在“重中之重”的位置，把責任落實到每個領導、每個干部、每個崗位上，建立主要領導負總責、分管領導聯系分管部門的工作責任制，推動各個分管部門、單位的責任落實。同時，結合當地特點，開展個性化服務創業活動，在當地爭取最佳成效。二要加強溝通，凝聚工作合力。各級地稅機關效能建設領導小組和效能辦要充分發揮綜合協調作用，主動向當地黨政領導勤匯報，多請示，主動與當地效能辦加強聯系溝通，爭取各方面的指導和支持。對今年的創業服務年活動，省局明確仍然要咬定“保先爭一”的目標不放松，堅持高起點定位，高標準落實，樹立和維護地稅良好的社會形象。三要廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要加大創業服務年活動的宣傳力度，繼續辦好工作簡報，設立宣傳專欄，加強各類新聞媒體的宣傳報道。要重點宣傳支持或扶持創業發展的各項稅收政策和服務措施，增強創業者的創業信心，努力形成親商、愛商、安商的良好氛圍。要圍繞市委、市政府開展的“十大服務創業標兵”評選活動的要求，及時宣傳地稅開展創業服務年活動的進展情況，大力宣傳工作亮點和先進典型，為地稅部門服務創業營造有聲有色的輿論氛圍，進一步擴大影響。四要嚴格督查考核。要充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、開展測評活動等手段，加強對創業者、群眾和監測點反映問題的督查督辦，加強服務創業、落實稅收政策和日常工作開展情況的督促與檢查，查找問題，及時通報，督促整改，強化督導效果。要深化“百千萬”內設構測評，要把創業服務年活動列入年度績效考核的重要內容，制定考核辦法，強化考核效果，確?；顒佑行七M。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是把趕超發展推向新階段的關鍵一年，我們要認真按照省局和市委、市政府開展創業服務年活動的部署要求，牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實干的精神，不斷深化機關效能建設，加大服務“保增長、調結構、促改革、惠民生”的力度，不斷提升依法行政水平，提升服務創業水平，確保創業服務年活動取得實效，為實現趕超發展、富民強市的目標而努力奮斗！

春節將至，我代表市局向與會同志并通過與會同志向全系統地稅干部職工（包括退休干部職工）表示衷心的祝福，祝新年愉快，身體健康，合家歡樂，工作順利，萬事如意！