副市長在質量推介會講話

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同志們：

這次全市質量工作會議，主要任務是貫徹落實全國和全省質量工作會議精神，總結全市質量工作，表彰2011年度市名牌產品生產企業，分析當前質量工作形勢，部署全市今后一個時期質量工作任務。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企業表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、增強做好新形勢下質量工作的責任感和緊迫感

近年來，我市高度重視質量工作，始終把質量工作作為經濟發展的重要戰略任務全力推進，取得了比較明顯的成效。全社會質量意識明顯增強，產品質量穩步提高，質量監管工作不斷加強，名牌戰略取得較大進展。今年上半年，全市主要產品質量抽查合格率達到87.4%。全市已培育省名牌產品17個、地理標志保護產品1個、國家免檢產品1個、省著名商標20件。建成農業標準化示范區6個，培育并認證無公害農產品66個、綠色產品49個、有機產品29個。省級名牌企業達到10家，有200多戶企業通過了質量管理體系認證。質量工作的整體推進，促進了產品質量的穩定提升和產業競爭力的明顯增強，有力地促進了我市經濟的快速發展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我市質量工作還存在很多不容忽視的問題，主要表現為：一是產品質量總體水平較低。全市產品質量合格率還沒有達到全省和全國平均水平，實現國務院《質量振興綱要》規定的“到2010年全國產品質量合格率達到95%”的要求還有許多工作要做。目前我市規模以上企業采用國際標準和國外先進標準生產的企業和產品只有10戶、27種，分別占全市企業戶數和產品總數的3.8%和13.5%。而且大多數產品檔次較低、競爭力不強，有200種產品還處在質量調整范疇內。二是產品附加值偏低。原料產品和中間產品居多，終端產品較少。我們每年生產的600萬噸左右優質玉米、水稻和雜糧雜豆，大部分都被當作原料賣掉了。即便是以糧食為原料加工出的溶劑、麥芽糊精、大豆蛋白等產品，也都屬于外埠企業深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌產品數量較少。目前，全省共有中國名牌產品27個，而我市還沒有實現中國名牌產品零的突破；全省共有省名牌產品311個，我市只有17個，僅占全省總數的5.4%，所占比例與我市的綜合經濟實力極不協調。四是食品質量安全隱患依然存在。食品生產合格率比較低，種植業農藥殘留和養殖業疫情疫病等問題仍然沒有從根本上得到有效解決。五是制假售假問題還比較突出。一些企業不講誠信，不按標準組織生產，坑害消費者現象還時有發生。雖然同發達地區相比，我市的質量工作還存在很多問題，但是辯證地看，這也說明我市的質量工作還有很大空間可以拓展和很大潛力可以挖掘。只要我們堅定信心，奮力追趕，就一定能夠做好質量文章，把我市變成質量強市、品牌強市和名牌大市。

這次全市質量工作會議，主要任務是貫徹落實全國和全省質量工作會議精神，總結全市質量工作，表彰2011年度市名牌產品生產企業，分析當前質量工作形勢，部署全市今后一個時期質量工作任務。首先，我代表市委、市政府，向受表彰的企業表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、增強做好新形勢下質量工作的責任感和緊迫感

近年來，我市高度重視質量工作，始終把質量工作作為經濟發展的重要戰略任務全力推進，取得了比較明顯的成效。全社會質量意識明顯增強，產品質量穩步提高，質量監管工作不斷加強，名牌戰略取得較大進展。今年上半年，全市主要產品質量抽查合格率達到87.4%。全市已培育省名牌產品17個、地理標志保護產品1個、國家免檢產品1個、省著名商標20件。建成農業標準化示范區6個，培育并認證無公害農產品66個、綠色產品49個、有機產品29個。省級名牌企業達到10家，有200多戶企業通過了質量管理體系認證。質量工作的整體推進，促進了產品質量的穩定提升和產業競爭力的明顯增強，有力地促進了我市經濟的快速發展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我市質量工作還存在很多不容忽視的問題，主要表現為：一是產品質量總體水平較低。全市產品質量合格率還沒有達到全省和全國平均水平，實現國務院《質量振興綱要》規定的“到2010年全國產品質量合格率達到95%”的要求還有許多工作要做。目前我市規模以上企業采用國際標準和國外先進標準生產的企業和產品只有10戶、27種，分別占全市企業戶數和產品總數的3.8%和13.5%。而且大多數產品檔次較低、競爭力不強，有200種產品還處在質量調整范疇內。二是產品附加值偏低。原料產品和中間產品居多，終端產品較少。我們每年生產的600萬噸左右優質玉米、水稻和雜糧雜豆，大部分都被當作原料賣掉了。即便是以糧食為原料加工出的溶劑、麥芽糊精、大豆蛋白等產品，也都屬于外埠企業深加工的原料，附加值也非常低。三是名牌產品數量較少。目前，全省共有中國名牌產品27個，而我市還沒有實現中國名牌產品零的突破；全省共有省名牌產品311個，我市只有17個，僅占全省總數的5.4%，所占比例與我市的綜合經濟實力極不協調。四是食品質量安全隱患依然存在。食品生產合格率比較低，種植業農藥殘留和養殖業疫情疫病等問題仍然沒有從根本上得到有效解決。五是制假售假問題還比較突出。一些企業不講誠信，不按標準組織生產，坑害消費者現象還時有發生。雖然同發達地區相比，我市的質量工作還存在很多問題，但是辯證地看，這也說明我市的質量工作還有很大空間可以拓展和很大潛力可以挖掘。只要我們堅定信心，奮力追趕，就一定能夠做好質量文章，把我市變成質量強市、品牌強市和名牌大市。

二、努力提高全市質量工作總體水平

質量是企業的生命，是企業立足市場的基石，關系到企業的興衰成敗。質量也是地區經濟增長的“引擎”，一個優質名牌產品會提高一個地區的知名度和影響力，帶動一方經濟發展。質量還是政府關注民生狀況的“晴雨表”，一個關注民生的政府，必然嚴格監管產品質量，確保群眾健康和生命安全。當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，各地、各有關部門要站在全局和戰略高度，以科學發展觀為統領，全面推進質量工作，在實施名牌戰略上求突破，在搞好標準化建設上求創新，在服務民生上求實效，推動全市經濟更快更好發展。

第一，要堅持以質取勝，扎實開展質量興市活動。質量就是市場，質量就是效益?，F在，省里正在開展質量振興活動，我們要按照質量振興的要求，突出重點，整體推進，積極協調各方面力量，組織開展好質量興市活動。要發揮市區內產業基礎較好、技術設備先進、品牌相對集中的優勢，推動中心城市形成優勢品牌集中、帶動作用明顯的名牌區域；發揮前郭、扶余、乾安三個工業基礎好、產業集中度高、同類企業多的優勢，加快提升主導產品質量和競爭力，實現同類企業的競相發展和優勢產業的集群化發展；發揮前郭、扶余、長嶺三個農牧業大縣自然資源豐富、種植養殖規模大、生產條件好的優勢，全面加強農業標準化建設，提高農畜產品質量安全水平。要努力提升支柱產業和優勢產業的質量，突出抓好石油化工、生物化工、農畜產品加工、高新技術等行業質量管理工作，提升工業經濟增長質量和水平。積極實施服務行業國家標準，建立完善服務質量體系，提高交通、商業、旅游等傳統服務業和物流、信息咨詢等服務業的服務質量，促進服務業騰飛。樹立“質量第一”的理念，以企業為主體，扎實推進質量興企活動。從源頭上提高產品質量，企業生產所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品等，必須符合法律法規和國家強制性標準。根據國內外市場變化趨勢，制定實施質量發展戰略，建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，形成一批自主品牌，提高市場競爭能力。

第二，要依靠科技創新，深入實施名牌戰略。在社會產（商）品極大豐富的今天，名牌效應越來越成為左右消費者選擇的重要因素。據統計，在全球產品銷售中，80%的銷售額集中在20%的名牌產品上。因此，我們必須大力實施名牌戰略，在一些重要領域和關鍵環節，培育打造一批掌握核心技術、具有較強市場競爭力的名牌產品，擴大市場占有率。要依托支柱、優勢、特色產業和豐富的資源，下大力氣在石油天然氣化工、農產品加工、建材、食品等產品中培植一批對經濟發展有影響的中國名牌產品、國家免檢產品、地理標志保護產品和省名牌產品，鞏固和開發一批具有較高聲譽、競爭力和區域特色的產品，實行資源優化配置,優化名牌產品結構，加快品牌整合擴張步伐,發揮名牌產品的帶動作用,推動一批以名牌產品生產企業為主干的產業集群的發展壯大,努力形成企業創立名牌產品、名牌產品塑造名牌企業的戰略格局。力爭在“十一五”后三年,爭創4-5個中國名牌產品，省名牌產品的數量達到50個,鞏固和發展市名牌產品100個，培育和形成市服務名牌3個,開發地理標志保護產品6個。中國名牌和省名牌產品銷售收入實現300億元、出口額達到10億美元。

第三，要全面推進標準化生產，完善產品質量標準體系。加強標準化工作是提高質量的關鍵措施之一，也是提高產品效益的重要舉措。我市的查干湖胖頭魚，在獲得有機食品并通過ISO9001國際質量管理體系和ISO14001國際環境管理體系認證之前，每公斤價格是10元左右；在獲得認證之后，每公斤價格達到了70元左右，是原來的7倍?？梢?，是否采取標準化生產，效益差別是相當大的。當前，我們要大力推進農業標準化、工業標準化和服務業標準化。要集中力量抓好與國家、行業標準配套的食品衛生、食品安全、食品檢驗檢測技術的地方標準的制定和修訂工作，包括種植、養殖和加工，實現從農田到餐桌全過程的標準化、規范化管理，從源頭上保障農產品質量和食品安全。要積極推動重點工業企業和重點產品采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業制定高于現行國家和行業標準的企業內控標準，積極參與國家標準和地方標準的制定和修訂工作。要加強地理標志保護產品標準體系建設，做好示范基地和生產加工企業的標準實施工作，把查干湖胖頭魚、二馬泡大米、三青山粉條、老醋、乾安大君小米、寧江紅蕓豆等特質產品申報為地理標志保護產品，提高我市地理標志保護產品的知名度。

四要加大扶持力度。繼續堅持和完善政府引導機制，把重點行業的重點產品和有市場潛力的產品列入重點實施規劃，幫助企業制定和落實各項爭創名牌產品措施，努力爭創更多的名牌產品。要完善質量獎勵機制，鼓勵企業爭創名牌、免檢、地理標志保護產品。對名牌產品生產企業在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款等方面要予以優先安排；在質量管理、環境管理、技術基礎工作、信息咨詢等方面要提供優先服務。市政府已經出臺了《市人民政府關于名牌產品的獎勵辦法》，對于首次獲得中國名牌產品的企業，在省政府獎勵的基礎上，市政府將獎勵30萬元；對于獲得省名牌產品的企業，在省政府獎勵的基礎上，市政府再獎勵5萬元，進一步增強企業爭創名牌的意識。要加強對名牌產品的商標、標志等知識產權的保護，堅決打擊假冒名牌產品，營造有利于自主品牌成長的環境。要加強對實施名牌戰略、爭創名牌產品活動的宣傳報道，形成宣傳名牌、保護名牌、發展名牌的良好輿論氛圍。

同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱巨，意義重大。我們要堅定信心，銳意進取，扎實工作，努力把我市質量工作提高到一個新水平，推動全市經濟社會更快更好發展。第四，要全面加強質量監管，確保產品質量安全。要運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴格市場準入。對涉及人身健康和安全的產品，要進一步提高生產許可條件和市場準入門檻。建立嚴密的食品安全監管網絡，從種植養殖、生產加工，到包裝、儲運、銷售等各個環節加強監管，逐步做到規范化、制度化。切實加強藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環節的管理，嚴格藥品審評審批，切實保證用藥安全。強化對重點行業、重點產品的跟蹤抽查，組織好節假日和重大活動期間的專項抽查，確保監管到位。質監部門要完善企業監管機制，把工作重點放在發現隱患、消除隱患上，做好定期檢驗，把好安全生產關。

第五，要集中開展專項整治，堅決打擊假冒偽劣行為。前不久，市政府制定了《市產品質量和食品安全專項整治行動方案》，各地、各有關部門要按照《方案》要求，集中力量，重拳出擊，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，特別是對涉及人體健康、生命財產安全、國計民生和政府關注、群眾關心的產（商）品，要重點監控，保持高壓態勢。集中整治行動要突出三個重點：一是重點區域，即農村、城鄉結合部和小企業密集區；二是重點單位，即管理混亂、違法違規嚴重的生產經營企業和小作坊等；三是重點產品，即食品、藥品及其他關系人身健康安全的消費品。要在“查、治、管、扶”上下功夫，檢查證照是否齊全，條件是否具備，產品是否合格；對達不到質量衛生條件的要限期整改，對制假窩點要堅決取締；嚴格準入許可，加強各環節監管，防止不合格產品流入市場。同時，要把專項整治與加強全過程監管結合起來，把執法與制度建設結合起來，把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，形成整治工作的長效機制。

三、加強領導，推動全市質量工作開創新局面

全面提高產品質量水平，既是一項當前緊迫的重要工作，又是一項長期艱巨的重大任務。各地、各有關部門要進一步加大力度，合力推進，為全市質量工作提供良好的組織保障和外部環境。

一要加強組織領導。各級各部門要把強化質量工作納入重要議事日程，擺上重要位置。為了加強對質量工作的組織領導和專項整治行動的統籌協調，市政府成立了質量工作領導小組。專項整治期間，領導小組將組織有關部門組成督導組，深入各地加強督促檢查。各縣（區）也要從實際需要出發，成立相應的組織協調機構，大力支持質量監管部門依法履行職責，為他們開展工作創造良好的條件。

二要強化責任落實。各級政府要對本地質量安全工作負總責，落實質量工作責任制和責任追究制。對重大質量安全事故要嚴肅追究相關責任人的責任。質量技術監督部門要加強對質量工作的指導，認真履行職責，強化產品質量監管。要按照國務院和省、市政府的統一部署，密切配合，協同作戰，確保整治行動取得實效。企業作為市場主體，要依法從事生產經營活動，自覺接受監管部門的監督檢查。

三要堅持嚴格執法。依法打擊各種質量違法違規行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要建立完善風險預警和快速反應機制，妥善處理產品質量和食品安全突發事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。要完善監管機制，加大監管工作力度，提高監管工作水平。要加強法制教育和業務培訓，努力建設一支思想好、作風正、懂業務的質量監管隊伍。