領導在地稅黨建動員會講話

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同志們：

這次全省地稅系統黨建工作動員大會，是省局黨組決定，報經國家稅務總局機關黨委和省直機關工委批準，召開的一次重要會議。主要任務是：對系統黨建工作進行動員部署，分析面臨的經濟、社會及系統工作形勢，確定目標，明確責任，強化措施，努力提高系統黨建工作水平，為推進全省地稅事業又好又快發展提供政治、思想和組織保障。多年來，國家稅務總局機關黨委、省直機關工委等領導機關對地稅的機關黨建工作一直非常關心、非常支持，我局各項工作成績的取得，與他們多年來的關心支持是分不開的。今天，總局機關黨委副書記、機關紀委書記同志，省直機關工委副書記同志，總局機關黨委處長又在百忙之中親臨我們的會議進行指導，讓我們以熱烈的掌聲表示感謝和歡迎。下面，根據省局黨組的研究，圍繞會議主題，我講三點意見。

一、充分認識、深刻理解加強系統黨建工作的重要性和必要性

黨建工作至關重要，已被革命和建設實踐所證明。但是，隨著時間的推移和形勢的發展，尤其是推行社會主義市場經濟以來，黨建工作面臨著諸多新的情況和問題，傳統的思想觀念、工作方法和工作模式，已經越來越不適應形勢發展的要求。為此，近年來，黨中央高度重視黨建工作，就加強和改進黨的建設采取了一系列重大舉措。先后在全國范圍內開展了“三講”教育、保持共產黨員先進性教育和深入學習實踐科學發展觀等教育活動，以此全面推進黨的建設。在這個過程中，中央又相繼下發了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性的長效機制文件，省委也制定下發了貫徹落實意見；國家稅務總局黨組制定下發了《關于加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見》，對黨建工作作出了重大部署，提出了明確要求。特別是去年召開的十七屆四中全會，專題研究部署進一步加強和改進新形勢下黨的建設問題。同志在黨的十七屆四中全會第二次會議上指出：“加強和改進新形勢下黨的建設，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的迫切要求?！笨倳泴h的建設的重要性作了高度的概括，要求我們站在關系國家生死存亡的高度來認識黨建工作。總之，近年來，中央、省委、國家稅務總局、省直機關工委等上級領導機關多次就黨建工作提出要求，做出部署，如此高密度的研究、部署和推進黨建工作，這充分說明了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性、必要性和緊迫性。

就地稅工作來講，加強系統黨建工作具有現實必要性。近年來，地稅系統各級黨組織在當地黨委及市、縣直工委的正確領導下，按照省局黨組“定好位、收好稅、帶好隊”的總體要求，做了大量卓有成效的工作，為地稅事業的健康協調發展發揮了較好的服務、保障和促進作用。全系統黨的組織建設、制度建設、思想作風建設、黨風廉政建設和黨員教育管理等方面，總的來看是好的。但我們也應清醒地認識到：由于地稅系統人員多、戰線長，點多面廣，加上管理體制的特殊性，管理難度是比較大的，有的地方確實不同程度地存在基層黨組織軟弱、渙散，對黨員的管理不到位，致使基層黨組織的戰斗堡壘作用和少數黨員干部的先鋒模范作用沒有很好的發揮等方面的問題。同時，也應當看到，隨著后國際金融危機時代的到來，復雜的經濟形勢將對稅收工作帶來多重影響，各級黨組織面臨的執政能力和駕馭能力等方面的考驗也是前所未有的。最近一個時期，姜異康書記和姜大明省長多次講到當前面臨的復雜形勢的問題。所以，地稅事業要在危機中求發展，對廣大黨員干部的黨性要求、政治素質要求也更加突出。目前，全省地稅系統在職人員中，黨員達到18790人，占干部職工總數的84%以上。可以說，只要把黨員隊伍建設好了，其他各項工作也就迎刃而解了。因此，加強系統黨建工作，統一黨員干部的思想、達成創新發展的共識、形成干事創業的合力，成為擺在我們面前的一項十分重要、非常必要且又刻不容緩的緊要任務。各級地稅部門和廣大稅務干部要站在政治高度重視黨建工作，按照中央、省委、國家稅務總局和省直機關工委的要求，與地方黨委一道形成齊抓共管的局面。通過強化系統黨建工作，提高各級黨組織統籌大局、把握機遇、應對挑戰的能力，進一步增強創造力、凝聚力、戰斗力，不斷推動地稅事業又好又快地發展。

二、準確定位、著力增強抓好系統黨建工作的針對性和有效性

全省地稅系統黨建工作，要堅持地方黨委領導，黨員關系屬地管理的體制不變。黨組抓黨建工作的著力點要放到對系統黨建工作的指導上，要通過與當地工委部門的協調配合，進一步落實一崗雙責，實現一手抓業務，一手抓黨建，兩手抓兩手硬的目標，使黨建工作和地稅部門的業務工作有機的結合起來，使黨建工作賦予垂管部門的特點和地稅的特色，從而使其更具針對性和有效性。各級地稅黨組(黨委)要把系統黨建工作切實擺上重要位置，逐級明確責任，強化措施，整合力量，層層抓好落實。在全面貫徹落實省局黨組《關于加強和改進全省地稅系統黨建工作指導的意見》的基礎上，圍繞增強系統黨建工作的針對性和有效性，突出抓好三個方面的工作。

一是要建立黨建工作責任制。這是中央對部門黨組抓黨建的要求，中央賦予了部門黨組抓黨建的重要責任。地稅部門各級黨組（黨委）要按照中央文件要求，對黨建工作負總責，書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。要堅持黨建工作和業務工作同部署、同督查、同總結，業務工作部署到哪里，黨建工作就延伸到哪里，統籌安排，相互融合。要形成黨組（黨委）統一領導，機關黨委組織落實，有關部門齊抓共管，黨、政、工、青、婦協調配合的黨建工作大格局。通過落實責任，切實發揮黨組織在地稅工作中的政治核心作用，把黨建工作與稅收中心工作、隊伍建設緊密結合起來，落實到加強基層組織建設、提高黨員素質、促進經濟發展、服務人民群眾的具體工作中去，把黨的政治核心作用滲透到稅收工作的全過程。

二是要建立健全系統黨建工作指導機制。這是國家稅務總局黨組對抓系統黨建工作的要求，也是保證系統黨建工作運轉的前提條件。剛才，洪波局長宣讀了省局黨組的指導意見，公布了省局黨組黨建工作指導組組成人員和辦公室人員及其工作職責。各市地稅局黨組（黨委）要迅速成立黨建工作指導組和辦公室，明確人員和職責。黨建工作指導組辦公室設在機關黨委，這是黨組賦予機關黨委抓系統黨建工作的重要職責。希望有關方面要積極配合，機關黨委要大膽地工作、積極主動地承擔起這項工作。

三是要推進系統黨建工作創新。黨的十七大明確要求，要以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。作為黨的建設的重要組成部分,地稅系統黨建工作必須按照科學發展觀的要求，不斷探索新方法、健全新機制、拓展新思路、開辟新途徑，努力推進黨建工作的創新和發展。當前，要以建設學習型黨組織為抓手，以激發黨組織活力為出發點，以解決黨建工作與業務工作“兩張皮”、“空對空”的問題為重點，找準開展黨建活動、發揮黨建作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高黨建實效性上下功夫。要把競爭激勵機制引入到黨建工作中來，把黨員學習教育同黨風廉政建設結合起來；把黨員組織生活同思想政治工作結合起來；把黨員管理同干部的管理使用結合起來。通過開展創先爭優活動，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的模范帶頭作用。

總之，各級黨組（黨委）要迅速推進領導責任制的落實，努力形成有效的黨建工作機制，力求在創新黨建工作上有所作為，確保地稅系統黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度落實，從而達到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的目標。

三、狠抓督導、全力推進系統黨建工作的有效落實和長足發展

在今年初召開的全省地稅工作會議上，省局提出了“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，這是新時期黨的執政理念在地稅部門的具體體現，是當前和今后一個時期全省地稅工作的戰略性安排。各級地稅機關要以科學發展觀統領黨建工作，將黨建工作融入到踐行“聚財為國、執法為民”稅收工作宗旨的全過程，融入到落實“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”基本要求的具體工作中，使黨建工作與稅收業務工作相互協調、相互促進、共同提高，切實將黨建工作落實到位。為了抓好落實，在這里提三點要求：

第一、責任落實到位。中央、省委、國家稅務總局黨組、省直機關工委及省地稅局黨組，對黨組抓黨建工作作了明確規定，逐級明確了責任，而且是高度一致的。各級地稅局黨組（黨委）及其成員，尤其是一把手要帶頭落實黨建工作責任制，要加強督導，確保落實到位。按照國家稅務總局黨組的意見，市局黨組（黨委）要將每年抓基層黨建工作情況與稅收業務一并向省局黨組書面報告。領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉重要內容；省局黨組將對市局黨組（黨委）及其書記抓基層黨建工作責任情況做好考核評價，并納入領導班子和領導干部考核內容，與稅收業務工作一并進行考核，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，同時作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。通過扎扎實實地落實領導責任制，在班子成員中形成“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的共識，通過抓黨建推動各項工作的落實。

第二、工作落實到位。這次全省地稅系統黨建工作會議的召開、省局黨組文件的下發，只代表這項工作開始起步了。這項工作能不能開展起來、堅持下去、取得實效，關鍵在于抓落實。各級地稅局黨組（黨委）要一定要從思想上引起足夠重視，工作上真抓實干。要制定黨建工作規劃，同業務工作通盤考慮、一同安排，要定期做好調度檢查，同業務工作一同總結、一同考核。各級黨組（黨委）要經常聽取黨建工作匯報，認真研究思想、組織、作風、制度、廉政建設等方面的重大問題，提出指導意見。要結合各自的業務分工，在基層建立黨建工作聯系點。在進行業務工作調研、指導的同時，將黨建工作的調研、指導一并進行。及時了解基層黨建工作中存在矛盾和問題，并幫助基層認真加以解決。黨組（黨委）班子成員要帶頭參加雙重組織生活，既要參加黨組（黨委）的組織生活，又要作為一名普通黨員，積極參加黨的活動和所在支部的“”。通過檢查督導，確保各項黨建工作制度真正落到實處，步入規范化、制度化、經常化的軌道。

第三、組織、人員到位。各級黨組（黨委）要按照《中國共產黨黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定，報經當地工委批準，按照方便工作、便于活動、有利于管理、提高效率的原則，進一步理順、規范基層黨組織設置。按照優化結構、提高素質、擴大交流、增強活力的要求，建設一支政治強、業務精、作風正，善于聯系和服務群眾，既懂黨務又懂業務的高素質黨務干部隊伍，選配好機關黨委書記、專職副書記。各級不能將黨務部門作為一個“養老的部門”來對待，省局黨組要求市局除按規定配好一名機關黨委書記和專職副書記外，還要至少另配1名年富力強的專職黨務工作干部，并且機關黨委要獨立辦公，這是新形勢下系統黨建工作的基本要求。各級地稅黨組（黨委）要重視和關心黨務干部的成長，讓黨務干部按規定列席有關會議和參與相關工作，安排參加培訓，提高素質。要有計劃地安排黨務干部與行政、業務干部之間的雙向交流。為黨務部門開展工作提供必要的工作條件、生活條件和經費保障，調動黨務工作者的積極性。新的形勢也對黨務干部提出了新的更高的要求。希望各級地稅部門從事黨務工作的同志一定不要辜負黨組對你們寄予的厚望，要自我加壓，刻苦學習，提高綜合素質；要熱愛黨務工作，鉆研黨建業務，切實承擔起系統黨建工作的重要職責。

同志們，這次全省地稅系統黨建工作會議的召開，標志著系統黨建工作已經吹響了號角、拉開了序幕。各級地稅部門和廣大地稅干部要立即行動起來，強化措施，真抓實干。我相信，經過各方面的共同努力，在不久的將來，系統黨建工作，一定會在全省地稅系統生根發芽、開花結果，取得實實在在的效果，為推動全省地稅工作實現新的發展和跨越做出新的更大貢獻。