區長在招商稅源工作會發言

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同志們：

今天我們在這里召開招商稅源戰線工作會議，主要任務是按照區黨代會和一次、二次全會精神，對全區招商稅源工作進行再總結、再動員、再部署。剛才，鎮、街道、區財政局、區地稅局等單位作了表態發言，區長分析了總體形勢，對下一步工作提出了要求，等下保良常務副區長還要作會議小結，請大家認真貫徹落實。

就我區而言，拉動經濟發展主要有三大塊內容，包括招商引資、協稅護稅和項目推進。招商是前提，項目是根本，財政收入是落腳點，三者一環扣一環，相互關聯，層層遞進。前幾天，我們已經召開專題會議對重大項目戰線的工作進行了部署，今天我們在這里召開招商稅源戰線工作會議，就是對招商引資、協稅護稅兩項重點工作進行動員部署。下面，我就如何抓好招商引資和協稅護稅工作講三個方面的意見，即做到“三個堅定不移”。

一、堅定不移地緊咬目標不動搖

回顧總結過去的工作，在招商引資和協稅護稅方面，近年來，全區各部門、各單位在區委、區政府的正確領導下，充分挖掘潛力，做了大量工作，研究了很多辦法，制定了有力措施，取得了突出成績。特別是財政總收入今年歷史性地進入了全市第一的位置，1-8月連續排名全市首位，每月增幅均在30%以上。截止8月份，我區財政總收入已達33.6億元，超過第二名縣3億元，地方財政收入超過6億元。當然，我區在經濟發展的過程中還存在一些問題和不足。我們要正確認識、認真分析，明確今后工作的目標，切實把工作做好。我們今后的目標和任務，總的來說，就是全區上下萬眾一心、團結一致、齊心協力，用五年的時間，按照區黨代會確定的目標，把區建設成為全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”。首先要建設的是“經濟強區”，大家必須凝神聚力，為實現這一宏偉目標而奮勇前進?！敖洕鷱妳^”的目標任務已經在區黨代會、區人大會和區政協會上進行了明確，請大家按照部署安排扎實推進。

從當前的宏觀經濟形勢和的實際情況看，自2008年金融危機以來，全國、全省、全市、全區的經濟走勢都是“前高后低”，一般是上半年經濟發展形勢好、速度快、效益優，下半年特別是9月份之后，總體形勢開始走低。當前國家還在對宏觀經濟進行調控，出臺了一系列調控政策，特別是個人所得稅的稅基調高，稅率、稅負受到影響。銀行銀根縮緊，四次提高準備金率，企業貸款出現困難，企業發展受到阻礙，我區的稅收也必然受到影響。針對這些形勢，我們不能放松，要在正確分析研判形勢的基礎上，挖掘有生資源，采取有效措施，確保全面完成年初確定的各項目標任務。在招商引資方面，要力爭引進新批外資項目16個，實際利用外資1.2億美元、實際利用內資21億元、出口創匯4.6億美元；在協稅護稅方面，今年我區財政總收入要確保在全市排名第一、在全省進入前三。全區上下務必要緊緊咬住這一目標不動搖，以一往無前的精神，以一以貫之的態度，抓好招商引資和協稅護稅工作，確保目標任務的順利完成和圓滿實現。

二、堅定不移地緊抓調度不放松

目標明確后，關鍵是抓落實，根本環節就是抓調度。我們過去在推進、調度、落實招商引資和協稅護稅工作的過程中，創造了很多好的經驗和辦法，取得了優異的成績。對于這些好的經驗和辦法，我們要繼續堅持和完善。在招商引資方面，開放型經濟是經濟發展的主戰略，要實現目標，抓好調度落實，必須堅持“三個結合”。一是產業招商與項目招商相結合。按照“突出三產、飛出二產、淡出一產”的思路，在產業發展的過程中，我們必須全力抓好第三產業發展，尤其是現代服務業的發展，以推動全區經濟總量和經濟質量的同步提升。體現在招商上，就是要把產業的招商，特別是第三產業的招商與項目的招商有機結合。圍繞著第三產業，尤其是總部經濟，全力做好老城改造提升項目和新城繁榮發展項目的招商。在老城區，319萬平方米的棚戶區改造，將帶來巨大的產業發展空間，要圍繞舊城改造推進招商引資工作；在新城區，要大力推進棚戶區改造、城中村改造和朝陽片區開發建設，要圍繞這些方面抓好招商引資工作。二是派小分隊出門招商與邀大客商進門考察相結合。今年以來，按照省、市的要求，我區派出了幾批小分隊赴外地招商，取得了明顯成效。七城會召開后，區委、區政府還將組織招商小分隊外出招商，并與學習調研考察結合起來。同時，還必須邀請大客商來到，尤其是近期市將舉辦“9+2”泛珠三角區域合作與發展論壇、七城會等一系列大型活動，有一大批客商將來到，我們要緊抓機會，積極與重大客商接觸，邀請其來到進行洽談。三是網上招商與以商招商相結合。近年來，有很多企業和客商來到投資，是從網上得到了信息，或者是客商帶動客商、朋友引薦朋友。這些招商引資工作中的好經驗和好做法必須繼續堅持，要從招商引資升華到招商選資，重點引進對我區經濟發展尤其是財政收入有牽動作用的重大項目，如金融總部等。在協稅護稅方面，要做到“四個防止”：一是協稅護稅防止稅負流失。要切實打好協稅護稅的保衛戰、陣地戰。我區由保良常務副區長牽頭抓協稅護稅工作，專門成立了協稅護稅辦公室，建立了一支強有力的協稅護稅隊伍。各街道（鎮、管理處）要繼續堅持稅負登記制、核查制和責任掛點制，對轄區的稅源戶都必須登記造冊，進行責任掛點、目標管理、核準稅收。如果出現稅負流失，要認真分析，查找原因，追究責任。二是匯算清繳防止稅收漏征。匯算清繳是財稅部門的一項日常工作。在金融危機財政吃緊時，我們很好地緊抓了這項措施。在現在財政形勢較好的情況下，還要繼續堅持抓好匯算清繳，防止出現稅收漏征現象。三是收縮跟進防止稅種跑冒。當前，稅種有很多。國家財政政策的調整，不僅是稅率的調整，還有稅種的調整。財稅部門、各街道（鎮、管理處）要切實加強對經濟發展形勢和稅收征管政策的學習，不僅要掌握稅率的變化，還要掌握稅種的變化，防止跑冒滴漏。四是增強后勁防止稅源減弱。招商、項目、稅收三者之間環環相扣、緊密相連。招商和項目就是稅收的后勁。要切實把基礎打牢、后勁增強，確保稅源不斷做強壯大，推動經濟呈現良性發展態勢。

三、堅定不移地緊盯作風不懈怠

要實現今年招商引資、協稅護稅和經濟發展各項目標任務，關鍵在于作風，重點在于責任的落實。高位推動是前提。招商稅源戰線要做到高位推動，主要領導親自抓，各套班子全力抓，各級領導干部共同抓。區委、區政府建立了區領導掛點聯系重大稅源企業和重大招商項目制度，明確了掛點聯系領導、責任部門和責任人。希望區各套班子領導象抓創建辦會、信訪穩定、項目推進、房屋征收工作那樣，切實把招商引資和協稅護稅工作抓緊抓好。區掛點聯系領導要在近期和責任部門一道，對掛點企業進行一次研究、進行一次分析、進行一次走訪、解決一批問題，切實做好掛點幫扶工作。強化責任是保證。各部門、各單位要進一步增強事業心和責任感，全力抓好招商引資和協稅護稅工作。狠抓落實是真功夫。招商引資“三個結合”和協稅護稅“四個防止”，關鍵要靠各部門、各單位在推進中抓落實、在落實中出成效。這是每個部門、每個單位和每位同志作風建設、領導水平和工作能力的集中體現。

希望全區各部門、各單位通過這次會議的召開，進一步振奮精神、統一思想、提高認識，確保全面完成甚至超額完成今年招商引資和協稅護稅工作任務，為經濟社會發展各項目標任務的圓滿完成奠定良好的基礎。