關于開放型經濟的講話

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加快開放型經濟發展步伐提高對外開放水平

近年來，我區積極策應市委、市政府“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的戰略定位，堅定不移地實施大開放主戰略，經濟發展速度不斷加快，發展質量不斷提升，發展后勁不斷增強，呈現出了加快發展、全面發展的良好局面。2005年，實現生產總值51.8億元，增長17.9％。完成財政總收入24652萬元，一般預算收入17285萬元，較上年分別增長22.3％和26.22％，實現“十五”期內財政收入翻番，榮獲全省“2005年度縣級財政收入三年翻番獎”。完成城鎮以上固定資產投資41.5億元，增長32.1％。這些成績的取得，得益于我們始終把加快發展開放型經濟作為經濟發展的第一位任務來抓。2005年引進區外資金17.1億元，奧得電子、天正帶鋼等10個3000萬元以上工業項目相繼入園，其中億元以上項目3個；引進外資2330萬美元，完成出口創匯4481萬美元，連續3年獲得“江西省出口創匯先進單位”殊榮。在此，我謹代表區委、區政府向一直關心和支持我區發展的市委、市政府及市直相關部門表示衷心的感謝！下面，我就信州區發展開放型經濟工作情況匯報如下：

一、立足區情，選準招商區域和產業定位，實施產業招商

面對當前國內外產業梯度轉移的歷史性機遇，在各地招商引資競爭異常激烈的態勢下，沒有準確的定位，難以取得成效。因此，我區把實施產業招商作為開放型經濟工作的重頭戲來抓。一是突出了重點區域招商。把攻堅區域鎖定在浙江、廣東、福建等沿海發達地區，集中人力物力，全方位主攻，全年共組織40支專業招商小分隊出入浙江、廣東等地，在引進的工業項目中，僅來自浙江的工業項目就達19個，占引資項目總數的54%；實際引進資金20693萬元，占引進工業項目資金總額的30%；在引進的外資項目中，有85％來自浙江、廣東及在我國“長珠閩”地區投資的外資企業。二是圍繞主導產業開展招商活動。圍繞電子電器、紡織服裝、機械制造等主導產業，分別在廣東中山、浙江蕭山、瑞安等地分別召開了“中山古鎮電子電器專業招商會”、“蕭山紡織服裝招商會”、“瑞安汽摩配件招商會”等專題招商洽談活動，活動中，區黨政主要領導帶隊，親自上門拜見客商，由于招商主題突出，話題深入具體，雙方互動性較強，成效十分明顯，投資2.5億元的奧得電子電器產業園，投資1.3億元的汽摩配產業園，投資1000萬美元的天旗體育用品有限公司，投資5000萬元的可隆制衣等一批企業相繼入園。全年共引進四大主導產業關聯項目30個，引進資金74346萬元，分別占引進工業項目總數和資金總額的86％和93％。

二、跟蹤問效，采取“盯、貼、粘”戰術，突出工業項目和大項目招商

招商項目尤其是意向性項目，能否最終成功落戶，關鍵在于我們的誠信、能力以及盯勁、韌勁和人格魅力。凡來我區考察、洽談的客商，我們都以百分之百的努力去全力爭取百分之一的成功。一是“盯”住不放。對意向性項目，我們“厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮”多做工作，做細工作，力爭把投資意向變為投資現實。制定了由一名縣級領導負責，并落實責任單位，組成一套人馬，實行“人盯人”的戰術，全程跟蹤，始終保持聯系不斷。對投資3000萬元以上的項目，列為重點跟蹤對象，區主要領導親自抓調度。去年8月，寧波臺商古先生應邀來我區洽談體育運動產品投資項目，后因種種原因產生了動搖。關鍵之際，我們緊緊盯住不放，區主要領導親自帶隊5次到寧波上門洽談，以誠信和韌勁堅定了外商的投資信心，決定在我區投資1000萬美元創辦天旗體育用品有限公司，并在主要領導的積極協調下，該公司從簽約到投產，僅用了四個月的時間。二是“貼”緊不松。2005年初，我們從客商朋友處得知中山古鎮鄭先生有轉移產業，尋找新的生產基地的想法后，先后三次趕往中山古鎮拜訪鄭先生，并四次派專車接他到我區實地考察，以誠信和投資環境打動了鄭先生，投資3750萬美元的江西奧得電子電器有限公司落戶我區。三是“粘”住不脫。05年初，溫州汽摩配客商來我區考察后，對我區條件表示滿意。但此前尚有外省好幾個縣（市）、區都已同溫州客商商談過此項目，條件都很誘人，客商一時難以決定，表示要再考慮考慮。為使該項目落戶我區，我們專門組織一套人馬，制定完善的工作方案，進行全程跟蹤服務。客商走到哪里，電話就打到哪里，始終以誠取信，粘住不放，黨政主要領導親自帶隊四赴溫州，經過反復做工作，溫州客商最終在我區投資了1.3億元創辦了汽摩配產業園。

三、加大投入，強化調度指導，努力擴大外貿出口

一是完善激勵機制?；I集50萬元設立出口創匯基金，對出口企業的出口創匯按每出口1美元獎勵0.01元人民幣的政策進行獎勵；對符合國家中小企業國際市場開拓資金條件申報并已實施的企業，其參加境外各類貿易展銷活動展（攤位）費和由政府統一組織的各類境外貿易促銷活動，均由區財政給予50％的補助，從而有效調動企業的積極性。二是培植壯大出口隊伍。對全區具有出口潛力的企業進行全面調查摸底，積極鼓勵具備條件的企業申辦自營出口權，鼓勵更多的外貿出口企業開展進出口貿易業務，重點支持出口潛力較大的紡織服裝、竹草制品及農副產品企業經濟開拓國際市場，搶占市場份額，同時，不斷加大培訓和業務指導力度，加強對企業的培育力度，在政策咨詢、金融服務、信息、培訓等方面給予更多的支持，使我區更多企業盡快走向國際市場。2005年，新增奧得電子電器產業園、成功計算機有限公司、豐源實業等3家企業獲得自營出口權，使全區擁有自營出口權企業達到25家，進一步壯大了出口創匯隊伍。三是不斷擴大出口產品范圍。充分發揮我區現有的紡織服裝、農副產品等出口產業和產品優勢，面向國際市場，著力擴大機電產品和高新技術產品出口，不斷擴大出口產品范圍，同時，大力實施科技興貿和以質取勝戰略，依靠科技進步和技術改造，引導企業著力提高加工檔次和產品質量，增加附加值，從而增強出口產品的競爭力。經過幾年的努力，逐步形成了紡織服裝、機械電子和竹草制品為主打的出口陣容。去年，紡織服裝、機械電子和竹草制品產品出口額達3956萬美元，占全年出口創匯總額的88％。四是積極開拓出口市場。聘請專家幫助企業認真分析自己產品的檔次、質量、優勢和出口潛力，研究外貿政策、外貿信息，做好企業在國際市場的定位，有的放矢地制定營銷策略，開發適銷對路的產品。

四、全程服務，健全服務機制，不斷優化投資環境

在當前各地投資優惠政策基本接近的情況下，投資環境已成為新一輪招商競爭中獲勝的重要因素。只有幫助投資者解決問題，幫助投資者獲取比別的地區更大的成功，才能證明我們的投資環境，才能吸納更多的外商投資。一是建立首問負責制。針對我區主要行政審批權上劃的實際，按照“誰引進、誰服務”的原則，積極為企業提供立項、證照辦理、產品推銷等全程服務，即引進項目所涉及的相關行政審批手續等，均由責任單位代為辦理，有關的立項、注冊、登記、辦證等也由責任單位代為申辦，體現“一個窗口辦事”。二是實行領導掛鉤聯系制。對重點企業實行區領導掛鉤聯系制度，區領導和責任人定期走訪企業、及時發現問題及時解決。2004年由于國家出口退稅政策的調整，宏服服裝公司僅此一項全年就減少退稅額400余萬元。了解到這一情況后，該企業掛鉤領導立即牽頭組織專業人員深入企業，幫助指導解決，在認真分析研究出口退稅調整政策的基礎上，采取了針對性的措施，有效規避了歐盟和美國紡織品出口的配額限制，2005年9月，該公司就實現了出口創匯1250萬美元，超過2004年全年業績。三是實行現場辦公制。經常性地召集職能部門召開專題現場辦公會，重點解決企業招工難、融資難等問題，如：為奧得電子電器、祥云服裝城、成功電子等企業解決資金周轉困難、建設推進速度較慢等問題，促使企業生產建設順利進行；為武林啤酒、豪達制衣貸款擔保300余萬元，部分緩解了企業融資難的問題；幫助天輪科技、光霞紡織等企業招工1000余人，有效解決了企業招工難的問題。溫州賽勝特服飾在落戶之初，遇到了電力不足問題，區領導高度重視，放棄春節休假時間，協調有關部門多次現場辦公迅速解決了問題，企業老板對我區辦事效率十分滿意，表示要追加投資，并要介紹其他溫州同行來信州區考察投資。

，2006年，我們將進一步創新思路，加快發展開放型經濟步伐，牢固樹立攀高信念和率先意識，用新思路、新方法、新舉措、新機制，實現開放型經濟的跨越式發展，在全省、全市各地千帆競發的競爭態勢中贏得相應的位置，為信州區的發展作出應有的貢獻。