在全區領導班子思想政治建設工作會議上的講話

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同志們

剛才同志傳達了全市領導班子思想政治建設工作會議精神。中央和省、市委對新形勢下領導班子思想政治建設工作非常重視，提出了明確要求。我們一定要緊密聯系實際認真貫徹落實。下面就全區領導班子思想政治建設工作，我講三點意見。

一、加強領導班子思想政治建設必須要有緊迫感和使命感

思想政治建設是領導班子建設的靈魂和根本。進入新世紀、新階段面臨新形勢、新挑戰，尤其是全區經濟和各項社會事業進入快速發展的關鍵時期，我們必須從全局和戰略高度來認識加強領導班子思想政治建設的重要性和緊迫性。

首先加強領導班子思想政治建設，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。十六大提出，要在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。落實好這一要求，領導班子和領導干部是關鍵，直接影響到一個地區、一個部門學習貫徹的力度和效果。因此，要把加強領導班子思想政治建設與貫徹“三個代表”重要思想緊密結合起來做到相互促進，相得益彰。通過加強領導班子思想政治建設推動學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的不斷深入通過深化對“三個代表”重要思想的學習貫徹促進領導班子思想政治建設的進一步加強，使各級領導班子真正成為身體力行實踐“三個代表”重要思想的表率。

其次，加強領導班子思想政治建設，是推動全區跨越發展的重要保證。近幾年來，經過全區上下的共同努力，開發區取得令人振奮的可喜成績。去年，我們順利跨入國家級開發區十強行列；今年，我們又自我加壓，提出“樹立四種觀念，堅持三大戰略，推行三大舉措，在解放思想、打破常規中實現跨越發展”的工作定位；在全市加快發展動員會上，我們又提出“確保開發區的主要經濟指標增幅超過首批國家級開發區的平均水平，高于全國開發區平均水平個百分點，經濟總量每兩年翻一番”的跨越式發展新目標。最近，國務院特批在我區設立出口加工區，這是我區建設發展史上的又一重要里程碑，對全區擴大對外開放和跨越式發展將產生極其重大而深遠的影響。但對比上級要求、群眾期望和發達地區、先進開發區，我們還有較大差距還應該發展得更快更好。面對激烈的競爭形勢，我們稍有松懈就會落伍，就會失去經濟發展的強勢。要使開發區實現跨越式發展，真正擔當起全市經濟的龍頭，關鍵在于各級領導班子是否有凝聚力、戰斗力和創造力。只有不斷加強以思想政治建設為根本的領導班子建設，才能提供堅強有力的保證。

第三，加強領導班子思想政治建設，是提高各級領導班子和干部隊伍整體素質的迫切需要。近幾年來，全區大力推行管理體制創新和干部人事制度改革，通過排序管理、末位交流淘汰、競爭上崗等有效措施，各級領導班子和干部隊伍整體素質有了很大提高，戰斗力、凝聚力明顯增強。特別是今年上半年，全區上下一手抓非典，一手抓發展，迎難而上，扎實苦干，經濟發展邁上新的臺階，展現了干部隊伍的良好精神風貌。但是，要清醒地看到，我們各級領導班子和干部隊伍的整體素質、特別是思想政治素質還有一些不適應的地方。在機關事業單位領導班子方面，一是思想不解放，缺乏創新意識和勇氣，工作循規蹈矩，放不開手腳。有的領導干部不注意學習，理論素養不高，知識水平跟不上時展要求，想不出創新的點子，更沒有創新的勇氣，工作思路不清，只會照抄照搬照轉；有的連起碼的新知識、新概念都不懂，說外行話，辦外行事，整天昏昏然；有的領導水平低、駕馭能力差，簡單的事情也辦不好，企業、投資者和群眾不滿意，甚至引起群眾上訪。二是事業心和責任感不強，作風飄浮。有的不僅工委、管委交辦的工作完不成，甚至自己的本職工作也干不好；有的不注意動腦動手，撥一撥動一動，不撥不動，甚至撥也不動；還有的領導干部一方面自滿自足自負，干出一點成績就沾沾自喜，自我吹噓飄飄然，一方面畏首畏尾為難，碰到一點困難就撓頭抓腮，東推西躲繞著走。三是大局意識和全局觀念不強。有的領導干部想問題、辦事情單純從部門角度考慮，對工委、管委的要求，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至有意曲解工委、管委的要求；有的相互之間推諉扯皮，缺乏配合意識；四是作風不民主，內部管理不到位。有的一把手搞“一言堂”，習慣于個人說了算，別人提出不同意見，就認為是找別扭，造成班子不團結；有的領導干部喜好攬功諉過，成績都是他自己的，問題都是別人的，甚至干部也是他培養的，把組織撇在一邊；有的部門內部工作不規范，缺少必要的規章制度，甚至有制度也不執行。五是群眾觀念不牢，自律不嚴。有的群眾觀念淡薄、服務意識不強，不從群眾愿望和需要出發，動輒給投資者臉色看，對大項目笑臉相迎，對中小投資者不屑一顧；有的領導干部自我要求不嚴，甚至以權謀私，違法亂紀。在農村領導班子方面，一是部分班子建設薄弱，缺乏應有的凝聚力和戰斗力。有的“兩委”關系不協調，支部書記和村委主任“兩套車、兩張皮”，相互拆臺，嚴重制約和影響了農村的穩定和發展；有的政務財務不公開，決策不民主不透明，群眾意見大，導致上訪不斷；二是自律不嚴，表率作用發揮不好。有的干部一人得道，親戚朋友沾光，千方百計占集體便宜，不管群眾利益；有的在征地拆遷中，帶頭亂搭亂建，影響極壞；三是部分農村班子工作思路不清，發展經濟、保穩定的措施不力，村里多年無變化，不適應形勢發展需要，等等。這些問題，需要我們認真研究解決。其中一個重要途徑就是要大力加強領導班子思想政治建設，以思想政治素質的提高，帶動領導班子素質的提高，進而帶動干部隊伍素質的提高。

二、領導班子思想政治建設要解決的幾個重點問題

根據全市會議精神，結合開發區的實際情況，新形勢下加強領導班子思想政治建設總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞發展這個第一要務，把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，堅持立黨為公、執政為民這個本質，著力解決好思想政治建設方面存在的突出問題，切實把各級領導班子建設成為貫徹落實“三個代表”重要思想、開創全區改革開放和現代化建設新局面的堅強領導集體。工作中要重點抓好以下四個方面。

（一）堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解決好理論思維能力不強的問題。領導工作是一種創造性勞動，領導干部要領導群眾從事創造性勞動，必須有正確的理論作指導。黨的十六大以來，按照上級的部署要求，我們把學習貫徹“三個代表”重要思想作為領導班子思想政治建設的根本任務來抓，采取各種形式，推動全區興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。但總的來看，前段的學習只是初步的深入持久、學以致用的功夫下得還不夠。領導工作往往是按照從實踐到理論，又從理論到實踐的程序展開的，這是一個不斷提高、總結、升華的過程。領導班子和領導干部一定要把學習作為第一要務把學習作為一種覺悟、修養、境界和能力，擠時間多讀書，多思考問題，多積累知識。只有這樣，才能把決策和領導行為建立在以“三個代表”重要思想為核心的理論基礎上，實現原則性和靈活性的有機結合，推進工作的落實。做到這一點，才是一個合格、成熟的領導干部。

二圍繞促進加快發展這個第一要務解決好能力和水平不高的問題。加強領導班子思想政治建設必須把加快發展作為根本出發點和落腳點，扭住經濟建設這個中心不動搖。十六大對各級領導班子和領導干部提出了“五種能力”的要求，即科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政和統攬全局的能力。按照這一要求，全區領導班子和領導干部，一要提高思想境界，轉變領導觀念。繼續克服“自滿、自足、自負”和“畏首、畏尾、畏難”的思想傾向戒驕戒躁開拓進取始終保持與時俱進的思想活力和昂揚奮進的精神狀態。尤其要繼續強化四種觀念，即一切從實際出發、時間第一的觀念，創新不止、不怕風險的觀念，環境就是生命線的觀念，以及效率至上的觀念。二要樹立勇創一流的精神。各級都要進一步樹立超常規、高速度、跨越式發展的觀念在全國、全省、全市發展的大格局中樹坐標、找對手加大措施奮力趕超。每名領導干部都要帶頭完成全年要點任務，帶頭引進大項目，帶頭深入基層化解矛盾、解決問題，創新性地推進各項工作。三要胸懷大局，創新領導方式。善于從政治和全局的高度來觀察、分析和處理問題不斷提高應對復雜局面、處置突發事件的能力做到把握大局，統攬全局，以強烈的事業心和高度的責任感維護全區改革、發展、穩定的大局。四要善于創新工作方式方法。善于用發展的方法解決前進中的問題用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神培植新的發展優勢。要改進工作方式，追求工作效率，工作中善于抓住重點，找準突破口和切入點，學會用說服教育、示范引導、提供服務等多種有效方式做群眾工作，把各方面的積極性、創造性保護好、調動好、發揮好。

（三）嚴格按照民主集中制辦事，解決好班子活力不足和團結不夠的問題。一要嚴守黨的政治紀律。在思想上、行動上、政治上與上級黨委保持高度一致無條件地服從大局、支持大局、顧全大局，確保上級各項決策部署在開發區的貫徹落實，確保工委、管委各項政令暢通。二要正確處理民主和集中的關系。目前有的領導班子存在不團結現象，原因很多，但帶有共性的一條就是民主集中制執行的不好。集中的方式不當，程序不規范，就容易造成“集權”或者無法集中，結果就是“一言堂”或者議而不決、決而不行，這就需要進一步完善領導班子內部分工、議事、決策程序形成民主化、科學化的決策機制。主要領導同志要有全局思想和民主作風，要懂得尊重別人，善于集思廣益，堅持重大問題集體討論決定。每名領導成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導，不斷增強班子解決自身問題的能力。三要實現高質量的團結。能否搞好團結是衡量和檢驗領導班子和領導干部思想政治素質和黨性覺悟的重要標志。在一個班子中不能有不負責任、一團和氣的團結，不能有能讓則讓、委曲求全的團結，更不能有不講原則、感情用事的團結。班子成員要以執著的敬業精神，寬廣的胸懷，勇挑重擔的魄力來搞好團結，要珍惜在一起共事的機會相互尊重理解，相互信任支持，相互關心幫助，相互配合補臺形成合力抓工作、干事業。大家要切記“和為貴，順為高，講團結事事順，鬧矛盾百病生”。今后，對鬧不團結的干部，組織部門要嚴肅查處。

四堅持立黨為公、執政為民解決好作風不實的問題。一要心中有民。我們黨執政的根本問題就是對人民群眾的態度問題和與人民群眾的關系問題。領導干部的思想觀念中一定要有民之憂，要有民之安，要有民之富，要有民之樂，只有樹立了牢固的群眾觀念，才能實行正確的領導。要進一步落實好領導干部基層聯系點制度、分包小區責任制和信訪積案責任制等，特別是對解決西區失地農民“三憂”問題和弱勢群體的實際困難各級領導干部要有“坐不住、吃不下、睡不著”的責任意識設身處地為他們著想滿腔熱情幫他們解決。二要真心為民。各級領導干部要經常深入企業、農村和建設工地，沉下身子抓落實，現場辦公解難題，不能坐在辦公室聽匯報，不能光開會不解決問題。要強化真抓實干的工作作風，對決定了的事情，要言必行，行必果，一抓到底，善始善終。當前全區發展形勢很好，越是在這種情況下，越是要保持清醒的頭腦，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，善于從成績中看到不足，從順境中想到困難，通過不懈的努力，使我們的各項事業不斷取得新的突破。要樹立正確的政績觀，堅持重實際、鼓實勁、求實效，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決克服浮躁情緒，真正沉下心來、鋪下身子，把全部心思用在工作上。組織部門要敢于、善于運用機關作風查糾辦法這個“金鋼鉆”，來攬領導作風建設這個“瓷器活”。三要正確運用權力。有一句很有哲理的話，“權力應當成為一種負擔，當它是負擔時，就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了”。我區在這方面的教訓是慘痛的，同志們一定要警鐘長鳴。領導干部既要加強自身黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線，又要自覺接受黨組織、廣大干部群眾以及規章制度的監督制約；既要以身作則，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，又要管好分管部門或單位的黨風廉政建設，切實做到行廉政之舉，求廉政之功。

三、加強對領導班子思想政治建設的組織領導

首先，要落實責任，常抓不懈。各級黨組織要把加強領導班子思想政治建設擺上重要議事日程，作為一項長期的任務來抓。特別要針對本部門、本單位領導班子思想政治建設存在的突出問題，采取過硬的改進措施，逐項抓落實、抓提高。組織部要加強對領導班子的經常性考察，及時了解干部動態，發現問題及時處理解決。三個街道辦事處要高度重視農村基層班子建設，要以“三級聯創”活動為契機，對一些渙散班子限期予以整改和解決。特別需要強調的是，黨支部在各項工作中要充分發揮領導核心作用，同時又要支持村委會依法履行職能。要健全和落實領導班子思想政治建設責任制，強化督促檢查，做到一級抓一級，一級帶一級，形成齊抓共管的良好局面，推動各項工作的開展。

其次，要建立鼓勵干部干事創業的長效機制。當前，要突出制度建設這一根本性的措施，以“解放思想，創新制度，建立長效機制”為核心，健全落實全方位的干部管理制度，在全區營造干事創業的濃厚氛圍。在作風建設方面，要重點抓好機關作風查糾辦法、行政效能監察辦法的落實，規范干部隊伍的行為；在激勵約束機制方面，要重點抓好干部排序管理、末位交流淘汰制度的落實，盡快出臺干部重獎、重罰、重用措施，進一步增強干部隊伍的緊迫感和壓力感，激發工作積極性和創造性；在教育培訓方面，要制定出臺應知應會考核辦法，切實提高干部隊伍的綜合素質，培養復合型人才；在干部選拔任用方面，要制定出臺領導干部辭職制度、干部競爭上崗制度，使干部“能上能下”落到實處，也使干部選拔任用工作公開、民主、透明。通過完善制度，努力建設一支高素質的領導干部隊伍，為實現全區經濟跨越發展提供有力保證。

第三，“一把手”要發揮好第一責任人作用?！耙话咽帧痹陬I導班子中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，必須以身作則、率先垂范。一是要增強政治責任感。要有一種肩負重任、身受重托的責任感奮發有為、為民造福的使命感逆水行舟、不進則退的危機感，切實履行黨和人民賦予的職責。二是要大膽負責、敢抓敢管。作為“一把手”，既要對本部門、單位的整體工作負領導責任也要對班子建設和干部隊伍建設負主要責任。對工作，只要符合“三個代表”要求，有利于經濟發展，有利于開發區的建設，有利于業務工作的開展，就可以大膽地想，大膽地干，不要怕失誤，出了問題要勇于承擔領導責任。對干部，要從嚴要求，從嚴管理，從而帶出一個堅強有力的好班子，帶出一支素質優良的好隊伍帶出一股團結向上、干事創業的好風氣。三是要身體力行、當好表率。喊破嗓子不如做出樣子。作為“一把手”，必須時時處處嚴格要求自己在各個方面起表率帶頭作用，以高尚的精神風范和良好的人格形象來影響和帶動班子成員，影響和帶動黨員干部，形成強大的合力推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。