區委干部加快思想解放發展講話

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同志們：

區委九屆八次全會是在全區上下深入貫徹中央和市區縣局領導干部會議精神，認真落實市委理論學習中心組讀書會暨深入貫徹落實科學發展觀現場交流推動會要求，努力實現*科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實科學發展觀，總結上半年重點工作，部署下半年主要任務，堅持解放思想、干事創業、科學發展，動員全區廣大黨員和干部群眾，進一步統一思想，認清形勢，銳意創新，扎實工作，為高質量完成全年各項目標任務，實現*全面提升和率先發展而奮斗。

上半年，全區各級黨組織和廣大黨員、干部群眾認真貫徹黨的十七大、市九次黨代會和市區委全會精神，深入落實科學發展觀，按照總書記考察*工作時提出的重要要求，堅持解放思想、干事創業、科學發展，圍繞區委確定“抓住一大機遇、突出兩個重點、做到三個顯著”的工作思路，站在高起點，創造新業績，推動區域經濟和社會各項事業快速發展。取得六個方面的突出成效：

一是扎實推動大討論活動深入開展，著力解決思想方面和工作中存在的突出問題，以思想大解放推動經濟和各項事業大發展。把開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動作為貫徹市委全會精神的重要舉措。堅持工作高標準，瞄準先進，爭創一流；堅持比學先進，努力做到“三個善于”；堅持突出重點、兼顧一般，不斷提高科學發展水平；堅持以群眾滿意為標準，傾聽群眾意見，打造群眾滿意工程；堅持狠抓落實，不斷提高領導班子和干部隊伍建設水平，推動了區域經濟和各項事業大發展。

二是堅持以規劃為龍頭，狠抓“六個十”重點項目，注重選商引資，注重機制建設，注重優化環境，區域經濟保持良好發展勢頭。上半年，全區生產總值完成*億元，同比增長*%，市內六區居第二位；區級財政收入達到*億元，完成年度預算的*%，財政收入列市內六區第二位。實現招商引資協議額*億元，實際到位額*億元，分別完成全年計劃的*%和*%。實現了雙過半，為完成全年目標任務奠定了基礎。

三是抓住協辦奧運會重大契機，著力加強城市建設和管理，市容環境面貌得到明顯改善。按照高起點規劃、高水平建設、高效能管理要求，發揚“五加二、白加黑”的精神，爭時間，搶進度，關死后門、倒排工期、空間站滿、時間延續，堅決打贏了迎奧運市容環境整治這場硬仗。高質量、高水平完成了很多重點工程。

四是以改善民生為重點，大力推進社會建設，人民群眾生活質量有新提高，社會保持和諧穩定。建成全市首家民生服務中心，形成區街兩級民生服務保障平臺。就業再就業工作扎實推進，社會保障水平不斷提高。教育衛生文化體育等各項事業取得新進展。高度重視穩定工作，嚴格落實信訪工作責任制。全力以赴做好奧運安保各項籌備工作，社會保持和諧穩定。

五是深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，精神文明建設和民主法制建設扎實推進。認真學習黨的十七大精神和科學發展觀，理論武裝工作不斷加強。積極營造文明和諧的良好氛圍，大力開展社區文明風尚教育，“五個一”文明小區創建率突破40％，居民文明程度進一步提升。發揚一方有難、八方支援的優良傳統，全力以赴支援抗震救災，“萬眾一心、同舟共濟”的偉大民族精神得到弘揚。*汶川大地震發生后，在區委區政府領導下，全區人民緊急行動，積極投入到抗震救災的斗爭中。區房管局、衛生局、環衛局、消防*支隊等單位派出搶險小分隊，出色地完成房屋安全鑒定、衛生防疫、搜救被困群眾等任務。202名來自*省*市的受災學生安置在*中學，感受到*人民的熱情關懷。我們組織的“情系災區·重建家園”大型賑災義演和“慷慨解囊助災區，捐款捐物獻愛心”等活動得到黨員干部群眾積極響應，廣大黨員踴躍交納“特殊黨費”240萬余元。全區各界共捐款2606萬元，捐贈物資總價值350余萬元。

六是以改革創新的精神，著力提高執政能力和領導水平，黨的建設得到加強。民主集中制水平不斷提高，領導班子思想政治建設進一步加強。落實“三個體系”要求，領導班子和領導干部綜合考核評價體系不斷健全完善。全力以赴支援抗震救災，黨組織和黨員的作用得到有效發揮。領導干部作風建設和反腐倡廉建設取得新成果，黨風政風和社會風氣進一步好轉。

這些成績的取得得益于市委的正確領導和方方面面的支持，是全區各級黨組織、廣大黨員、干部群眾和各界人士共同努力的結果。在區委領導下，四套班子團結一致，同頻共振，按照區第九次黨代會精神，抓好各項工作落實。半年來，全區黨員干部群眾團結一心，真抓實干，特別是基層一線同志們非常努力，非常辛苦，經濟社會各項事業取得成效、干出水平，涌現出大量可歌可泣的先進人物和模范事跡，令人深受感動，深受教育，在此，我受長順書記委托，代表區四大機關向同志們付出的艱辛、作出的貢獻表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

下面，我代表區委常委會，就做好下半年的工作強調五點意見：

一、清醒認識形勢，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，國際、國內形勢出現了不少新的復雜因素，我們既面臨著許多有利條件，同時也面臨很多新的嚴峻挑戰。

從國際看，國際風云變化，變數很多。一本雜志中寫到，“在美國次貸風暴席卷全球后，人們發現，原本熟悉的世界經濟面孔突然變得陌生起來，一些突破了供求關系框架的反常乃至詭異的現象，如幽靈般在世界各地流竄”。世界經濟變數無常，中國面臨著嚴峻的考驗！世界經濟增長放慢，外部需求減弱，初級產品價格暴漲，全球性通貨膨脹壓力加大，國際金融市場動蕩，不確定性因素和潛在風險明顯增多。

從國內看，當前我國經濟發展形勢總體是好的，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，但是，受國際經濟形勢和特大地震影響，經濟不確定因素增加，節能降耗形勢嚴峻，金融風險加大，部分企業經營困難。應對經濟通脹、確保經濟平穩較快增長是經濟工作的新任務；從我市看，全市經濟保持良好的發展勢頭，*新區開發開放步伐加快和綜合配套改革深入推進，三個層面協調聯動發展整體加快；從各區看，各區縣都在搶機遇、抓項目、促發展，勢頭很猛，速度很快，變化很大；

從我區看，一方面，面臨著許多有利因素，上半年積累了打大仗、打硬仗、打惡仗的經驗，全區上下心齊氣順、干部隊伍干事創業的勁頭更足了，能力和水平更高了。同時，我們也面臨著很多問題、困難和挑戰，一是與“解放思想、干事創業、科學發展”的要求相比，我們在思想觀念、體制機制、工作作風等方面還有差距；二是經濟結構還不夠合理，結構調整任務還十分艱巨；三是由于金融稅收政策調整，我區財政收入增幅受到影響，河西、和平勢頭很猛，可以說是前有標兵，后有追兵，而且追兵離我們越來越近，要甩掉追兵，趕超標兵，勇當尖兵，這是對我們的挑戰；四是面對城市管理權限下放和提升建設管理水平等新體制的要求，還存在很多不適應。五是受奧運會影響，一些重大項目工程進展放緩。六是一些制約發展的難點問題還沒有真正破解等等。應該說，下半年的形勢非常嚴峻，正確估計當前經濟社會發展的有利條件和積極因素，既要堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的困難和挑戰，必須切實增強加快發展的責任感、緊迫感、機遇意識、危機意識和憂患意識。要堅持“三破三樹”，即：破除小富即安思想，樹立大發展意識；破除固步自封思想，樹立大開放意識；破除看攤守業思想，樹立大開發意識。要不被困難所嚇倒，不畏艱難而動搖，面對困難和挑戰，要逼出新理念，逼出破解難題的新招法，逼出科學發展的新本事。

二、狠抓第一要務不放松，確保完成全年目標任務

今年，我們面臨的大事多、難事多，完成支援地震災區、協辦奧運的重任，經濟實力是保證。雖然上半年實現了雙過半，但是，下半年的任務很重、難度很大，必須狠抓第一要務不放松，確保實現經濟又好又快發展。要突出抓好六個關鍵：

一要確立高標準的發展目標。思想解放的程度決定工作標準的高低。堅持工作高標準，必須主動適應新形勢，自覺追求高水平，確定高標準的發展目標。按照高麗書記提出的“一季好于一季，下半年好于上半年”的要求，區級財政由年初確定的實現21.12億元，調整為確保實現22億元。應當說，這是一個高標準的目標，是一個振奮人心的目標，也是一個需要使出渾身解數才能實現的目標。各單位、各部門都要重新調整目標，落實責任，完善工作思路，強化工作舉措，形成率先發展的強大合力，確保高水平、高質量地完成全年任務。

二要繼續發揮規劃的引導作用。市委、市政府以指揮部的形式抓規劃，這是第一次。要緊緊抓住規劃這個龍頭不放松，體現規劃的先導性、科學性和權威性。要牢固樹立特色意識，規劃要突出*的地域特色，要突出*產業特色，注意城市建設布局與經濟發展相協調。同時，要樹立精品意識。精品意識要體現在每一個區域、每一個功能區。要樹立超前意識，統攬全局、統籌規劃、整體聯動、協調發展區。

三要狠抓重點項目建設。重點項目建設是區域經濟發展的支撐力量，是否抓得住、上得快、建得好，直接關系到區域經濟實力強不強，增長速度快不快，發展后勁足不足。當前，重點項目建設還存在著：1、抓的不緊，項目意識差，個別單位對項目抓的不緊；2、信息不靈，有坐等思想，要有針對性，捕捉信息；3、政策問題，要看長遠，算大賬，調整政策。要繼續扎實推進“六個十”重點項目建設，堅持現場辦公，解決問題，確保已經開工的項目盡快竣工；沒有開工的項目盡快開工；即將竣工的項目要搞好招商引資，盡快形成稅源，同時做好項目儲備。全區各單位、各部門要牢固樹立大局意識、服務意識，完善政策措施，加強服務協調，營造良好環境，支持重點項目的發展。

四要加快調整產業結構。要繼續深化與*新區多層次、多領域交流與合作，在服務與合作中全面提升我區經濟活力和核心競爭力。要進一步優化調整區域經濟結構和產業布局，加快科貿街現代服務業聚集區建設，抓住體制創新的機遇，搞好土地整理平衡試點，為中心城區實現集約用地和優化經濟結構探索新途徑。要大力推動天拖、光電子產業園和五金城二期等項目，為明年十八區縣觀摩做準備。要加快推進科技型都市工業和現代服務業發展，在樓宇經濟、金融、信托、保險、創意產業發展上見到實效。要舉辦好第四屆中國·*媽祖文化旅游節。

五要堅持打造良好的經濟發展環境。繼續堅持現場辦公，服務市場主體，營造發展環境，促進項目落實，使我區的經濟發展環境提升到一個新的水平。要進一步加強政府門戶網站建設，不斷深化政府網上信息公開。要搞好第二次軟環境調查評估，加強季度行政執法評議，著力解決影響經濟發展環境的突出問題。要加大聯合審批工作力度，切實簡化行政審批流程，提高服務效率和水平。

六要不斷完善工作機制。繼續堅持和完善協稅護稅責任制，認真落實經濟工作月分析、季講評制度。各街道要以落實兩個責任制為動力，進一步增強經濟發展的主動性和自覺性，在落實責任制過程中更好地推動街域經濟發展。下半年，我區也要組織十二個街相互觀摩活動，不僅要看社區建設，民計民生，更要看各街一年來引進的重點項目和企業情況。要加大選商引資力度，鼓勵引進符合發展規劃和產業布局的市外、境外資金。

三、突出城區環境和文明程度兩個重點，全面完成協辦奧運工作

火炬傳遞和奧運會開幕在即，各項籌辦工作已經進入最后的沖刺階段，時間緊、任務重、責任大。各有關部門要從講政治、保穩定的高度，高標準高質量地做好奧運協辦各項工作。

一要加快推進迎奧運環境整治工程。要在鞏固上半年整修成果的基礎上，打好洋氣戰役，進一步提升市容環境水平。要對“135”工程及火炬傳遞路線等地區環境秩序實行全方位巡查管理，落實16小時以上掃保作業。要加強奧運賽事期間環境保障，把比賽和訓練場館、接待酒店、交通樞紐、定點醫院等重點場所作為重中之重，確保暢通無阻。

二要突出抓好奧運期間安全保衛工作。奧運火炬在*的傳遞，是我們做好協辦工作的第一場硬仗，是對*區籌備工作的一次重要檢驗。要突出抓好反恐工作，全力維護社會穩定，認真排查安全隱患，完善各類應急預案、狠抓各項措施的落實。要確保奧運火炬傳遞和賽事安全。

三要掀起奧運宣傳工作新高潮。要以奧運火炬傳遞活動為契機，加強與各級媒體的合作，做好對內對外宣傳*工作；充分發揮市民學校、文體活動站、宣傳櫥窗等思想文化陣地的作用，以群眾喜聞樂見的形式，向廣大市民廣泛普及奧運知識和文明規范；要以提升文明素質和展現良好精神風貌為著眼點，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，營造全區人民企盼奧運、參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的濃厚氛圍，更好地體現*深厚的歷史文化底蘊。

四、高度關注民計民生，打造群眾滿意工程

要繼續把保障和改善民生作為工作的著力點，努力探索促進社會和諧的新舉措。擴大公共服務，服務人民群眾，確保社會安定和諧，人民安居樂業。

一要進一步提高城市建設管理水平。大力推進城市建設十大重點項目和實施十項惠民工程。抓好零散片平房拆遷，完成地鐵二、三號線拆遷任務。全面啟動5000平方米以上分散平房改造任務，完成東王家臺等片拆遷。積極推進還遷房選址建設，針對市里下放權力，要及早進行研究，妥善做好拆遷居民安置工作。完成舊樓區整修和居民樓二次供水設施改造全年任務。要積極適應城市建設管理體制改革，深化環衛、園林、市政體制改革，干管分離，走市場化道路。進一步理順“條塊結合，以塊為主”的管理體制，構建行業管理和街道監督兩個軸心并舉的管理模式，建立城市管理考評體系和考核監督機制，積極推進數字城管建設和環衛園林作業市場化。

二要進一步完善扶貧助困機制。要努力做好就業與再就業工作，確保完成市下達的就業與再就業指標任務。要完善扶貧助困長效機制，深化街一級社會救助工作，全面推行街域托底救助試點做法，全方位改善困難群眾生活。要高標準完成十大惠民工程，切實解決群眾居住生活、就醫就學等方面的實際問題。著力搞好扶貧助困十大重點項目，探索和完善分類救助的新途徑。確保人人過得去，爭取人人過得好。

三要進一步加強和諧社區建設。要大力加強社區基礎設施建設，繼續完成68個居委會“十個一”辦公設施配置，啟動社區信息化網絡建設。要不斷推進社會工作專業化試點工作，開發社會工作崗位。要積極籌備*社會工作者協會,建立志愿者活動基地，努力提升全區公共服務水平。要深入開展群眾性精神文明創建活動，扎實推進文明小區“五個一”建設，精心打造1-2個在全國具有影響力的精品文明示范小區。同時，要加大整建制街的創建工作。

四要進一步加強信訪穩定工作。下半年，維穩的任務非常艱巨，要一手抓發展，一手抓穩定。區級領導要帶頭包案、接訪。各級領導干部都要認真落實信訪工作責任制。要進一步暢通群眾訴求渠道，及時傾聽群眾的意見和呼聲，切實解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，理順群眾情緒，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。要堅持信訪聯席會議制度、案件督辦制度，加大處理涉法涉訴信訪案件力度，妥善處理突發性和群體性事件，嚴防進京上訪。要防止發生安全事故，保持社會和諧穩定。

五、切實加強和改進黨的領導，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

解放思想、干事創業、科學發展，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和領導干部。要以黨的先進性建設和執政能力建設為核心，以思想和作風建設為根本，以能力、水平、素質的提高為重點，不斷提高各級領導班子、領導干部干事創業、科學發展的能力和水平。

一要進一步解放思想，更新觀念，抓班子。通過開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，我們更加深刻認識到解放思想是推動前進的動力，是掃除障礙、引領發展的“法寶”。要爭當*科學發展的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵。關鍵在班子、在領導干部、在用人上。讓干部在干事創業中鍛煉，在風口浪尖上考察干部，發現人才，培養干部。下半年，按照市委的要求，下大力氣抓好各級領導班子建設，了解考察領導班子情況，重點是解放思想、干事創業、科學發展情況。全區各級領導班子和領導干部要進一步鞏固“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動成果，要緊緊圍繞區委確立的新的發展目標，進一步查找差距，堅持必學先進，努力做到三個善于，認真學習兄弟區縣、國內外先進地區的經驗和做法，積極探索率先發展的新途徑、新舉措。

各級領導班子、領導干部提高科學發展的水平，就是要自覺增強科學發展的意識，切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續的軌道上來。要堅持以群眾滿意度作為對工作的檢驗標準，把發展的成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城市面貌的改變上，不斷取得科學發展的新成效。各級領導干部，要以正確的政績觀落實科學發展觀，以正確的權力觀落實科學發展觀，以正確的利益觀落實科學發展觀，以正確的地位觀落實科學發展觀，不斷提高落實科學發展觀的政治素質，能力素質，成為貫徹落實科學發展觀的模范遵守者，堅定執行者。

二要始終保持昂揚向上的精神狀態。實現*全面提升和率先發展，必須始終保持昂揚向上、奮發有為、勇爭一流的精神狀態。上半年，我們之所以打贏了幾場大仗、硬仗、惡仗，就是得益于廣大干部對工作的激情，對事業的癡情和對人民群眾的感情，得益于保持了一種勇攀新高的志氣，敢于超越強者的勇氣，凡事不服輸，不喊難的積極工作態勢。下半年，全區各級領導和廣大黨員干部要繼續保持昂揚向上的精神狀態，保持這種強大的工作態勢，不打盹、不停滯，不懈怠，用心、用心、再用心；落實、落實、再落實。

三要進一步形成扎實務實的工作作風。黨風關系民心向背，關系黨的生死存亡。要切實把作風建設作為推進*經濟又好又快發展的基礎性、全局性戰略任務來抓。作風建設最根本地體現在抓工作的成效上。要狠抓落實，看準的事就要抓緊、抓緊、再抓緊，務實、求實、扎實、落實。要高度重視細節，認真研究細節，精心抓好細節，做到精益求精，細節決定成敗。要堅持領導靠前，盯住項目，不見成效不放松。在進度上，要關死后門，倒排工期，空間占滿，時間連續，晝夜兼程，確保高標準高質量完成全年工作任務。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照市、區委的要求和部署，開拓創新，扎實工作，為實現*全面提升和率先發展做出新的貢獻！