森林防火動員大會發言范文

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同志們：

這次全市林業工作暨春季森林防火動員會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實全省林業局長會議和市委五屆九次全會暨全市經濟工作會議精神，總結“十一五”和年林業工作，表彰“十年綠化美化大地”先進單位和個人，安排部署今年和“十二五”時期的全市林業工作。市委對這次會議高度重視，市委常委、組織部長到會并將作重要講話，希望各縣區、各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面我講三個方面問題：

一、“十一五”時期全市林業工作的簡要回顧

“十一五”時期，是全市林業生態環境建設持續發展和不斷加強的5年，是森林資源管護水平進一步提高，林業產業體系建設取得新的進展的5年，全市生態建設成果豐碩，十年綠化美化大地取得顯著成效。“十一五”期間全市累計完成義務植樹903萬株，城市新增綠地153萬平方米，縣城新增綠地5.9萬平方米，完善提高標準綠化村屯916個，新植和補植綠化公路1932公里，綠化河流57公里，新建森林公園1個。查處各類林業案件1.7萬起，完成林業有害生物防治1.1萬公頃，林業有害生物監測112.7萬公頃，監測發生各類林業有害生物2.29萬公頃。

特別是年，是“十一五”林業改革與發展收官之年，在市委、市政府的正確領導下，各縣區深入貫徹落實科學發展觀，以轉變林業經濟發展方式為主線，以加強林業生態建設為重點，科學造林、依法護林、產業養林、管理興林、改革活林等各項工作不斷取得新成就，為進一步改善全市生態環境、推進可持續發展、建設山水林城四位一體的新做出了應有貢獻。

——林業生態建設取得新成果。圓滿完成了十年綠化美化大地建設任務，順利通過了省政府的檢查驗收。十年累計完成義務植樹1928萬株，退耕還林1.33萬公頃，“三北”四期造林4595公頃，完善提高標準綠化村屯1266個，新植和補植綠化公路2110公里。環城造林、裸露山頭治理和“1520”綠化等“六大”林業生態建設工程取得顯著成效。

——森林防火取得新勝利。強化責任落實，構建積極預防、嚴管重罰、全民動員、齊抓共管的管控格局，連續26年無重大森林火災。

——集體林權制度改革實現新突破。主體改革圓滿完成，全市完成調查面積128.08萬畝，完成確權面積124.8萬畝，確權率97.4%，使64.5萬農村人口從中受益。順利通過了省林改辦的檢查驗收，為全省一次驗收合格的兩個地區之一，得到了省林改辦的充分肯定和高度評價。

——森林資源保護管理得到新加強。先后組織開展了“飛鷹行動”、“嚴打月”和制止毀林開墾等專項行動，查處各類森林案件3675起，行政處罰3623人，有效遏制了破壞森林資源違法案件的發生。

——有害生物測報、防治和檢疫取得新成效。年監測調查林地面積27.7萬公頃，防治林業有害生物2183公頃，檢疫率達到100%。

——林業產業體系建設取得新進展。木材產量穩定在8.7萬立方米，全市各類涉林相關生產經營業戶發展到3758戶，從業人員達17653人。規模以上企業34戶，年產值超千萬元企業8戶，林業社會總產值實現10.2億元。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前林業改革發展中還存在一些不容忽視的問題。林業生態建設水平還不高，村屯綠化進度慢、標準低，城鄉綠化美化精品少，市區周圍生態環境有待改善；森林管護隊伍力量相對不足，管理上還存在盲點，亂砍盜伐、非法侵占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞生態環境的現象還時有發生；專業撲火隊伍不足，裝備落后，滅火作戰能力有待提高。對于這些問題，我們要深刻認識，正確對待，進一步增強責任感和緊迫感，在今后的工作中認真研究和解決。

二、明確目標任務，全力實現“十二五”時期林業發展良好開局

“十二五”時期是林業改革與發展從傳統林業向現代林業轉變的攻堅時期。當前和“十二五”時期全市林業工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以轉變林業經濟增長方式為主線，緊緊圍繞全市實現“三個轉型”的戰略部署，堅持生態建設產業化，產業發展生態化的方針，加快推進林業各項改革，加強生態建設，大力提升產業層次，強化森林培育管護，加快推進現代林業建設步伐，努力實現林業增效、職工和林農增收、林區和諧，為全市經濟和社會發展提供生態保障。

根據這一總體安排，“十二五”時期林業發展的主要目標任務是：全民義務植樹要完成736萬株；城市新增綠地20萬平方米；縣城新增綠地13萬平方米；綠化村屯840個；綠化公路581公里；綠化河流181公里；努力實現連續31年無重大森林火災；森林蓄積量達到1200萬立方米，森林覆蓋率要保持在32%以上；林業總產值要達到20億元。

今年是“十二五”開局之年，也是實施第二個《十年綠化美化大地》啟動之年。做好今年的林業工作，對于我們開好頭、起好步，加快實現“十二五”任務目標，意義重大。因此，我們要緊緊圍繞經濟轉型發展這一主線，以構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系為目標，繼續深化和完善集體林權制度改革，圍繞增綠量、上質量，進一步改善生態環境，突出美化、亮化，打造綠化精品，為全市經濟社會更好更快發展營造良好的生態環境。今年林業工作的主要目標任務是：全民義務植樹147萬株；綠化村屯184個；城市新增綠地4萬平方米，完善提高24萬平方米；縣城新增綠地2萬平方米，完善提高4萬平方米；綠化公路106公里；綠化河流26公里；森林火災受害率控制在0.06‰以下，森林火災控制率在5公頃/次以下，力爭實現連續27年無重大森林火災；林業有害生物成災率要低于3‰，測報準確率要達到90%以上；實現全行業社會總產值12億元。

為實現上述目標任務，今年要重點抓好以下四個方面工作：

（一）啟動第二個綠化美化規劃，全面提高生態質量。要圍繞建設“山水林城”四位一體的新和建設生態的總體目標，認真總結借鑒第一個“十年綠化美化大地規劃”的成功經驗，加快第二個十年規劃重點任務的落實。一是實施百公里環城綠化林帶建設工程。利用三年時間，建設百公里環城綠化帶和五處城區出口綠化帶。造林綠化面積1.7萬畝，栽植各種綠化樹木207萬株。二是實施城鎮綠化美化工程。以提高城鎮綠化美化水平為目標，積極開展創建綠化（美化）標準縣活動，全面提升綠化美化品位和檔次。三是實施村屯綠化美化工程。繼續開展“大干三年，全面推進鄉村綠化美化建設”競賽活動，以農村“四旁”綠化為主攻方向，大力營造環屯林、宅旁林，引綠進院，達到窗前有花、院內有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠化標準。四是實施綠色通道建設工程。以公路、河流堤防和庫區綠化美化為主線，統一規劃，同步實施。國道、省道以美化環境為主；縣、鄉道路在突出美化的同時，兼顧防風固土，改善環境；河流、堤壩、水庫以保持水土、護坡護岸、涵養水源為主要功能。五是實施森林資源培育改造工程。對現有疏林灌叢、低質低產林，采取補植、封育、撫育、更新、復壯等綜合措施進行培育，大力營造紅松、云杉等珍貴闊葉樹種，變單層林為復層混交林。

（二）深化集體林權制度改革，增強林業發展的活力。各縣區要針對省林改辦對我市驗收時所提出的問題，組織開展一次認真細致的“回頭查”，對于存在的問題要及時進行整改，整改結束后市林改辦要復查驗收，確保全市林改質量和效果。要嚴格按照規定的程序和方法操作，進一步做好確權頒證的有關工作，并及時把林權證發放到農民手中，確保準確無誤。要成立市、縣兩級林業綜合服務中心，推進林權流轉，創新林業融資渠道，為集體林權流轉提供信息、市場交易、法律服務、政策咨詢和林木資產評估等綜合服務，為企業和林農搭建交易平臺。要做好國有林場改革試點準備工作，考察學習外地經驗，摸清底數，在省統一部署下穩步推進。

（三）強化森林資源保護，鞏固生態林業建設成果。加強森林資源采伐管理，完善森林采伐限額分配和年林木生產計劃使用管理，嚴格執行伐區作業、伐區驗收的監督與管理，完成森林采伐限額編制工作。繼續實施封山禁牧，市、縣（區）要進一步強化封山護林、封山禁牧措施，從根本上恢復森林植被，控制水土流失，實現森林植物多樣性和動物多種性。加強執法隊伍建設，將森林公安業務用房建設納入同級地方公安機關整體建設規劃，加大對森林公安基礎設施和裝備建設的投入，提高森林公安的整體執法水平。加大執法力度，嚴厲打擊毀林開墾和侵占蠶食林地等破壞森林資源的違法行為。抓好林業有害生物測報、防治和檢疫工作，重點做好美國白蛾的防控和栗山天牛成蟲羽化年應急處置工作，確保森林資源安全。

（四）推進林業產業發展，構建現代林業經濟體系。要以推動轉型、保護生態、持續發展、富民利民為目標，加快發展林業產業，要鞏固好以養殖、種植、采集業為基礎的第一產業，加快培育具有市場競爭力、高附加值的精深加工業，形成專業化分工、社會化協作、產加銷一條龍的林業產業化發展格局。要加快附屬產業發展，大力發展林藥業、種植業和林果采集業等非木質優勢產業，改變單一的以木材生產為主的產業發展格局。要加快發展以森林旅游為重點的第三產業，形成新的林業經濟增長點，改變單純依靠消耗森林資源的粗放經濟增長方式，走資源節約、效益提高、可持續發展之路。要通過加快發展林業產業，逐步解決“砍樹養人”問題。要落實好產業發展優惠政策，全面落實國家和省出臺的各項促進林業產業發展的優惠政策措施，切實降低林業生產經營者的負擔。要加強重點項目建設，抓好東遼河流域防護林建設工程、重點公益林天然林保護工程、小寒蔥頂國家森林公園、市森林火險區綜合治理工程、國有林場棚戶區改造和國有林區林業有害生物防治工程等項目。同時還要結合國家產業政策和支持方向，認真謀劃和爭取林業項目，做到項目的“實施、推進、謀劃和儲備”四位一體，以項目的實施，帶動林業經濟全面發展。

三、全力做好森林防火工作，確保實現連續27年無重大森林火災目標

目前，已開始進入森林防火關鍵期。我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊森林防火這根弦，采取果斷措施，管好、管住火源，打好春季森林防火這場硬仗，確保一方平安。一是落實森林防火責任制，提高責任意識。確保森林防火安全，是各級政府的一項重大任務，是各級林業部門的頭等大事。我們要堅持預防為主、積極消滅的工作方針，立足長治久安，不斷強化思想防線。主要領導要親自安排部署，分管領導要具體負責，林業部門要切實負起轄區內森林防火的監督和管理職責，各森防指成員單位要按職能分工，做好森林火災的預防、撲救、保障和依法查處工作。會議期間，各縣區和有關部門要與政府簽訂年森林防火責任狀，會后要細化責任，層層分解，狠抓落實。春防宣傳教育入戶率必須達到100%，“十戶聯防”措施必須達到100%入戶，林區生產作業點必須100%簽訂防火責任書，農田秸稈燃燒管理必須100%落實到鄉鎮、村組負責人頭上，清明節期間重點路口、地段要眾兵把守、死看死守，確?；鸱N100%不入林、不上山，各項防火、撲火專項保護和輔助措施必須100%定人頭、定責任、定標準。二是建立健全森林火險預警系統，強化火源管控。要把森林火險預警體系建設放在優先位置，建立完善森林火險預測預報和預警信息機制，及時提示危機、化解風險、規范用火行為、防范火災發生。要未雨綢繆，邀請專家對春、秋兩季森林火險形勢進行會商診斷，制定應對措施。要根據天氣預報及林區物候和可燃物等情況，開展每周森林火險預測和每日森林火險預報。遇到高度和極度危險天氣，要通過電視臺等新聞媒體，及時高森林火險警報和預警信號。要狠抓防火宣傳教育，通過刊登防火知識、印發資料、懸掛張貼標語、宣傳車巡回流動宣傳等形式，在重要節日、重點林區、火災多發區、重點部位、群眾集散地等廣泛開展森林防火宣傳活動，切實提高廣大群眾防火安全意識。要加強預警巡查，組織開展火災隱患排查活動，不留死角死面，全面加強火源管理，防患于未然。三是加強基礎保障，切實提高預防和撲救能力。要將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算，加大投入力度。要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養工作，確保處置需要。要大力增加專業（半專業）隊伍數量，進一步加強撲救隊伍建設，建立“整體布局、聯動支援、裝備精良、快速反應”的森林消防隊伍體系。要建立健全科學嚴密規范的管理制度，確保遇災后能快速有效作出反應，提高隊伍戰斗力。今年要重點抓好組建市森林消防專業撲火隊，成立一個協調全市撲救森林火災的組織指揮機構；完善東豐、東遼兩縣森林防火消防隊，各國有林場都要建立不少于20人的半專業撲火隊。今年將組織開展一次全市范圍內的森林防火綜合演練。四是加大依法打擊力度，嚴厲查處森林火災案件。各級森林公安機關要發揮獨立行使打處權的優勢，嚴厲查處森林火災案件，嚴懲肇事者。春防期間，要集中開展一次森林火災案件打處專項行動，對重大事故及影響較壞的森林火災案件，要從嚴從重處罰，并在媒體上予以曝光，擴大震懾效果。

同志們，做好今年和“十二五”時期的林業改革發展工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，團結奮斗，扎實工作，全面完成好林業改革發展的各項任務，開創全市林業工作的新局面！