政府系統廉政建設會議發言稿

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同志們：

今天，我主要講兩個方面意見。要迅速、認真、落實兩會精神，確保全面完成全年各項工作任務。要切實加強政府系統廉政建設，為促進率先突破發展創造良好政風環境。

第一，關于今年各項工作的落實問題

關于全年總體工作和當前工作，今年的《政府工作報告》、年前召開的農業農村工作會議、月3日晚召開的春耕生產動員會、《報告輔導》會等各種大小會議和近期下發的文件已經講的很明確，很具體，今天不再多講。最大的問題，最重要的任務，就是落實。無論是落實《報告》，還是落實各專業會議精神，各鄉鎮各部門，各級干部都必須圍繞“解清是什么、說清怎么做、表清啥結果”，認真精讀精研《報告》；圍繞“弄清思路、弄清任務、弄清措施”三個弄清，逐級分解落實任務；圍繞把“嘴上的”落實到“手上”，把“會上的”落實到“肩上”，把“紙上的”落實到“地上”三個落實，研究制定過硬措施，細化目標，量化任務，全力抓好全年各項目標任務落實。

第二，關于政府系統廉政建設問題

今年政府系統廉政建設，要繼續堅持更加注重預防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建設“四個更加”的根本要求、根本方法，堅持“懲防并舉、注重預防、標本兼治、綜合治理”的方針，以“投資拉動年”、“優化服務年”和“五型政府”建設活動為載體，創新方式方法，創新落實措施，努力建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的精、氣、神公務員隊伍，確保各級政府為民務實，各級干部清廉從政，各項工作高效運轉。

(一)更加注重預防，切實加強宣傳教育

各級各部門要繼續抓住“五型”政府、“六型”干部建設的基本要求和主線，認真落實方案，按照《五型政府方案》要求，切實把各級各部門一切政府行為納入“規矩”之中，框入“方圓”之內，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、原則性和實效性。要組織各級政府機關干部、職工認真學書記在中紀委十七屆五次全會上的講話和省市縣廉政會議、紀委全會精神，學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《領導干部問責辦法》及相關規定，不斷提高政治素養、政策水平和法律知識，堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強各級領導和干部廉潔從政的自覺性和主動性。要認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》，全面推進廉政文化“六進”工作，進一步擴大陣地、豐富內容、創新形式，努力提高反腐倡廉宣傳教育的實效，在全社會營造“以貪為恥，以廉為榮”的濃厚輿論氛圍。

(二)更加注重治本，全面優化發展環境

環境建設出生產力、出吸引力、出競爭力。各鄉鎮、各部門、各單位都要結合各自實際，繼續深入開展“投資拉動年”和“優化服務年”活動，切實改進作風，提升服務水平，著力解決工作作風“?！?、工作標準“低”、工作力度“軟”等突出問題。繼續加強和深化財政資金管理、項目資金管理、工程招投標管理等10個方面熱點問題的重點領域治理。精心培養客商進得來、留得住、長得大的軟環境，溫馨留人的家氛圍，招商引資的大氣候。

一要進一步規范領導干部從政行為。各級各部門要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項，不斷完善議事規則和決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。主要負責同志要示范帶頭，靠前指揮，硬化執行力、硬化落實力。要學會十指彈琴，統籌優化工作方案，集中精力抓大事、抓落實、促發展。要做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利運行機制，推進權利運行程序化和公開透明化。掌管人財物要害部門、要害崗位，對“中梗阻”問題要創新方式、創新辦法，監督吃拿卡要，糾正吃拿卡要，不準吃拿卡要，鏟除機關“牛皮癬”。

二要進一步加強各類資金管理。在財政資金管理方面，要不斷深化財政“三項改革”，進一步完善和規范財政轉移支付制度，構建科學的預算編制和預算外財力的統一監管制度。各級、各部門各單位都要堅決執行一支筆審批制度，針對財政資金運行過程中容易出問題的環節，從強化法定預算管理、強化部門預算管理、強化非稅收入管理入手，加強非稅收入監管和“小金庫”治理，嚴防“渠長漏水”。在項目資金管理方面，要切實管好、用好項目資金，嚴防項目管理與資金管理“兩張皮”，各項目主管部門、各項目實施單位，一定要嚴格遵守《項目資金操作流程》，按流程撥付項目資金。把中標合同分別送存項目實施單位、財政局和縣政府分管領導，分單位、分部門、分領導環環把關，互相監督，將事權與財權捆在一起，明確權力，夯實責任，確保項目與資金管理相統一，確保項目資金不出問題。

三要進一步加強源頭治理。要繼續鞏固和深化行政審批制度改革，扎實搞好行政許可項目的清理和公示，防止行政審批領域滋生腐敗。要繼續推行政務公開、廠務公開、村務公開，使之制度化、經?；?、規范化，增強政府工作的透明度和行政監督的主動性，形成全社會民主管理、民主監督的良好氛圍。全面加強工程招投標管理，按照《招投標實施辦法》，健全舉報投訴處理機制，推行招投標違法紀錄公告制度，嚴把門檻關，嚴格資格審查，嚴格操作程序，嚴禁濫芋充數，確保招投標公開公平公正，嚴防出現“人情工程”。要進一步加強礦產資源管理，嚴格落實礦產資源開發“三禁三化”原則，嚴格落實資源整合政策，繼續深入推進陳耳、寺耳、巡檢駕鹿礦區黃金資源整合，嚴防“野雞占荒”。嚴格執法執罰審批，切實解決越位、缺位、錯位問題。各涉及市場準入有關職能部門、執法部門，要堅決實行審批服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務對象零投訴、跟蹤服務零時限等服務承諾制，把優質服務體現在支持生產上、支持投資上、支持就業上。公平公正聘人進人，嚴格執行有關人事紀律和規定，不違規進一個財政供養人員。對具有行業人事管理權力的部門，要加強約束，建立權責統一的干部問責機制和政績考核機制。繼續推進科級領導輪崗交流，對職能部門管人、管事、管錢、管物、管項目等重要政務崗位，對同樣掌握人、財、物實權的司站長等繼續實行輪崗交流制度，切實解決中梗阻問題。

四要進一步加大案件查辦工作力度。要堅持監督干部與信任、保護、激勵干部相結合，支持創新者、鼓勵創業者、教育失誤者、嚴懲腐敗者，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，讓不干事、亂干事，以及“站著說話腰不痛的人”沒有市場，努力營造干大事創大業的濃厚氛圍。要加大查辦案件的力度，嚴肅查辦各種濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理、招生考試、礦產資源開發、環境保護、金融和國有企業等領域的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。對亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益、破壞發展環境的不正之風，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案件要一查到底，嚴肅追究有關領導的責任。對嚴重侵害群眾利益、妨礙改革發展、影響社會穩定的典型案件，要從嚴從重處理，并公開曝光。

五要進一步優化經濟發展環境。要大力改善投資硬件環境和軟件環境，以人民群眾和投資者滿意為標準，以改進作風、強化服務、提高效率、改善軟環境為核心，以加強行政效能，提高服務質量為重點，著力解決阻礙和制約洛南經濟社會突破發展的突出問題。各級各部門都要牢固樹立“所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有人員都是服務人員，所有工作都是為民服務”的理念，不斷強化政府系統內部監督，緊緊圍繞轉變作風，提高行政效能，解決不作為、慢作為和亂作為等突出問題，著眼發展大局，進一步簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，著力打造便民、優質、高效政府。要向財政部門學習，轉職能，轉學習，結合各自實際，創新便民、為民、利民服務方式。縣監察局和糾風辦，今年要再辦幾個鐵案，懲幾個害群之馬，切實把死心眼、缺心眼、瞎心眼的突出問題解決好、解決了，給老百姓和客商有個交待。

（三）更加注重民生，全力解決群眾反映的突出問題

今年全縣安排民生八大工程基本建設項目252個，年度投資計劃1.84億元，涉及教育、公共衛生、社會保障、基礎設施、公益性文化體育設施、社區服務體系建設等方方面面。凡涉及民生的人、財、物方面，決不能出任何差錯。計劃、財政、審計部門，和教育、衛生、文化、交通、民政等實施民生工程的相關部門和單位，一把手要負總責，嚴格執行條條和塊塊政策，做到不挪、不占、不卡。要對民生工程資金進行專項監察和隨機抽查審計，確保把黨的惠民政策落實好、不走樣。要認真貫徹落實《陜西省損害群眾利益行為行政責任追究辦法（試行）》，圍繞老百姓最關心、最直接、最現實的重點領域，針對群眾反映強烈和關心的突出問題，緊扣“糾正、建設、評議、改革”四個環節，加強監督檢查，扎實開展對食品藥品、安全生產、環境污染、征地拆遷管理中突出問題的專項整治，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。加強對教育亂收費問題的監督治理，認真落實“兩免一補”和“蛋奶工程”等惠民政策，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費問題，堅決杜絕亂收費現象。加強對藥品和醫療價格的監管，嚴格執行“三統一”制度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）更加注重制度建設，全力提高行政效能和施政水平

黨風廉政建設，制度是根本和基礎。各級各部門必須圍繞反腐倡廉，把健全制度、完善機制、加強管理擺在更加突出的位置，花大力氣、下大功夫加強制度建設，抓緊建立健全彼此銜接、制約有力、便于操作的制度體系，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要全面落實黨風廉政建設責任制工作報告制度、黨政主要領導向紀委全委會述廉制度、領導干部任前廉政法規考試制度、縣鄉紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪制度、村級試點村民監督委員會制度等省紀委關于基層反腐倡廉工作五項制度，全面強化各級干部廉潔從政意識，不斷發揮制度的治本作用。進一步健全完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能投訴制、責任追究制、績效考評制等效能建設制度，大力推行“無缺位服務制度、無拖延服務制度、無說不服務制度、無干擾服務制度”，建立規范和制約權力運行的相關制度，切實做到有制度可依，有制度必依，執行制度必嚴，違反制度必究。進一步加大政風行風民主評議工作力度，讓廣大人民群眾加強對政府系統行業行風的監督，逐步提高人民群眾的滿意度。

同志們，今年“十一五”歷史將收官，融入關天遠航要揚帆。發展形勢復雜多變，工作任務異常艱巨，希望大家在新的一年里，能夠以百倍的信心，果硬的措施，扎實的作風，搶抓機遇，狠抓落實，為率先突破發展提供堅強的組織保障、創造風清氣正的政風行風環境。