機關思想作風建立會發言

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同志們：

把評價機關作風優劣的主體由領導轉為人民群眾，要根據科學發展觀的要求。建立健全人大代表、政協委員、黨代表和人民群眾的監督機制，真正把接受群眾監督、請人民評判作為機關思想作風建設的重要動力，爭創人民最滿意公務員、人民最滿意機關。進一步強化責任追究。認真落實責任追究機制，對群眾意見較多、思想作風建設沒有起色的單位，進一步加大查處力度，嚴肅紀律、追究責任上動真格、用狠招、求實效。無論是明查暗訪中發現的還是群眾舉報查實的凡是故意損害我市經濟發展環境的人和事，不論是領導干部還是一般工作人員，從速、從嚴處理，決不姑息輕饒。對違反有關規定的單位和個人，情節較輕的責令檢查、通報批評、實施告誡、限期糾正；對工作不稱職、群眾意見大、實施告誡無效的按照干部管理權限向有關單位建議給其以待崗、調離、免職等處理；對情節嚴重、影響惡劣、構成違紀的嚴格按照規定，給予其黨紀政紀處分；對濫用職權、玩忽職守、構成違法犯罪的移交司法機關依法進行處理，并按照黨風廉政建設責任制，實行責任追究；對造成嚴重后果或較大影響的不僅要追究當事人的責任，還要追究領導責任，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉及犯罪的移送司法機關依法處理。

全面貫徹落實市委十屆五次會議精神，全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動。推動經濟社會持續騰飛的關鍵時期，市委決定召開這次全市機關思想作風建設大會。主要任務是組織和動員全市上下堅定不移地以科學發展觀為指導，全面推進和加強機關思想作風建設，切實解決思想作風方面存在突出問題，努力打造一支為民、進取、務實、清廉的機關干部隊伍，為加快全面小康建設進程、實現又好又快發展提供堅強的思想作風保障。剛才，觀看了電視專題片《大江作證》大家的思想受到又一次震撼和洗禮。下面，就新形勢下加強機關思想作風建設，再講三點意見。

正視問題，

一、統一思想。充分認識新形勢下加強機關思想作風建設的重要性和緊迫性

事關民心向背，思想作風建設事關黨的形象。事關改革發展的興衰成敗。近年來，通過開展“學趕張家港、建設新如皋”學習實踐科學發展觀、爭創人民滿意機關和公務員、效能革命”效能提速”等深化機關思想作風建設的一系列活動，全市機關干部的思想進一步解放，服務發展、服務基層、服務群眾的作風進一步踏實，發展環境進一步優化。但是與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與肩負的責任相比，機關思想作風建設還存在較大的差距和不足，有些方面的問題還比較突出。要在緊環境下緊扣“解放思想搶機遇，乘勢而上勇爭先”主題，實現“勇當江蘇跨越發展的領先者、勇當江北科學發展的排頭兵、勇當蘇中和諧發展的領頭羊”定位，必須進一步認識新形勢下加強機關思想作風建設的重要性和緊迫性，正視差距和不足，認真查找問題，深刻剖析原因，切實轉變作風，為實現經濟社會持續騰飛提供堅強保證。

經濟社會發展的關鍵時期，1.加強機關思想作風建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求?？茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。機關思想作風建設必須順應科學發展觀的要求，貫徹落實科學發展觀也必須依靠科學求實的態度和真抓實干的作風。近幾年來，始終堅持發展第一要義，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，形成了高點定位、開拓創新、奮勇爭先、勇爭一流的工作作風；始終堅持以人為本，努力將發展成果最大限度普惠于民，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展與人民共享，形成了團結協作、凝心聚力、合力攻堅的優良作風；始終堅持全面協調可持續發展，既要金山銀山，也要綠水青山，既要總量，也要均量，既要速度，也要質量，著力在實踐中不斷提升黨員干部科學發展、和諧發展的本領；始終堅持統籌發展，堅持工業化、城鎮化、聚居化協調并進，小城鎮建設、引導農民進城進鎮居住、拆遷整理土地等重點、難點工作中鍛煉了領導干部勇挑重擔，敢于負責，積極探索，勇闖新路的作風。

仍有一些同志面對宏觀調控，但是鎮(區)機關部門中。缺乏加快發展的勇氣，更多的強調現實困難，強調客觀條件，強調制約因素，只看到挑戰，看不到機遇，緊環境中遇難而退，觀望等待，裹步不前；有些同志本本主義、教條主義嚴重，習慣于照本宣科、因循守舊，不尊重實際，不尊重實踐，老辦法不管用、新辦法不會用，對于用地、審批等發展瓶頸，束手無策，貽誤時機，阻礙了基層發展；有些同志不愿為基層負責任、擔風險，甚至動輒否定基層的有益探索，打擊基層發展積極性；有的同志本位主義嚴重，發展為了誰”問題上認識模糊，對群眾利益漠不關心，部門利益至上、部門權力至上，有利則爭無利則推，工作推諉扯皮，服務態度差，辦事效率低，極少數部門仍然存在中梗阻”現象；有些同志在服務中不能正確處理好速度、質量和效益的關系，貪圖眼前利益，發展中重總量、輕質量，重速度、輕效益，重先進制造業、輕現代服務業，影響了經濟發展質量和協調性的提升。存在這些問題最根本的原因是對科學發展觀的認識和理解還不夠深刻，不能完全用科學發展觀的立場、觀點、方法來看待發展問題、研究發展規律、指導發展實踐。因此，要堅定不移地以科學發展觀指導思想作風建設，更加堅定、更加自覺地貫徹落實科學發展觀，自覺糾正背離科學發展觀的觀念和做法，通過思想大解放，推動作風大轉變，促進效能大提升，實現發展大跨越，經受新的考驗中贏得新的發展。

必須靠真抓實干的作風來保證。近年來，2.加強機關思想作風建設是實現發展新定位的根本保證。實現經濟社會持續騰飛目標。建立和完善了市四套班子成員條線分工負責制、各鎮(區)各部門的工作目標責任制、季度重點工作現場點評與推進制、市委常委農村分片工作責任制、重點工作督查制度，和上級考評、同級互評、群眾測評、社會參評的四位一體的考核評價體系等一整套組織推進、過程控制、督查考核機制，形成了踏實勤勉、真抓實干的優良作風，推動了各項工作的順利開展。市委十屆五次全委會在全面分析的基礎上，提出了勇當江蘇跨越發展的領先者、勇當江北科學發展的排頭兵、勇當蘇中和諧發展的領頭羊”等三個極具挑戰性的發展定位，極大地激發了全市各級黨員干部干事創業的熱情，鼓舞了斗志，凝聚了人心。要實現這樣的目標，就必須繼續發揚艱苦奮斗、腳踏實地、拼搏進取的精神。

有的認為如皋經濟社會發展經過沿江開發五年巨變，但是也有少數同志對實現新定位疑慮重重、信心不足、徘徊觀望。已經躍上了一個新臺階，當前緊環境下發展應當穩一點、慢一點；有的認為我市基礎差、底子薄，產業結構還不優，經濟總量還不大，城鄉二元結構沒有根本打破，一些均量指標還處于滯后位次，現階段提出躋身全省、江北、蘇中第一方陣的定位脫離實際、為時尚早；有的認為我市資源要素緊缺，產業、空間承載能力有限，現在發展速度已到頂峰，定位過高不符合科學發展觀的要求。出現這些錯誤觀念，實質上是執政為民宗旨不牢、發展大勢把握不準，思想解放不深、機遇意識不強，創新精神不足、爭先意識不夠。這些問題雖然只是發生在少部分同志身上，但如果任其發展下去，必將妨礙市委、市政府決策部署的貫徹執行，影響全市的經濟發展環境。只有通過加強干部思想作風建設，引導各級干部把精力放在干事業上，把才干用在促發展上，把功夫下在抓落實上，才能真正做到解放思想搶機遇，乘勢而上勇爭先”形成聚精會神抓建設、一心一意謀發展的干事創業氛圍，推動新的發展定位如期實現。

檢驗思想作風優劣的試金石。進入新時期新階段，3.加強機關思想作風建設是人民群眾的迫切愿望。群眾滿意不滿意。人民群眾的需要和愿望也發生了新的變化，當前群眾所急的資金、技術、信息、銷售等方面的生產困難，群眾所盼的致富有門、交通便捷、子女上學方便、看病便宜等，群眾所求的公正、公平、安定、和諧的社會氛圍，群眾所怨的合法權益受到侵害、合理訴求得不到解決。近年來，雖然我大力推進文明服務和依法行政工作，著力解決不作為、亂作為、慢作為等突出問題；不斷加大效能監察力度，健全行政效能投訴網絡，嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為；積極構建了市、鎮、村三級便民服務體系，一定程度上促進了全市行政審批工作效率和便民服務水平的提升。

工作不扎實，但是有的同志在解決群眾“所急、所盼、所求、所怨”問題時。作風不深入，不把實現和維護好群眾利益作為出發點和落腳點，甚至違背群眾愿望，損害群眾利益，引起了群眾的不滿，造成社會不和諧因素；有的把執政為民置于腦后，片面追求看得見的政績，蔑視潛在政績，熱衷做短期能出成效的事，不愿干打基礎利長遠的事，對拓寬就業增收渠道、改善基礎環境、引導農民進城進鎮等事關區域長遠發展、為人民群眾謀福祉的事情不認真推進；少數部門以管理者自居，服務觀念淡薄，辦事情認識不認識不一樣、關系好壞不一樣，只講關系，不講原則。開展“書記大接訪”活動以來，累計接待群眾來訪928件，其中有65%左右的信訪是合理或部分合理訴求，也就是說，假如我各級干部在處理這些問題時，能真正把群眾利益放在首位，做到多一份同情，少一份指責，多一份關愛，少一份冷漠，大部分的信訪問題完全可能解決在基層、處理在萌芽狀態。群眾利益無小事，只有從實踐黨的宗旨、維護群眾的根本利益出發，從順應人民群眾的愿望出發，切實加強干部思想作風建設，從群眾最急的事情抓起，從群眾最盼的事情做起，從群眾最怨的事情改起，以好的作風為民謀利益，為民解難題，才能真正贏得廣大群眾對我工作的理解和支持，才能為發展營造和諧穩定的環境，事業才能無往而不勝。

干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，4.加強機關思想作風建設是確保勤政廉政的重要基石。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映。不好的作風往往是走向消極腐敗的催化劑。近年來，市委、市政府始終堅持以構建懲防體系為重點加強黨風廉政建設，以健全完善組織、教育、監督、制度、懲處五大機制為主要內容積極推進如皋特色的懲防體系建設，打造了一支風清氣正、克已奉公、樂于奉獻的黨員干部隊伍。但也有少數黨員干部缺乏艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風，花錢大手大腳，辦事鋪張浪費，公務接待中不遵守“五條禁令”特別是工作日中午飲酒的現象時有發生；有的同志熱衷于迎來送往、吃喝應酬，甚至接受服務對象的吃請和娛樂活動；有的講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義思想泛濫，嚴重影響了黨和政府的形象；個別干部利用手中權力為個人謀取私利，甚至暗中“吃拿卡要”不達目的就故意刁難，能快辦的拖著辦，能公開辦的背后辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的部門搞地方保護主義，把優質資源、優秀企業拒之市外，名義上保護地方企業利益，實質上背后交易，損害了公眾和政府的利益；甚至還有少數干部放松了對世界觀、人生觀的改造，不能正確對待權力、正確看待金錢，陷入了腐敗的泥潭。

正是由于他私欲膨脹,從最近查處的張義林腐敗案件看。熱衷于權錢交易,獨斷專行,凌駕于組織之上，自年至年八年間，收受賄賂90多萬元，與大多數開發商結成不正當的利益關系，給全市經濟社會的發展造成了極其嚴重的負面影響。實踐證明，加強干部思想作風建設，堅持民主作風，自覺置于人民監督之下，防微杜漸，警鐘長鳴，反腐倡廉的基礎。只有不斷教育和引導廣大干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，確保廣大機關干部以更好的精神狀態和扎實的工作作風迎接新的挑戰，不斷鞏固和提高人民群眾對機關作風的滿意率，真正營造出風清氣正的發展環境。

外樹形象，

二、內強素質。全面提升機關思想作風建設水平

市經濟社會發展正處在一個新的歷史起點，當前。挑戰前所未有，困難前所未有，能不能搶抓機遇、持續騰飛，關鍵在于全市干部隊伍是否有過硬的思想、作風、能力和鐵的紀律。全市機關各部門要把思想作風建設放在更加突出的位置，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高服務科學發展的能力和水平，著力塑造規范、創新、高效、廉潔的機關形象，推動全市經濟社會又好又快發展。

要著力推進思想解放的新突破。解放思想不僅是如皋沿江開發五年巨變的一條重要經驗，1.提升思想作風建設水平。也是指導未來持續貫徹落實科學發展觀的一個重要法寶。

挑戰自我挑戰極限一直是推動我市經濟社會持續跨越發展的不竭動力。面對科學發展的新要求、宏觀環境的新挑戰、經濟社會發展的新定位，解放思想要有高點定位、挑戰自我勇氣。高點定位。當前高點定位，挑戰自我就是要緊緊圍繞全年加壓目標，倒軋時點，落實舉措，強勢推進，推動經濟社會持續騰飛；就是要緊緊圍繞年建成全面小康的目標，對標找差，揚長補短，依靠基層，發動群眾，發展成果普惠于民中加快推進；就是緊緊圍繞勇當領先者、排頭兵、領頭羊的奮斗目標，迎難而上，加快發展，堅定不移地以更高的標準，更高的要求，更高的追求指導我工作，真正把全部精力統一到時代賦予的神圣使命上來，統一到建設全面小康、實現持續騰飛的歷史責任上來，逆境中謀勢，逆境中奮起，逆境中追趕跨越，

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更是機遇。誰能抓住機遇，解放思想要有攻堅克難、開拓創新的本領。宏觀調控是挑戰。突破瓶頸，誰就抓住了發展的主動權，贏得發展的新空間。當前宏觀緊形勢下，攻堅克難、開拓創新，就要在工業化、城市化、聚居化、農業現代化互動并進中，著力探索拆遷整理土地新舉措、群眾進城進鎮的新路徑、以“三大合作組織”為核心的新農村建設新機制，著力突破阻礙經濟發展的條條框框，著力破解阻礙經濟發展的瓶頸矛盾，努力尋找如皋發展與上級政策的最佳結合點，眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益的最佳平衡點，以創新的思路和機制，有效突破面臨的矛盾和問題。市委將一如既往地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。

敢不敢高點定位，解放思想要有敢于負責、勇挑重擔的精神。能不能解放思想。愿不愿開拓創新，關鍵在于有沒有敢于負責、勇擔責任的勇氣和精神。特別是當前宏觀環境趨緊，經濟發展面臨諸多困難的情況下，尤其需要牢固樹立一切服務發展、服務基層、服務群眾的理念，跳出部門利益的小圈子，擯棄患得患失的思想，服務經濟社會發展的實踐與探索中，主動為基層探索創新擔責任，為基層破解難題出思路，為全市持續騰飛挑重擔，不斷提高服務水平，提升服務層次。

總會遇到各種各樣的阻礙，解放思想要有拼搏進取、奮勇爭先的銳氣。發展總是伴隨著各種各樣的難題。越是困難較多，越要振奮精神迎難而上，化挑戰為機遇，化不利為有利。逆流勇進，方顯英雄本色，要緊緊抓住沿江開發五年巨變、蘇通大橋開通、一類口岸開放帶來的發展新機遇，充分認識到宏觀經濟形勢越不確定，生產要素供給矛盾越明顯，越能夠趁勢而上，縮小與發達地區發展的差距；牢固樹立“大發展小困難、小發展大困難”理念，充分認識到只有經濟社會持續跨越發展，才能真正解決發展中的各種難題，進一步鼓足勇氣，奮勇爭先，跳出如皋找定位，南通爭先進，全省爭一流，以各鎮各部門工作的先進加快全市“領先者、排頭兵、領頭羊”目標的實現。

要著力推進機關效能的新突破。始終圍繞爭創全省最優發展環境的目標，2.提升思想作風建設水平。以行政審批制度改革為突破口，著力打造審批程序最簡、服務成本最低、服務效率最高、綜合效益最好的發展環境。

不斷深化行政審批制度改革，要著力推進高效行政。以今天“一卡通、兩集中、三到位、四統一、五辦理、六公開”正式開通為契機。優化審批程序，簡化審批環節，創新審批方式。市級機關各部門要嚴格執行“兩集中、三到位”制度，確保行政許可審批職能向一個科室集中、審批科室向行政服務中心集中，確保審批項目進中心到位、部門向中心窗口授權到位、入駐中心人員到位，審批事項一門受理，審批職能集中辦理，堅決禁止“兩頭受理、體外循環”確保審批程序最簡。要切實加快行政審批的速度，凡是明文規定即辦的事項必須立即辦理，可以一次辦結的事項必須一次辦結；對于承諾件，特別是需要上級審批的事項，各部門要主動對接、加強跟蹤，確保在承諾期內提前辦結；對涉及多個部門的事項，要通過不斷健全并聯審批協調機制，確保一門受理，嚴禁推諉扯皮；要加快行政審批信息化建設，實現部門與窗口、中心”與窗口、窗口與窗口之間互聯互通、資源共享，實現網上審批與窗口審批相結合，做到網上辦公、網上申報、網上審批，確保服務效率最高。宏觀緊環境下，更要注重辦事的質量和時效，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，進一步提高服務效能，優化發展環境，確保綜合效益最好。

認真落實《行政許可法》和《公務員法》等法律法規，要著力推進依法行政。圍繞建設法治如皋的要求。引導機關干部依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，切實提高執法人員的素質和依法行政能力。要積極推進綜合執法改革，切實解決執法職責交叉、多頭執法、重復執法和效率不高的問題；要進一步規范行政執法行為，建立行政復議錯案、行政訴訟敗訴責任追究制，加大規范和監督行政執法活動的力度，強化對依法行政的考核，進一步提高行政執法的績效，確保嚴格、公正、文明執法；要嚴格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項，清理收費項目，凡是不符合法律和政策規定的收費項目一律取消，規定的收費項目有下限的一律按照下限標準收取，確保服務成本最低；要嚴格規范行政處罰自由裁量權的使用行為，防止執法的隨意性，堅決剎住“亂攤派、亂收費、亂罰款”歪風邪氣；要進一步規范各類中介組織行為，鼓勵外地中介機構進入本市開展業務，打破行業壟斷，營造公平有序的競爭環境。

進一步規范公共權利的運行，要著力推進“陽光行政”全面深化市級機關各部門和各鎮區政務公開。保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。要不斷完善公眾的參與、決策機制，凡與人民群眾切身利益密切相關的重大決策，要通過座談會、論證會、聽證會向社會公開征求意見，推進科學決策、民主決策、依法決策，特別是對重大項目審批、行政事業收費、檢查罰款、土地出讓、城市拆遷等人民群眾普遍關心和反映強烈的熱點、焦點問題，要進一步擴大公開范圍、規范公開內容、豐富公開形式，杜絕暗箱操作。要進一步強化對公共權力運行的監督，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督的同時，要更加重視并充分發揮公眾監督的作用，進一步辦好12345市長熱線、政風行風熱線，健全群眾舉報投訴制度，鼓勵新聞媒體對違法或不當行政行為進行曝光，暢通黨和政府與人民群眾信息溝通的渠道，對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機關要認真調查、核實，及時依法作出處理，并將結果向社會公布。要以“書記大接訪”為契機，完善信訪機制，把接訪事項、接處單位和時間要求向社會公示，接受群眾的監督。

要著力推進發展能力的新突破。機關服務能力強不強、服務水平高不高，3.提升思想作風建設水平。關鍵在隊伍強不強，關鍵在素質高不高。機關各部門要緊緊抓住優化經濟發展軟環境這個經濟建設與思想作風建設的最佳結合點，進一步強化管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

最大的挑戰是能力的挑戰，要切實增強服務發展的本領。新形勢下。最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。要通過加強學習和實踐錘煉，不斷提升機關干部的思想作風、知識結構、能力素養。通過組織好XX浦東干部學院培訓，切實增強鎮黨委書記和部門主要負責人的世界眼光、戰略思維、開放意識；通過壓擔子、交任務，提升鎮長加快工業化城市化互動并進、村(社區)黨組織書記發展三大合作經濟組織、大學生村干部推進農村信息化、高層次人才推進服務外包和招商引資的能力，培養企業家的現念，提高參與國際競爭的能力。要大力推進機關中層干部交流、深入推進“四百四線”工程，加強年輕干部在部門之間、崗位之間、城鄉之間的輪崗鍛煉，加大年輕干部、后備干部下基層的力度，使他招商、拆遷、維穩、新農村建設的主戰場上，經受磨練，增長才干。

不僅要看其為經濟發展做了什么，要切實注重服務發展的實效?？荚u機關部門的服務質量和水平。更要看做成了什么。當前，就是要以實現經濟社會全面騰飛為己任，找準服務大局、服務發展的著力點，化解土地瓶頸、突破審批門檻、集聚要素資源、推動產業轉型升級等重點難點突破上，各自的條線和聯系點上，爭先創優，培育典型，推動新農村建設幫扶村加快小康建設進程，推動重點難點工作形成亮點，以過硬的作風、扎實的舉措、優質的服務，取得實實在成效。

進一步轉變機關作風，要全面提升服務發展的形象。繼續以爭創“文明機關”人民滿意機關”優秀服務品牌”為抓手。提高服務質量，提升機關形象。深入推進反腐倡廉建設，牢固樹立正確的人生觀、政績觀、名利觀，不斷強化服務發展、樂于奉獻的意識，增強創優為先、奉獻為榮的理念，始終做到服從大局，忘我工作。全市大興艱苦奮斗之風、勤儉節約之風、求真務實之風，形成比工作、比干勁、比廉潔、比奉獻的良好風氣。各級領導干部要以身作則，率先垂范；要勤于政事，不當清閑官、平庸官；要錘煉黨性，清白為官，干凈干事；要修身立德，保持高尚情操、高潔品質；要恪盡職責，盡心盡力，以一流的班子帶出一流的隊伍，錘煉一流的作風，創造一流的業績，樹立一流的形象。

要著力推進黨風廉政建設的新突破。黨風廉政建設是思想作風的關鍵所在城市軟實力的核心內容。不久前，4.提升思想作風建設水平。黨中央頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》落實科學發展觀的重要保證，機關各部門必須堅決加以貫徹執行。

也是一切工作的出發點和落腳點。黨員干部要切實增強立黨為公、執政為民的意識，權力必須為公眾服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。時刻把群眾的利益放在心頭。當前，執政為民就是要緊緊圍繞改善和保障民生，住房、就業、保險、社會救助、安全生產、生態環境、食品安全等熱點問題上，努力將發展成果最大限度地普惠于民；就是要以加快發展為已任，開拓思路，創新舉措，破解難題，推動經濟社會又好又快發展，切實提高群眾的收入水平；就是要深入基層，傾聽民聲，解民情，感受民意，切實解決基層和群眾反映強烈的突出問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

堅持靠制度管人、管事、管權，權力必須接受公眾的監督。加強對權力的監督是防止腐敗的關鍵。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。進一步執行好民主集中制度，落實好領導干部廉潔自律各項規定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度、黨務和政務公開制度，加強對權力的制約，最大限度地防止權力濫用現象的發生。城市建設、房屋拆遷、政府采購、公共設施建設等敏感問題上，嚴格規范，嚴密監督，保證公眾利益不受損害。

嚴格懲治腐敗是預防腐敗墮落，腐敗行為必須嚴肅懲治。堅決查辦案件。保證風清政廉的重要手段和條件。對腐敗分子，不管是誰，不論其職務多高，隱藏多深，只要搞腐敗，就要一查到底，絕不姑息。當前要重點查處領導干部濫用權力、謀取私利問題，對利用審批權中飽私囊、利用人事權收受賄賂、利用司法權徇私枉法等案件，堅決做到發現一起，查處一起，依法嚴懲，決不手軟。對侵害群眾利益的案件，不僅要依紀依法追究直接責任人的責任，而且要按照有關規定追究領導人員的責任。

狠抓落實，

三、強化領導。確保機關思想作風建設取得新成效

切實把深化機關思想作風建設與深入開展學習實踐科學發展觀活動、推動當前各項重點工作有機結合起來，加強思想作風建設必須進一步強化組織領導。努力開創思想作風建設新局面。

下真功、樹榜樣上求突破。思想作風建設，進一步強化領導帶頭。貴在領導帶頭，重在求真務實。市委常委要率先垂范，善于在宏觀緊環境下把握大勢、明辨方向，帶頭解放思想，錘煉過硬作風；帶頭深入基層，破解難題；帶頭廉潔自律，樹立清廉形象，以自己的行動帶出一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的干部隊伍。市四套班子領導要以加速全面小康、加快全面騰飛為己任，帶頭強化服務項目、服務企業、服務發展的意識，多到分工聯系的鎮(區)部門、企業和項目建設一線去，多到矛盾較多、難度較大、發展急需的地方去，廣泛調研，深入剖析，創新思路，強化指導、協調，親力親為推動解決發展中的重點難點問題。市級機關各部門要以爭創“學習型、責任型、法制型、服務型、效能型、廉潔型”機關為抓手，牢固樹立面向基層、面向企業的服務導向，強化服務理念、創新服務舉措，針對基層、群眾反映強烈的突出問題，舉一反三，深刻剖析，認真整改，主動從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發展的條條框框中走出來，敢于對不適應、不符合科學發展觀的觀念行為自我否定，勇于對影響和制約科學發展的突出問題動真碰硬，努力在為基層拓展發展空間、破解發展難題、提升發展質量上動腦筋、求實效，不斷提升服務質量和水平。各級黨政主要領導要切實履行機關思想作風建設第一責任人的職責，健全責任網絡，發揮模范作

帶好一班人，您正在瀏覽的思想宣傳是全市機關思想作風建設大會上的講話用。推動一層人，影響一群人。凡是要求廣大干部做到領導干部要首先做到凡是要求領導班子做到一把手要首先做到帶動廣大黨員干部做深化機關思想作風建設的表率。

重規范、抓落實上求實效。加強機關思想作風建設，進一步強化制度建設。制度是根本。要把強化制度建設貫穿機關思想作風建設始終，著眼長遠，標本兼治，注重實效，建立健全機關思想作風建設的長效機制。要推進制度創新。著力在科學發展的指標體系、考核評價機制、干部激勵機制、發展方式轉變機制、萬頃良田土地整理機制、城鄉一體化推進機制、新一輪財政體制、主體功能區軟環境建設等方面研究出臺一系列文件，推進下半年科學發展取得更好成效。當前特別要建立促進科學發展的指標體系、考核評價機制，對體現經濟發展方式轉變、體現社會進步和民生改善、體現環境資源保護和生態文明建設等方面的重要指標加大權重，更加注重經濟國際化水平、財政收入、科技進步等指標，促使各級領導干部著力推動經濟發展方式轉變，下功夫提升經濟發展質量和效益。同時要按照科學發展觀的要求，積極推進行政管理體制創新，切實提高政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務能力，消除“缺位”越位”錯位”現象。要狠抓制度落實。要以制度規范機關各項工作，嚴格執行AB崗工作制、項目否定報批制、行政收費下限制、涉企檢查報備制等十二項效能建設制度，嚴格執行勤政廉政、艱苦奮斗的一系列紀律制度，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象，通過嚴格執行制度，健全工作機制，把機關作風建設的要求落到實處。

剖典型、治頑癥上下功夫。深化機關思想作風建設是一項系統工程，進一步強化監督檢查。既要階段性地重點抓，更要經常性地系統抓，形成常抓不懈、持續推進的長效管理和監督檢查機制。市委總督查組要把市委市政府和廣大群眾關注的熱點難點問題作為督查工作的著力點，加大對事關發展大局的重要事項、重點工程、重大項目的督查力度，既要認真督促進度、檢查質量，也要在思想作風層面及時發現問題、總結經驗，培養一批先進典型，查處一批反面案例，抓重點，治頑癥，更好地推動機關思想作風建設。

提升整體監督的合力，市紀檢監察部門和各專項督查組要積極拓展監督渠道。增強監督效果；要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，把監督關口前移，注重事前監督和防范，及時發現和糾正領導干部作風方面的問題，確保領導干部作風建設真正取得成效；要加大明查暗訪力度，對發現的問題，要不留情、促整改，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象，確保機關思想作風建設的各項措施落到實處。市經濟環境監察中心、行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心等部門要及時認真調查處理企業和基層的投訴，對每一個投訴電話、每一封群眾來信，確保做到有訴必接、有接必查、有查必果。要建立健全相關部門牽頭督查、部門內部自查自糾的制度，實現查處無疏漏、監督無盲區。行政審批中心的信息化監督結果，必須每天在機關公示，每月在媒體公示。宣傳部門要加大輿論監督力度，要及時總結和推廣各部門各單位思想作風建設的典型經驗，曝光存在問題和反面案例，努力為推進機關思想作風建設營造良好的輿論氛圍。

明責任、嚴紀律上動真格。嚴明的考核獎懲是確保機關思想作風建設的各項制度和規定能落到實處的關鍵。進一步明確考評重點。把深化機關思想作風建設與貫徹落實科學發展觀有機結合起來，進一步強化考核獎懲。加強速度指標考核的同時，更加注重質量和效益的考核，突出做好科技創新、社會進步、生態文明建設、改善民生等指標的考核工作。具體工作中，重點考評市級機關各部門效能建設情況、廉潔高效和優質服務情況以及市委、市政府各項重點工作的推進落實情況。優化服務質量、提高服務能力、簡化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對重點服務發展的機關和熱點科室的測評次數，把各級干部的創造力和注意力引導到抓落實、干實事、求發展的導向上來。進一步創新考評辦法。堅持日?？己伺c定期測評相結合，堅持領導考評與群眾評議相結合，堅持督促整改與考核測評相結合，正確運用考核結果，把考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

同志們，進一步加強和改進機關思想作風建設，是一項極其緊迫的工作。在我市經濟社會持續騰飛和建設全面小康社會的關鍵時刻，機關各部門要以貫徹落實此次大會精神為新的起點，牢記重托，肩負重任，以更高的標準要求自己，以更扎實的作風開展工作，為我市勇當江蘇跨越發展的領先者、勇當江北科學發展的排頭兵、勇當蘇中和諧發展的領頭羊作出更大的貢獻。