注重實效推進扎實展開創優活動

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同志們：

全面落實“十一五”規劃的最后一年，今年。謀劃好“十二五”規劃的關鍵之年。當前，仍處于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵節點。面對這樣形勢，全局深入開展創先爭優活動，對全面完成市委、政府確定的目標任務，實現促進發展有新舉措、推進改革有新突破、監督管理有新成效，具有重大意義。

這里召開市財政局深入開展創先爭優活動動員部署大會，今天。主要任務是認真貫徹今天上午召開的全市深入開展創先爭優活動動員部署會議精神，深入落實中央和省、市委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，對財政局深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動進行動員和部署。下面，講三點意見。

切實增強自覺性和責任感

一、深刻認識開展創先爭優活動的重要意義。

（一）開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的現實需要。創先爭優活動是進一步做好學習實踐活動整改落實后續工作的重要舉措，是對黨內集中教育和黨的建設經常性工作的有機銜接。在學習實踐活動中，我局領導班子和廣大黨員干部，打開思想閥門、開拓創新思路、勇于攻克難題，在解決影響制約財政事業科學發展的突出問題上，在解決群眾反映強烈的突出問題上，在解決一些黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上，取得了明顯成效，為群眾辦了一大批實事好事。但同時要清醒地認識到，成果來之不易，鞏固和擴大成果則更需付出長期艱苦努力。開展創先爭優活動，有利于進一步把學習實踐活動成果運用到基層；有利于進一步抓好整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾；有利于進一步健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

（二）開展創先爭優活動，是推進財政科學化、精細化、績效化、規范化管理的有效載體。近年來，財政系統緊緊圍繞改革發展穩定大局，面對極其嚴峻的國內外經濟形勢，認真貫徹落實中央和省、市委應對國際金融危機、促進經濟社會平穩較快發展的一攬子政策措施，堅定信心、攻堅克難，全力以赴促增長、千方百計惠民生、堅定不移保穩定，全面完成了財政收支任務，財政體制改革穩步推進，財政科學化、精細化、績效化、規范化管理水平進一步提高，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。但是在管理水平、職能作用發揮、隊伍綜合素質提升等方面還存在一定差距，開展創先爭優活動，使黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，必將會把黨的政治優勢轉化為財政工作科學發展的優勢，黨的組織資源轉化為財政工作科學發展的資源，有利于解決財政工作突出問題，有力促進財政工作科學發展。

（三）開展創先爭優活動，是全面加強財政機關組織建設的必然要求。近年來，局黨組堅持以人為本，結合實際，抓教育、重管理，作榜樣、帶隊伍，抓落實、求實效，不斷加強機關黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，增強了各黨支部的凝聚力和戰斗力，促進了機關黨的建設和全市財政改革與發展，先后獲得全國財政系統黨建工作“新風獎”，被省委表彰為“先進基層黨組織”，有80余名黨員被市直機關黨委和局機關黨委表彰為優秀黨員、優秀黨務工作者。但也要看到，個別支部活力不夠；個別黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。以創先爭優活動為抓手，統籌推進我局基層黨建工作，進一步解決黨支部和黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，必將有助于更好地保持和發展黨的先進性，更好地發揮黨支部和黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用。

（四）開展創先爭優活動，是轉變干部作風、提高執行力的有力抓手。去年以來，我們以內強素質、外樹形象為主線，圍繞服務發展、服務群眾、轉變干部作風和營造風清氣正的發展環境，作出了一系列重要舉措，還組織開展了專題調研，積極推進成果轉化，收到了明顯效果。但干部作風建設不可能畢其功于一役，很多方面的工作還需要觸及、破題和解決，深入推進干部作風建設的任務還很艱巨。廣泛深入地開展創先爭優活動，有利于促進基層黨組織和廣大黨員影響和帶動全體干部職工，在轉變工作作風、轉變政風行風、轉變服務方式方法上下功夫，在提高黨員干部的能力和素質、提高機關效能、提高群眾滿意度上求突破，形成推動各項工作落實的強大合力。

二、精心組織、周密部署，扎實推動創先爭優活動深入開展

全力推進財政“四化”建設“五型”機關、服務人民群眾、加強基層組織，戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。培植壯大財源基礎上創先爭優，增強財政發展后勁；嚴格依法治稅管費上創先爭優，確保財政收入持續穩步增長；整合財政資源上創先爭優，大力保障和改善民生；厲行節約上創先爭優，努力提高行政效能；深化財政改革上創先爭優，不斷提升財政科學管理水平。

局黨組組織理論學習中心組專題學習中央和全省動員部署會議精神，為認真貫徹落實好中央和省、市委的安排部署。超前謀劃、及早安排，明確了開展創先爭優活動的目標、內容、載體和主要措施。深入開展創先爭優活動要以深入學習實踐科學發展觀，內強素質、外樹形象為主題，以創建先進黨支部、爭當優秀共產黨員為主要內容，緊緊圍繞實施“五大工程”提質增效工程、民生改善工程、和諧家園工程、制度創新工程、素質提升工程）堅持從財政工作實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮機關黨組織的

（一）準確把握創先爭優活動的總體要求

就是要進一步優化組織設置，加強基層組織。擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的黨支部書記隊伍，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；通過加強黨支部建設，引導帶動機關群團組織建設。

創先爭優活動主要圍繞推進財政“四化”建設“五型”機關、服務人民群眾、加強基層組織這“四句話”來開展。結合財政部門實際。

不斷提升財政精細化、科學化、績效化、規范化管理水平，推進財政“四化”就是要突出提高財政收入質量、突出支持結構調整、突出保障和改善民生、突出服務“三農”突出提高財政資金使用效益“五個”重點。努力做到促進發展有新舉措，推進改革有新突破，監督管理有新成效。

就是要圍繞“終身學習”和“學習工作化、工作學習化”加強基本理論、基本知識、基本技能的學習，建設“五型”機關。提升綜合素質，建設學習型機關；圍繞實施法治政府八項制度、責任政府四項制度、陽光政府四項制度，認真兌現限時辦結、公開服務承諾、首問首辦等制度，不斷提高機關服務效率和服務質量，建設服務型機關；圍繞落實效能政府四項制度，不斷優化高效、廉潔、務實、便民的政務環境，建設效能型機關；圍繞貫徹落實廉政準則和嚴格執行黨風廉政建設責任制，開展警示教育、建設廉政文化、強化制度保障、加強督促檢查，建設廉潔型機關；圍繞塑造“團結和諧、拼搏創新、廉潔高效、爭創一流”財政形象，積極踐行社會主義核心價值體系，大力推進財政文化建設，不斷提升精神文明創建水平，營造心齊、氣順、勁足的干事創業氛圍，建設和諧型機關。

就是要牢固樹立馬克思主義群眾觀，服務人民群眾。認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦；積極支持發展教育、衛生、社保等社會事業發展，幫助群眾解決就業、就學、就醫、住房、交通等生產生活中遇到實際困難；扎實做好新形勢下群眾工作，主動排查矛盾糾紛，有針對性地做好正面引導和矛盾化解工作；積極開展掛鉤幫扶等活動，多為群眾辦實事好事。

（二）準確把握創先爭優活動的主要內容

做到認真學習實踐科學發展觀，爭做優秀共產黨員要努力做到五帶頭”即帶頭學習提高。自覺堅定理想信念，時時不忘黨性要求；積極參加各種學習討論活動，認真學習科學文化知識，努力鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。帶頭爭創佳績，具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭完成各項工作任務，本職崗位上做出顯著成績。帶頭服務群眾，做到宗旨意識強，主動關心群眾、服務群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益，當好黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶。帶頭遵紀守法，要求自覺遵守黨的紀律，堅決執行黨的路線方針政策，維護黨的權威；模范遵守國家法律法規和有關規章制度。帶頭弘揚正氣，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣。要旗幟鮮明地堅持“五個好”和“五帶頭”標準，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、危難時刻上得來、生死關頭豁出來，樹立共產黨員的光輝形象。

這次創先爭優活動以創建先進黨支部、爭做優秀共產黨員為主要內容。

要求黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行；領導班子能深入學習實踐科學發展觀，創建先進黨支部要努力做到五個好”即領導班子好。認真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、執行力和戰斗力。黨員隊伍好，要求黨員發展教育管理扎實有效，黨員素質優良，結構不斷優化，黨員意識較強，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。工作機制好，要求規章制度完善，管理措施到位，黨內民主穩步推進，工作運行順暢有序。工作業績好，要求各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進。群眾反映好，要求黨支部能模范執行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風務實，群眾中有較高威信；黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（三）科學設計創先爭優活動的載體

根據省、市委要求，結合財政部門實際，我們在創先爭優活動中，重點開展“五比五創五建”主題實踐活動，充分發揮黨組織和黨員的作用，提升綜合素質，提高整體效能，改進機關作風，樹立良好形象。

一是比學習，創一流素質，建學習型機關。以開展“五個一”讀書活動為重點，就是一周一讀、一月一題、一季一講、半年一篇、一年一技。學習要突出“三個重點”，即：突出政治理論學習、突出業務知識學習、突出綜合服務能力的學習；做到“三個結合”，即：與本職崗位所需技能相結合、與推進財政改革與發展相結合、與調查研究相結合。

二是比團結，創一流隊伍，建和諧型機關。以開展“五查五看”為重點，即：一查理想信念，看黨性觀念和為群眾謀利益、辦實事的主動性強不強；二查精神狀態，看事業心、責任感、改革進取意識和創新意識強不強；三查工作作風，看對待群眾的觀點、政策觀念和做好新形勢下各種工作的能力強不強；四查協調配合，看大局意識、互助意識、集體榮譽感強不強，有沒有“拖、壓、推、扯”等現象；五查廉潔自律，看執政是否廉潔、處事是否公正、原則性強不強。同時要抓好財政“四個”文化建設，營造團結干事、奮發有為、爭創一流、樂于奉獻的濃厚氛圍。

三是比服務，創一流作風，建服務型機關。要開展優質服務崗位、優質服務科室評比活動，嚴格服務承諾，落實“八個不讓”；要設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，實行亮證掛牌服務，更好地發揮示范表率作用，彰顯共產黨員的先進性；要進一步清理管理服務事項，優化服務流程，暢通“綠色通道”，最大限度簡化程序、手續，實行特事特辦，急事急辦，要事督辦，做到辦事時間短、辦事效率高、服務接待周到。

四是比效能，創一流業績，建效能型機關。要開展崗位業務練兵，比工作創新能力，比工作實際成效，比工作“零失誤”，比綜合協調的方法和效果；積極推行效能政府四項制度，認真落實行政績效管理、成本控制、行為監督、能力提升等實施細則，提高整體效能；健全完善制度，規范機關運轉，提高辦事效率。

五是比奉獻，創一流形象，建廉潔型機關。大力推行一線工作法，加強調查研究，加強與預算單位的溝通，嚴格掛鉤聯系制度，做好結對幫扶工作，采取措施為幫扶對象及時解決生產生活中的實際困難和問題。同時，要結合開展“廉政文化進機關”開展警示教育，教育黨員干部牢記黨的宗旨，不為私、不枉法、全心全意為人民；開展職業道德教育，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗精神。

（四）準確把握創先爭優活動的步驟和方式

創先爭優活動是黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進，重點圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大活動展開，分四個步驟進行。

第一階段，廣泛發動，安排部署，時間從現在起到5月底。領導小組辦公室要進一步細化先進黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件、主題實踐活動的詳細內容；各支部、科（室）進一步做好宣傳發動，動員全體干部職工參與到創先爭優活動中來，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創，扎實推進，時間從今年6月到明年6月底。按照“五比五創五建”全面開展創先爭優活動，興起創先爭優的熱潮。明年“七一”，局黨組將對先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。第三階段，對標定位，晉檔升級，時間從2006年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，所有黨支部和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施；對照創先爭優標準，加強黨組織建設，使“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統總結，完善機制，時間從2012年7月到黨的十八大召開。這一階段的主要任務是，圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果、搞好活動總結、進行考核評議，建立起開展創先爭優活動的長效機制。

這里特別強調一下，要把創先爭優活動與集中學習教育活動區別開來，克服一搞活動就是形式主義、“三步曲”等錯誤認識，克服消極、厭倦、反感情緒，把重點放在提高素質、推進工作、爭創佳績、樹立形象上，把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，與開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”主題實踐活動有機結合起來，與貫徹省、市委一系列決策部署，全面落實今年各項工作任務結合起來；與做好學習實踐科學發展觀活動后續整改工作，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果結合起來；與聯系黨員干部的思想實際，加強機關作風建設和效能建設結合起來，與大力建設“依法、依規、依程序”為核心的財政行為文化、“公開、公平、公正”為核心的財政制度文化、“信心、愛心、感恩、寬容”為核心的財政精神文化、“慎獨、慎微、慎權、慎行”為核心的財政廉政文化結合起來，以公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰四種方式進行，確保有力、有序、有效推進活動開展。

三、加強組織領導，確保創先爭優活動取得實效

（一）強化組織領導，明確職責任務。市財政局成立創先爭優活動領導小組和辦公室，負責抓好全局的創先爭優活動。局黨組書記是第一責任人，副書記是直接責任人；局領導班子成員掛到各支部和分管科（室），并作為該支部和分管科（室）創先爭優活動的第一責任人，做到親自抓；各支部書記、科長（主任）是該支部和科（室）創先爭優活動的直接責任人，要高度重視，精心組織，具體抓好；下屬單位的創先爭優活動由分管聯系的領導負責具體指導。各級黨員領導干部要根據職責分工，積極協助配合，做到齊抓共管。

（二）強化督促檢查，務求工作實效。領導小組辦公室要經常性督察、隨機抽查，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對開展活動思想上不重視、工作不得力的，及時提出批評，要求限期整改。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。領導小組辦公室要做好開展創先爭優活動的宣傳工作，積極發動黨員干部參與活動。及時總結活動中的好做法、好經驗，以及涌現出的典型人物和典型事跡，積極探索深化活動的具體措施和辦法，采取多種形式，進行大力宣傳，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）堅持統籌兼顧，服務工作大局。各支部、科（室）要堅持統籌安排，把開展創先爭優活動與做好財政工作結合起來，與發揮工會、共青團、婦女等群眾組織開展創建活動結合起來，做到創先爭優活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確保今年各項目標任務圓滿完成。

同志們，開展創先爭優活動，黨中央高度重視，群眾充滿期待。我們要按照中央和省、市委的統一部署，以對黨負責、對黨員干部負責、對人民群眾負責的態度，以改革創新的精神和求真務實的作風，把開展創先爭優活動抓緊抓好、抓出成效，為推動財政改革與發展提供強大動力和堅強的組織保證，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！