災后重新建設工作會講話

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同志們：

全縣上下萬眾一心、眾志成城，

一、要把災后重建作為當前一項中心工作來抓面對這次百年不遇的洪澇災害。不畏艱險、奮力抗災，取得了階段性成果。主要有三個特點：

百年不遇，以來的兩場特大暴雨來勢兇猛。一時間暴雨肆虐、洪水泛濫，給全縣許多地方造成了慘重的損失。特別是板場、趙店、桃溪、馬山、大橋等鄉鎮雨大水大災情大，個別地方受災情況可以說始料不及、慘不忍睹。當前，抗洪救災工作已進入災后重建的關鍵階段。前天，市委黃興維書記在鎮平召開災后重建現場會，對全市災后重建工作進行了安排部署。下面，就貫徹落實黃書記講話精神，進一步加快我縣災后重建工作步伐講幾點意見。

一是決策部署好。面對巨大災情的嚴峻考驗我們科學決策，統一部署，正確指揮，特別在湍河老橋、趙店花洼、馬山花北、板場土門、桃溪東川、趙店長城河、大橋大周等險情處理中冷靜處理、措施得力、效果明顯。7月28日全縣防汛救災督導工作會議后，我們從解決群眾最緊要的問題入手，妥善安排受災群眾的吃飯、穿衣、住宿、治病問題；從解決最基礎的問題入手，加快道路、水利、電力、通訊等設施搶修；從解決最核心的問題入手，動員群眾積極投入到災后重建工作中；從解決最迫切的問題入手，徹查隱患，及早處置，為應對新的洪災做好了充分準備。正確的決策部署為我們贏得了時機、贏得了效率，把災害損失降到了最低限度。

二是協調配合好。一方有難八方支援，全縣各級各部門特別是縣防指成員單位和16個鄉鎮牢固樹立大局意識、奉獻意識，不講條件、不講困難，沖鋒在前，迎難而上，齊心協力、共抓落實，付出了極大的努力。電業局為了快速恢復電力設施，加強溝通協調，使平頂山、唐河、新野等市縣電力公司紛紛伸出援助之手，通力協作，提前完成了電力搶修工作。交通、公路、水利、通訊、民政、廣電、衛生等部門各盡其責，密切配合，全縣廣大黨員干部在大災面前上下步調一致，左右協調有力，內外團結協作，有序、有效地組織救災工作。

三是總體進展好。堅持抓重點、抓關鍵，千頭萬緒的搶險救災工作中。突出抓好汛情防控和險情排查、突出抓好災民生活安置、突出抓好災區水、電、路、通訊等水毀基礎設施的搶修和恢復、突出抓好疫病防控和維護社會穩定，群眾的衣、食問題得到初步解決，交通、電力、通訊、醫療、電視等基礎設施搶修取得明顯成效，群眾的生產生活秩序得到初步恢復，搶險救災工作實現了階段性的勝利。這些成績的取得，大家付出了艱辛的努力，全縣上下有目共睹，廣大群眾和社會各界對我前一階段的工作是比較滿意的

大災來臨把美麗的家園毀于一旦，恢復重建卻非一日之功，道路漫長。當前，我縣一些地方不少災民生活非常困難，特別是一些倒房戶錢糧全毀、身無分文，房屋倒塌、居無定所，生活困難、舉步維艱。災情就是民情，民情就是命令。認真做好災后重建工作，解決群眾生產生活困難，是我們各級黨委政府面臨的一項重要而十分緊迫的任務，也是我們必須擔當的責任。我們一定要視群眾的呼聲為第一信號，視群眾的困難為自己的困難，把災后重建當作一項嚴肅而重要的政治任務來抓，讓人民群眾真切體會到黨和政府的關愛之情，不辜負人民群眾的希望和期盼，真正把救災的各項工作落到實處。

二、突出重點，協調推進，統籌抓好災后重建工作災后恢復重建，基本上等于從零起步、從頭開始，工作千頭萬緒，任務艱巨瑣碎。我們必須分清輕重緩急，明確重點，統籌推進。當前，要突出抓好四項重點十六個字，即“建好住房、保障生活、恢復生產、理順情緒”。

一要建好住房。俗話說，金窩銀窩不如自己的草窩。手里沒糧，心里發慌，同樣群眾無房，始終不會踏實，不會安穩。當前，要把倒房戶住房建設作為加快救災的重中之重，作為“一把手”工程來抓緊、抓好。要本著“安全、經濟、實用”的原則，按照規劃要好、質量要好、基礎配套要好的要求，科學有序地組織實施，確保因災倒房戶10月底以前房屋建好，冬至以前全部住進新房，決不能讓一戶倒房戶沒房住。各鄉鎮已基本做好了倒房戶的普查摸底工作，民政局要迅速確認核實，在此基礎上迅速開展重建督導工作。民政局、財政局緊密結合，縣財政墊資，按照每戶7000元的標準，把重建資金發放到倒房戶手中。這項工作，鄉鎮政府要負總責，民政局要做好資金發放、建房進度的跟蹤、監控和督促檢查?？茖W規劃是前提，是基礎。倒房重建，各鄉鎮要與農辦、規劃、土地、建設等部門加強溝通，與新農村建設緊密結合，深山區的獨戶要盡可能搬建至人口相對密集的地方，在河道、河灘等危險地方的住戶要搬出這些險地，按照必要的防洪設計要求，科學規劃、科學選址、科學設計，加快施工，加快建設，確保如期按質完成災后重建工作任務。

二要保障生活。各級黨委、政府一定要擔負起這一政治責任，保障受災群眾的基本生活。切實幫助災區群眾渡過生活難關。因災導致群眾生活困難的重點村組，縣里組織了13個駐村工作隊，各個工作隊要深入一線，深入受災群眾當中，幫助受災群眾解決實際困難，保證受災群眾“有房住、有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有病能醫”沒有派駐工作隊的村組，各鄉鎮黨委、政府要摸清底子，對困難戶一定要心里有數、時刻惦記，一定要關心到位、幫扶到位，把各項措施落實到位。除倒房戶重建資金外，救災資金要重點向保障受災群眾的基本生活傾斜，最大限度的發揮救災資金的作用。

三要恢復生產。災后重建要以恢復經濟、促進發展為目的，突出發展第一要義。各鄉鎮各部門務必堅持一手抓災后重建，一手抓經濟發展?？h鄉主干道路、電力、通訊、醫療、電視等已經基本恢復，群眾的生產生活秩序初步恢復。但村組生產道路修復還有較大任務，要以村組為主，組織群眾及時修復。農、林等部門要指導群眾開展施肥、病蟲害防治等生產自救工作，力爭把農業損失降低到最低限度。

四要理順情緒。一般情況下，大的災難對受災群眾乃至全社會都會產生極大的心理沖擊。災害發生后，大部分人能夠逐步恢復心理平衡，但也有少數人可能會產生一定程度的不良情緒。鄉鎮、村組要高度重視受災群眾的心靈疏導工作，特別是對家庭較為貧困、受災較為嚴重的群眾，要多關注、多照顧、多進行心理疏導，幫助群眾克服、減少或減輕災后的不良心理應激反應，使他們走上自力更生、重建家園的道路，切實維護社會穩定。

三、強化工作責任，狠抓工作落實恢復重建，一磚一瓦鑒民心，每一項工作都展示著黨委、政府的形象，每一個政策都承載著受災群眾的期盼，各級各部門必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，全面做好和按時完成各項恢復重建任務，向全縣人民交一份滿意的答卷。

一要講感情，切實強化責任。天災無情人有情，這個“情”字就體現在老百姓最需要我們的時候，我們能夠挺身而出，給予他們關心、支持和幫助。當前，受災群眾面臨重重困難，群眾迫切希望黨委、政府和黨員干部在艱難的時刻拉他們一把，幫他們渡過難關。我們常講“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，現在受災群眾特別是倒房戶正在翹首企盼，我們怎能視而不見，聽而不聞？洪澇是一場災難，也是一張試卷，考驗著我們各級各部門的凝聚力、戰斗力，也檢驗著我們黨員干部的工作水平和工作作風。民政局牽頭成立災后重建辦公室。民政、交通公路、規劃、建設等五個部門要拿出具體的工作方案，縣委、縣政府已明確災后重建工作由士典縣長負責。民政局匯總后要制定全縣災后重建工作方案，確?？茖W組織實施。各級各部門必須強化責任意識，加強組織領導，切實把災后恢復重建工作作為“一把手”工程，主要領導親自抓，具體抓，動員全社會力量共同抓，做到責任到位，工作到位，指導服務到位。各職能部門要密切配合，通力協作，盡職盡責，把自己該做的工作做好做扎實。13個駐村工作隊要不辜負縣委、縣政府的信任和重托，塌下心、俯下身，抓緊與當地黨委、政府和村支兩委研究制定災民住房重建及特困災民生活安置方案，積極投身到災后重建的工作中去。

二要講方法，堅持多策并舉。一方面，要拓寬資金渠道。災后重建需要錢，因災倒房重建省市給有資金，但這些錢不是現在給，而是房屋建好驗收合格后給，而且各級都需要配套補貼。所以，光指望上面的救濟款不行，要不等不靠，想盡千方百計多方籌措?？h鄉財政要搞特殊安排，沒有預算要調整，搞赤字預算。各鄉鎮要采取財政擠一點兒、向上要一點兒、社會捐一點兒、群眾籌一點兒等辦法，確保資金不受困擾。要調動本鄉鎮在外工作人員和企業家們支援家鄉重建的積極性，爭取他們物質、精神等各方面的支持。要按照縣委、政府的總體安排，高度重視政策研究、政策爭取，加強與省市對口銜接，多爭取大項目，進一步拓寬資金渠道。另一方面，要發揮群眾主體作用。各級黨委、政府要充分做好群眾的教育引導工作，動員群眾發揮自身的主觀能動性，做到鄉帶村、村帶組，組帶群眾，把大家的認識統一起來，思想統一起來，行動統一起來，不等不靠，勇于擔當，自覺地做好力所能及的工作，解決生產生活中遇到的困難。

三要講落實，實行硬督硬查?，F在已是8月中旬，離10月底就是兩個月時間，災后重建特別是房屋重建時間緊迫，縣委、政府提出四個決不允許：即決不允許在災后重建工作上有任何的推脫和懈怠、決不允許有一戶倒房戶無房過冬、決不允許出現一例救災款項和物資亂用現象、決不允許規定時間完不成任務。我們要牢記自己是雪中送炭，而不是錦上添花。廣大干部要切實換位思考，多體諒體諒群眾的難處，想一想他們無家可歸的感受，切實加快工作節奏，爭分奪秒，確保各項任務如期圓滿完成。災后重建辦要協同兩辦督查室，按照“問事、問人、問責”的要求，制定督查臺賬，把每項重建任務，特別是倒房重建工作明確要求、明確時限、明確責任單位和責任人，定期不定期采取多種方式，切實加強各地各部門災后重建工作督查，重點督查工作進展、干部服務、救災款項發放以及群眾滿意度等情況，對工作進度緩慢，效果較差的，在電視臺、親民網等媒體上曝光，縣委、縣政府要嚴肅追責。要把災后重建工作作為年終觀摩的一項重點，接受全縣的檢閱和評判。

同志們，三伏即將過去，秋風馬上吹來。災后重建工作關系到廣大群眾切身利益，關系到全縣經濟社會發展的大局穩定。各地各部門一定要牢固樹立大局意識，盡職盡責，真抓實干，有力有序有效地推進各項工作，奪取災后重建和經濟社會發展的全面勝利！