公安部門實踐創優活動領導發言

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同志們：

我局黨委高度重視創先爭優活動，立即召開了黨委專題會議，研究成立了我局深入開展創先爭優活動領導小組，制定了符合我局實際的、內容豐富的活動方案。

剛才，局黨委副書記、政委同志代表局黨委對全局開展創先爭優活動進行了詳細的安排。為貫徹落實好師局黨委書記、張局長重要講話精神，深入扎實地搞好我局創先爭優活動，我提三點意見：

一、深刻領會，凝心聚力，確保對創先爭優活動高站位認識

在我們黨不斷加強自身建設的歷程中，創先爭優始終是積極唱響的主旋律，始終是指引廣大共產黨員不斷前進的鮮艷旗幟。黨的十七大報告中明確提出要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動以及在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動。黨的十七大以來的實踐表明，在新的歷史時期，創先爭優是我們黨自我完善、煥發活力的強大武器，具有強大的生命力、感召力，是一個在新的歷史征程中具有新的意義、賦予新的內涵、承載新的使命的偉大工程。公安機關作為絕對置于黨領導下的人民民主專政力量，是一個以黨員為主體的紀律部隊，在公安機關開展創先爭優活動，具有更加重要的現實意義。

（一）必須明確：在公安機關深入開展創先爭優活動，不是完成任務，而是必須，是公安工作適應形勢任務、服務科學發展的堅強保障。

我們開展創先爭優活動，不是為了完成上級交給的規定任務，而是責任使然的必須行動。就是要通過創先爭優活動，組織引導基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，充分發揮基層黨組織推動發展、確保穩定、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮共產黨員在推動科學發展中的先鋒模范作用。把師局黨委的支持優勢轉化為全體民警齊心協力謀發展的實際行動。

（二）必須明確：開展創先爭優活動，不是適應，而是必然，是公安隊伍堅定政治方向、永葆忠誠本色的必然要求。

我們開展創先爭優活動，不是單純響應號召而為之，而是公安機關性質任務的必然選擇。就是要把開展創先爭優活動作為廣大公安民警凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，作為立身做人、全面發展的鑄魂工程，作為指引方向、樹立正氣的引領工程，作為維護穩定、勇于獻身的引導工程，以高度的時代感、使命感推動活動落實，切實在引導民警堅定理想信念、樹立正確價值追求上聚焦用力、取得成果。

（三）必須明確：開展創先爭優活動，不是務虛，而是務實，是公安機關積極履行職責、保穩定、促發展、改善民生的生動實踐。

我們開展創先爭優活動，不是只唱高調的務虛口號，而是心系民生，確保穩定的務實舉措。就是要通過開展創先爭優活動，落實好“服務群眾好”工作措施，幫助廣大民警牢固樹立“穩定是第一責任，民生是最大警務、民穩是最大政績、民意是最大追求”理念，積極回應轄區人民群眾的新期待，滿足人民群眾的新要求，實現公安工作的新進步；就是要緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的穩定和民生問題，全面提升工作標準和服務水平，把公安工作的成效更多、更直接地體現在促進社會穩定、社會和諧、惠及人民群眾上。

（四）必須明確：開展創先爭優活動，不是短期，而是常態，是公安機關加強自身建設、實現全面領跑的有力推手。

我們開展創先爭優活動，不是蜻蜓點水的短期行為，而是持之以恒的常態機制。我們就是要通過開展創先爭優活動，把抓基層、打基礎、苦練基本功放在更加突出的位置，把解決源頭性、根本性、基礎性問題放在更加突出的位置，進一步激發廣大民警干事創業的熱情，修煉想干事、敢干事、會干事、能干事的本領，探索形成提升工作、創新業績、鍛造英雄的制度化、常態化長效機制，推動公安機關自身建設再上新的臺階，實現公安工作跨越式發展。

二、準確把握，突出重點，確保對創先爭優活動高起點謀劃

按照師局黨委的安排部署，我局從今年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年和迎接黨的十八大“兩個節點”開展創先爭優活動。整個活動延續時間長、涵蓋范圍廣、涉及人員多，我局黨委根據師局黨委精神，結合公安工作實際出臺了我局的實施方案，方案非常明確，剛才欒峰政委已經詳細介紹，我在這里就不再詳細說明。我要強調的是，全局深入開展創先爭優的大方向、總要求明確了，下一步關鍵是落實問題。局黨委出臺的方案指明一個大方向、構建一個大框架、提供一個大平臺，至于怎么沿著指引方向正確前進，怎么往總的框架內添磚加瓦，怎么在平臺上上演精彩劇目，是各支部、各單位需要認真思慮、精細謀劃的大問題，考驗全局各黨支部、每位黨員的智慧。希望各支部會后立即在把握基本原則、吃透師局黨委和局黨委精神的基礎上，組織全體民警扎實、細致、深入、全面地謀劃自身的創先爭優活動。方式方法方案上已經很明確了，這里我只強調在開展活動中必須注意的六個問題：

（一）必須在圍繞內容上明確思

路。作為黨絕對領導下的行政司法機關，我局黨委結合當前和今后一個時期的公安工作和隊伍建設實際，確定我局開展創先爭優活動的主要內容。當前和今后一段時間我局開展創先爭優活動，把黨的十七大精神，特別是中央關于新疆工作的大政方針貫徹落實好，關鍵是要做好全體黨員的思想發動工作，切實把全局黨員民警的思想和行動統一到兵團黨委的部署上來，統一到師市、師局的要求上來，統一到局黨委的決心上來，增強責任感和使命感。要使創先爭優與“三項重點工作”、“三項建設”成為緊密銜接、相輔相承的整體，堅決克服“活動、工作兩張皮”現象，做到工作互為因果、互動協調、互相檢驗、互相促進。

（二）必須在突出特色上抓亮點。要把履行規定程序與積極探索創新緊密結合起來，創先爭優活動中。要把完成“規定動作”和做好“自選動作”貫穿活動始終。局開展爭做“維穩尖兵”破案能手”情報信息能手”安全防范能手”窗口服務標兵”服務群眾標兵”執法標兵”社區衛士”科技創新標兵”黨員示范崗”崗位練兵能手”等十一項活動也是具有我局特色的自選動作，也是各黨支部的規定動作。各黨支部在做好局黨委的規定動作的同時，要謀劃好本支部的自選動作，做到規定動作”鋪滿蓋嚴不漏項，自選動作”突出亮點有創新，維穩工作中發揮實效。

（三）必須在載體上重實效。實踐證明，一項活動沒有行之有效的載體，就會成為“花架子”，就會成為空洞的說教?？茖W的活動載體是促進工作的有效手段，是創先爭優活動取得實效的重要保證。各支部在按照局《實施方案》要求，要區別不同警種和支部黨組織的職責任務、不同黨員群體的崗位特點，認真研究、精心設計活動載體；要緊密結合我局開展的“三項重點工作”、“三項建設”特色活動載體開展工作，展現我局執政為民、執法為民的良好形象。各執法單位、治安、派出所、警務室等窗口服務單位、機關黨支部和黨員都要結合自身警種特點組織開展活動?；顒咏M織要精心，內容要豐富，方式要創新，增強創先爭優活動的生命力、影響力、感召力，激發基層黨組織和廣大黨員民警創先爭優的積極性、主動性、創造性，使創先爭優活動始終充滿活力、富有成效。同時，我還要強調一下，各支部組織的載體要務實，要適合公安工作實際，決不能嘩眾取寵；要注重實效，注意保持活動載體的穩定性、連續性和可操作性。

（四）必須在發動群眾上求廣泛。只能由人民群眾來檢驗、評判活動的成效。局深入開展創先爭優活動的最終標準就是要看“各支部、每位黨員是否完成了局黨委確定的中心工作，開展創先爭優活動的最終目的實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。工作成效顯著提升了沒有，人民群眾的安全感和滿意度提高了沒有”因此，各支部、每位黨員都要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿活動始終。實踐證明，只要把人民群眾的積極性、主動性和創造性調動起來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，就能夠產生巨大的物質力量，成為推進公安工作科學發展的不竭源泉。因此，創先爭優活動中，各黨支部不能唱“獨角戲”要廣泛調動人民群眾的參與熱情，充分發揮人民群眾的民主監督作用，促進創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境下健康有序開展，進一步提升公安機關做群眾工作的能力?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖姡蛉罕姵兄Z；這方面所指的群眾既包括公安機關內部的非黨員群眾，也包括我服務對象?；顒忧闆r要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，向群眾公示。

（五）必須在建立機制上圖長效。經常性工作要經常抓，創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作形式。制度機制上的有力保障尤為重要。局屬各支部要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，定期開展黨性分析、評比考核等辦法，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，建立你追我趕的動力機制。要深入實施先進幫后進，典型帶一般，優秀促平庸，建立和諧共進的幫帶機制。要科學運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優推先、評差促改等考核評價方式，建立科學合理的評價機制。每年表彰一批創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，獎勵一批在創先爭優活動中涌現的標兵，建立切實有效的激勵機制。確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續，總結形成一套具有科學操作性、高度指導性的長效機制，既保證創先爭優活動的順利開展，又為今后我局公安工作和隊伍建設的長遠發展積累寶貴的經驗。

（六）必須在結合實踐上創滿意。通過公安實踐來檢驗，創先爭優活動圍繞公安實踐而開展。必須與公安實踐緊密結合，才能做到兩不誤”兩推進”雙豐收”創先爭優活動中，要順應人民群眾對社會穩定和安全的新期待，提升反恐維穩和治安滿意度。要順應人民群眾對公平正義的新期待，提升執法滿意度。要順應人民群眾對公安隊伍的新期待，提升隊伍滿意度。按照孟建柱部長所要求的把人民群眾當主人、當親人、當老師，感情上關心群眾，思想上重視群眾，行動上貼近群眾，政策上維護群眾。各支部要以正在開展的大走訪”愛民實踐和矛盾糾紛排查等實踐活動為契機，進一步加大“幫民困、解民憂、釋民怨”工作力度，通過警民互動，增進對群眾的感情，把解決群眾的疾苦當成自己的職責，真正把“心”用在為人民群眾辦實事、辦好事上，做到民有所呼，有所應，民有所求，有所為，民有所盼，有所動，不斷提高人民群眾的滿意度。

三、強化組織，多措并舉，確保創先爭優活動高效率運作

深入開展創先爭優活動，是當前和今后兩年多的時間內各級黨組織必須肩負的重大政治責任，是對貫徹落實科學發展觀執行力的重要檢驗。局屬各支部都要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，全力以赴地把這項活動組織好、推動好、落實好。

（一）關鍵在領導，以始終如一的責任制度保證活動開展。抓好創先爭優活動。責任在班子。局黨委各位成員、各支部書記、各單位負責人要牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”理念，把創先爭優活動擺上重要議程，切實擔負起本單位創先爭優活動的領導責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。為確保活動順利開展，局黨委成員也將按照分工，選擇分管支部做為活動聯系點。各支部書記要認真履行黨建“第一責任人”職責，做到活動方案親自制定，活動重要階段安排親自主持研究，重大問題親自主持解決。其他黨員干部都要以身作則，既要當好活動的組織者、推動者，又當好活動的參與者、踐行者，努力在全局上下形成合心、合力、合拍推進創先爭優活動的良好氛圍。

（二）局創先爭優活動領導小組和辦公室，以持續有力的指導督查促進活動開展。這次創先爭優活動時間長、規模大、任務重、要求高。要采取聽取匯報、專題調研、交流研討等多種形式，解掌握活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。局黨委成員要深入基層支部、黨員群眾中調查研究，督導、指導開展工作，加強與各黨支部和黨員的聯系互動。各支部必須尊重督導組工作，服從督導檢查組的指導，及時整改工作中的不足，配合督導檢查組開展工作。這次開展創先爭優活動中，不僅要樹立先進，更要曝光后進，組織開展“評差促改”活動，發現思想上不重視、組織不力的單位和個人，要嚴肅批評，加強教育，現場督導，限期整改，責其糾正。

（三）樹立典型、推廣經驗、推動工作的有效途徑。創先爭優活動中，以大張旗鼓的輿論宣傳推動活動開展。加強輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段。領導小組辦公室、各支部要高度重視，精心謀劃，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介的優勢開展社會宣傳；充分利用公安網絡優勢，公安局域網上建設專版，設置宣傳標語進行內部宣傳，全局上下培育形成創先爭優的濃厚氛圍。要及時總結推廣各支部、各警種創造的好經驗、好做法，推出一批叫得響、立得住、可以學的先進典型，社會上、網絡上打響品牌，樹好形象。

（四）以嚴密有序的統籌布局協調活動開展。要正確認識創先爭優活動和各項公安工作是一個系統整體，要牢固樹立爭先創優的爭先意識和責任意識。形成一級做給一級看，一級帶著一級干的良好示范效應。要把各項公安工作和實際問題融合到爭創活動中，通過爭創活動促進各項工作，做到圍繞中心、統籌兼顧、科學安排、協調發展；要善于“走出去、請進來”，學習兄弟單位的先進經驗和好的做法，推廣應用，提升我局創先爭優效益。確保爭創活動有序推進、高效開展、成果顯著，實現爭創活動與公安工作“兩手抓、兩不誤、兩促進、雙豐收”。

（五）上級規定的標準動作多，以嚴格細致的檢查考核檢驗活動開展。創先爭優活動的時間跨度長。各階段、各環節必須緊密銜接、環環相扣、高效推進，任何一個節點的脫節掉鏈都會影響到全局整體工作的目標實現。局領導小組及其辦公室要嚴格把握活動的整體要求，按照師局制定的基層黨組織“五個好”優秀黨員“五帶頭”標準，結合我局實際，制定我局創先爭優考核方法和驗收標準，組織開展好各項評比、檢查，及時推廣總結經驗、評比出優秀組織和優秀黨員，選樹全局學先進、趕先進的典型。重點向基層實戰單位和普通黨員傾斜，充分調動基層黨組織和廣大黨員創先爭優的積極性。通過客觀公正的評比表彰，既發現典型、激發士氣，又發現問題、總結經驗，使我真正從創先爭優活動中積蓄力量、收獲成果，為公安工作可持續良性發展奠定更加堅實的基礎。

同志們，開展創先爭優活動是中央和兵團、師市黨委的重大決策部署，意義重大，影響深遠。全局各支部和廣大共產黨員要進一步解放思想、振奮精神，努力把爭創活動提升為一次“觀念革命”。通過開展創先爭優活動，把我局打造成一支政治合格、業務精通、敢于拼搏、勇于奉獻、紀律作風優良、維護穩定的堅強戰斗集體，為開創轄區大建設大開放大發展的嶄新局面做出新的更大的貢獻。