十七大報告新亮點述評：新主題新理念新藍圖新使命

導語：十七大報告新亮點述評：新主題新理念新藍圖新使命一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

聆聽總書記代表中國共產黨第十六屆中央委員會，在十七大作的題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告，深刻感受到處處閃爍著創新的光芒和真理的光輝，充分體現了中央領導集體的歷史責任感、使命感，集中反映了中央領導集體解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，不僵化、不停滯的新風。報告亮點集中體現在理論新、主題新、目標新、要求新和藍圖新。

一、新主題，新使命。

1、新主題。十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。其中，“深入貫徹落實科學發展觀”，成為報告的主線，突出了科學發展觀的指導地位，“科學發展觀”是大會和報告的靈魂；“科學發展、社會和諧”第一次作為發展中國特色社會主義的基本要求寫入黨代會報告。這一主題，體現了黨的指導思想的與時俱進，豐富現代化建設的內涵。

2、新使命。報告強調:當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。兩個“深刻”、兩個“前所未有”這是黨對中國發展形勢的科學新判斷，同時強調“機遇大于挑戰”體現了黨和人民對未來發展的信心。

二、對過去五年的工作的新總結。

3、新成就。報告回顧了十六大以來黨帶領全國各族人民，在開創中國特色社會主義事業新局面，開拓馬克思主義中國化新境界過程中，分別在理論創新、經濟建設、改革開放、人民生活、民主法制、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設、港澳工作和對臺工作、全方位外交、黨的建設等十一個方面所取得的新的偉大成就，充分展示了十六大以來的五年是不平凡的五年。，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。

4、新問題。報告在肯定成績的同時，清醒指出了新時期前進中面臨的“八大”突出的困難和問題：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。不回避困難和問題，體現了中央領導集體求真務實的作風。

三、對改革開放政策有新的認識

5、從改革開放角度對黨的三代領導體現和十六大以來的領導集體帶領全黨全國各族人民作出的歷史性貢獻進行了新評價新總結。第一代：新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基矗第二代：吹響走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，創立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進第三代：創立“三個代表”重要思想，繼續引領改革開放的航船沿著正確方向破浪前進十六大以來：著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進

6、從改革開放角度對新時期的特征和中國發展的成就進行了新概括、新闡述：新時期最鮮明的特點是改革開放、新時期最顯著的成就是快速發展、新時期最突出的標志是與時俱進

7、在前面闡述的基礎上，對改革開放作的影響作與作用進行了新歸納，得出新結論：事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

8、對改革開放的經驗作出了新總結（九個結合）。報告指出：在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。[09:32]

9、首次指出了改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

10、把“社會主義市場經濟”、“和諧社會”納入中國特色社會主義道路，豐富了中國特色社會主義道路的內涵。報告指出：中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。

11、把“科學發展觀”納入中國特色社會主義理論體系，體現了中國特色社會主義理論體系的不斷發展和開放性。報告指出這個體系就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想、凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基矗中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系?！豆伯a黨宣言》發表以來近一百六十年的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時展同進步、與人民群眾同命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

四、第一次全面系統地闡述了科學發展觀

12、第一次對科學發展觀的重要性進行新的全面定位，科學發展觀與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一并成為黨的指導思想。報告強調：在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

13、第一次全面闡述了科學發展觀產生的原因：四大要素條件和八大階段性特征。四大要素條件：科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。八大階段性特征：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

14、第一次在黨的重要文件中闡述科學發展觀的內涵：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。[09:43]

15、第一次全面提出了深入貫徹落實科學發展觀的四大原則和五大要求。

——增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

——擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

——加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。

——加快發展社會事業，全面改善人民生活。

——建設生態文明。生態文明概念首次寫入中央文件，彰顯中央對保護和改善環境的決心。報告強調：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

17、報告提出的“為人類文明作出更大貢獻的目標”進一步突出了大國的責任，豐富了全面小康社會的目標內涵。到二0二0年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

六、對經濟發展提出了新要求新措施

18、提出了新的總要求：促進國民經濟又好又快發展。體現了科學發展觀的新要求。

19、更加注重創新能力建設。報告強調：提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

20、首次提出林權制度改革，將進一步解放農村生產力。報告指出：深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。

21、首次提出“建設資源節約型、環境友好型社會”要進單位入家庭。報告強調：必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

22、區域協調發展有新布局。報告強調：遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

23、首次提出“加強建設資本經營預算制度”，國家參與國企分紅，造福國民

24、深化財稅體制改革將提高基層政府的公共服務能力。報告指出：圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。

25、首次強調把“引進來”和“走出去”更好結合起來，將拓展對外開放廣度和深度，

26、首次提出實施自由貿易區戰略，利于加強雙邊多邊經貿合作。

七、發展社會主義民主政治有新舉措，主要體現以下六個新亮點：

27、“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構”。

28、“把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效”。

29、“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。

30、“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”。

31、“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。

32、“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”"加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制,。"

八、推動社會主義文化大發展大繁榮有新意

33、在中央文件中首次提出“提高國家文化軟實力”

34、在黨的代表大會上首次提出“推動當代中國馬克思主義大眾化”。

35、首次強調“推進文化創新，增強文化發展活力”。

四大原則:

必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。

五大要求:深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。

五、提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

16、提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的五大新要求：

36、首次提出“運用高新技術創新文化生活方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者”。其中“文化軟實力”、“文化業態”、“國家榮譽制度”是新名詞。

九、改善民生為重點的社會建設亮點紛呈。

37、首次提出“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。

38、對教育的作用有新定位：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基幢。

39、強調“健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”體現教育公平。

40、提出“形成城鄉勞動者平等就業的制度”體現就業公平。

41、國民分配更加注重公平。報告強調：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。以前的政策是初次分配注重效率，再分配注重公平。

42、強調“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。

43、首次在中央文獻上提出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”。

44、在黨代會報告大篇幅富有新意地強調醫療衛生工作，國內外少有。報告強調：建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

十、國防和軍隊現代化建設有新精神。

45、新的指導方針：“把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針”，

46、新的能力要求：“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”

47、既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的組織模式、制度安排和運作方式。報告強調：適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式。

48、國防科技工業走中國特色軍民融合式發展路子報告強調：調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。

十一、“絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”黨代表掌聲持續30多秒。

49、報告首次提出“任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定”。當語氣堅定地表示，“絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”，掌聲再次響起，持續30多秒。代表了7300多萬黨員的心聲，更匯聚了13億人民的意志。

十二、始終不渝走和平發展道路有新主張。

50、和諧世界新主張“共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展的崇高事業，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。

51、倡導國際關系新精神：“在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神”

52、倡導經濟全球新方向：“經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展”

53、中國新責任：我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義。

54、中國新承諾：中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

十三、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程有創新。

55、對黨員有新要求：“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者”。

56、干部選拔有新主張：“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關”。

57、干部考核評價體系將創新完善：“規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法”。實踐永無止境，創新永無止境，最后，借用總書記報告的結尾的話作結尾：讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

本文僅代表作者個人意見，不代表人民網觀點

（人民網-強國博客）