副市長紀念《城市規劃法》實施十五周年講話

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1990年4月1日，《中華人民共和國城市規劃法》頒布實施。十五年來，全市上下規劃法律意識不斷增強，城市規劃法的宏觀調控作用日益顯現，城市建設嚴格依法進行，城市的環境明顯改善、功能逐步配套、面貌日新月異。在此我謹代表市政府向辛勤工作在規劃建設戰線上的同志們致以親切的慰問，向全社會關心、支持城市規劃工作的各界人士表示衷心的感謝！

十五年來，我市城市規劃建設管理工作取得了顯著成效。城市規模不斷擴大，城市基礎設施逐步完善，城市功能不斷增強，市民生活質量明顯提高，**的城市面貌、城市規模、城市基礎設施都跨上了一個新的臺階。所有這一切都離不開精心的、科學的城市規劃。

要高起點、高品位地建設好城市，必須科學合理地編制城市規劃，充分發揮規劃的“龍頭”和導向作用。城市規劃區內的各項用地和建設活動必須以總體規劃為依據，實行統一規劃和管理，促進城市健康有序發展。同時，根據城市建設需要，加大城市詳細規劃編制力度，逐步提高詳規覆蓋率。

再好的規劃，如果管理跟不上，措施不到位，就不能達到預期的效果。近年來，規劃管理部門緊緊圍繞“改善投資環境，服務經濟建設”這個宗旨，不斷建立和完善各項工作制度，切實改變工作作風，縮短辦事周期，提高服務質量，改變工作態度，努力為納稅人提供全天候、全方位的優質高效服務。同時，切實加強批后跟蹤檢查管理，加大規劃執法力度，做到依法行政，寓服務于管理之中。

對照規劃法的要求和人民群眾的愿望，我市規劃工作還存在不少問題。城市規劃的重要地位和“龍頭”作用有待進一步提高；縣、區中還存在以行政區劃為基礎，各自為政的“諸侯規劃”現象，一定程度上影響和破壞了城市的整體規劃；在政府權力體系重組過程中，規劃行政管理權被肢解和下放，原本屬于規劃管理職責范圍的權力到了別的管理部門，城市規劃建設和管理體制的不順暢，直接導致了違法建設的滋生和蔓延；還有一些部門和單位不能正確處理眼前和長遠利益、局部和全局利益、個人和城市利益的關系，往往受經濟利益的驅動，不服從規劃管理，擅自改變設計方案，未批先建、少批多建、不留公共綠地、蠶食建設發展預留地等現象時有發生，這些給城市可持續發展留下了不少隱患。

城市規劃工作面廣量大，任重道遠。為此，市政府要求：

第一、繼續加大規劃宣傳力度，努力提高規劃意識。全市各部門各單位以及廣大市民都要認真學習宣傳《城市規劃法》和《**市城市總體規劃》、《**市城市規劃管理實施辦法》，積極主動參與城市規劃，自覺服從規劃管理，努力維護規劃的嚴肅性和權威性。

第二、要以促進經濟建設和提高環境質量為重點，超前編制各類詳細規劃。城鄉規劃涉及方方面面，關系千家萬戶。因此，編制規劃要聽取方方面面意見，征集廣大人民群眾的建議，力求規劃科學合理。城市規劃經批準后，應向全社會公布，并加快組織實施，科學合理地指導城市建設。同時，要繼續完善城市形象設計，精心塑造城市形象，充分體現“以人為本，以山為魂，以綠為美”的規劃原則，努力創造既體現現代化氣息又反映地方特色的城市空間環境和城市景觀。

第三、要依法行政，進一步強化城市規劃管理。城市規劃區范圍內的各項建設用地和建設活動，都必須按照城市規劃法和陽泉市城市總體規劃的要求，主動到規劃部門辦理“一書兩證”，并嚴格按照所批內容組織建設，不得未批先建，少批多建或擅自變更設計、改變用途。同時，要嚴格執行城市規劃管理方面的法律法規。規劃部門要加強政務公開，制定周密的規劃公示制度，積極主動地為企業服務，為外商服務，為經濟發展服務，大力提倡下去辦、主動辦，自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督。

第四、要繼續加大執法力度，提高法制意識。要進一步加大規劃跟蹤檢查力度，將違法建設控制在萌芽狀態。各部門各單位要積極配合抓好這項工作，要齊心協力、齊抓共管。同時，鼓勵和歡迎廣大市民積極舉報違法建設行為，監督城市規劃的實施，真正在全社會形成一個自覺遵守城市規劃、自覺執行城市規劃的良好氛圍，努力改善城市投資環境，為實施趕超式發展和“擴容提質”發展戰略，為山城**快速崛起作出應有的貢獻。

同志們，新的一年，統籌發展與建設和諧社會，將是城市發展的主旋律和最強音。深刻認識規劃的作用和意義，強化執行《城市規劃法》的法律意識，維護《城市規劃法》的法律權威，努力把我市建設成環境優美、設施配套、功能齊全、更加靚麗的現代化山城，符合我們的共同利益。希望大家振奮精神，與時俱進，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把我們的家園建設的更加美麗。