推進執法觀念革命　打牢為民服務根基

導語：推進執法觀念革命　打牢為民服務根基一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進執法觀念革命，打牢為民服務根基

各位領導，同志們：

最近，總書記作出了“人民公安為人民”的重要批示，公安部和省公安廳黨委理論中心組先后召開學習會，深入研討了關于端正執法思想，轉變執法觀念，堅持執法為民的一些重大理論問題。7月31日，公安部又召開了電視電話會，全面啟動了執法為民教育整頓活動。我們縣局黨委按照市局的統一部署，通過對中央和公安部領導的一系列重要指示及有關文件反復認真的學習，充分領悟了精神實質，本人深受鼓舞，感觸頗多。借這次學習會的機會，談一談個人的看法：

一、幾點體會

1、執法為民是“三個代表”重要思想在公安戰線的具體運用。

同志“三個代表”重要思想的根基是代表最廣大人民群眾的根本利益，是對黨的宗旨新的概括和發展?？倳洝叭嗣窆矠槿嗣瘛笔前选叭齻€代表”重要思想延伸到公安戰線，要求公安民警以實現人民的愿望，滿足人民的要求，維護人民的利益為出發點和落腳點。部長提出“執法為民”，是對情為民所系，權為民所用，利為民所得的高度概括。執法為民與“三個代表”的重要思想及“人民公安為人民”的重要指示一脈相承，同為一體，都貫穿著“親民、愛民、為民”的思想。執法為民是對“人民公安為人民”的進一步具體化，是“三個代表”重要思想在公安戰線上的具體運用。因此，我們要開展好執法為民教育整頓活動，必須以“三個代表”為指導，唱響“人民公安為人民”的主旋律，并以此為思想武器解決為民執法中遇到的各種問題。

2、“觀念革命”體現了公安部教育整頓的莫大決心。

公安部提出“在執法思想觀念上來一次革命”。省公安廳也提出“推進執法思想觀念新的革命”。這次革命的基本要求是：思想上撥亂反正；觀念上正本清源；行為上脫胎換骨；措施上推陳出新。這些措辭十分強硬，不留余地。尤其是“革命”一詞，是近一個時期以來在公安機關文件中首見。這次“革命”是公安機關自己革自己的命，進行一次自我解剖、自我調整和自我提升，目的是擊碎一個脫離群眾舊的形象，開辟一個執法為民的新天地。從這里我們看到公安部下了莫大決心，也給了我們基層公安機關以莫大的力量。亂世用重典，重病用猛藥，要使公安機關的宗旨和性質不發生改變，開展一次出重拳、動刀子的自我革命顯得十分必要。

3、強有力的措施堅定了我們必勝的信心。

公安機關存在的問題是多年來形成的，可謂積重難返，加之受社會陰暗面的影響，我們的執法環境不好，以致近年來多次整頓收效不大。鑒于此，本人對這次執法為民教育整治能否奏效有過疑慮和擔心。但在認真學習了部長給中央領導的報告及中央領導批示后，感到這次整頓有了堅強的后盾，公安機關有了“尚方寶劍”。尤其是學習公安部、省廳兩個學習會基本精神后，感到公安部制定的五條措施及部長強調的三個問題堅強有力，操作性強。感到省廳打一場“遼沈戰役”的總體思想和五項措施，部署慎密，鋼性突出。本人心中疑慮頓除，堅定了必勝的信心。堅信照此措施運作，一定能夠取得這次教育整頓的全勝。

二、工作措施

1、轉變執法觀念，解決革命的認識問題。理論是革命的先導。歷史上歷次革命都有自己的理論。中國革命和改革開放正是有了馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，才取得了建國、富國的成功。公安機關的這場革命，也要有正確理論來指導，這個理論就是黨的全心全意為人民服務的宗旨理論，的“三個代表”重要思想、總書記及其他領導的重要批示，以及公安部領導講話和有關文件。有了革命的理論，還要使革命者掌握理論，解決革命者對革命的認識問題，這是革命取得成功的又一個條件。公安機關的這場革命，需要公安隊伍全警動員，組織全體民警認真學習這次革命理論，必須反復學習，認真學習，切實解決好為誰掌權、為誰執法、為誰服務這個核心問題。使每名民警在理念層面上更新執法觀念，堅持執法為民，樹立正確的執法觀和權力觀；在意識層面上突出服務，時刻以人民滿意為標準，把服務貫穿于執法全過程，擺正自己的公仆位置，克服以特權思想；在心理層面上體現保護人權、形成自覺維護公民生存、安全與自由的心理定勢，杜絕濫施處罰、濫用職權現象。在此基礎上，教育民警提高對這次教育整頓重要意義的認識，使他們既端正思想，做好忍受陣痛的心理準備，又卸下包袱，輕裝上陣，積極參加到這場革命中來。

2、找準存在的突出問題，解決革命的對象問題。曾說過：“誰是我們敵人，誰是我們的朋友，這個問題是革命的首要問題。”公安機關的這場革命雖然不是解決敵我矛盾，但卻是解決為民服務這個重大政治問題的尖銳斗爭。所以，我們必須首先解決革誰的命的問題。這場革命的矛頭所指，應當是影響警民關系的突出問題。只有找準問題，才能解決問題。目前公安機關存在的突出問題有：不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，見死不救，有案不辦，執法不作為的問題；耍特權、抖威風、刁難欺壓群眾，傷害群眾感情的問題；濫收濫罰，利用權力搞創收，侵犯群眾財產權益的問題；違反程序辦案，濫用強制措施，刑訊逼供，侵犯人權的問題；包庇放縱違法犯罪活動，充當黑惡勢力保護傘等問題。這些只是顯而易見的表層問題，更深刻的問題集中在一點，就是宗旨觀念模糊，在“相信誰、依靠誰、為了誰”這個根本問題發生扭曲和偏向。在教育整頓中我們既要整治帶有普遍性的問題，更要整治帶有地域性、個性的問題，這就需要深查細挖：一要個人自查，要求把個人的問題說清楚；二要組織調查，要查民警的行為史、查民警的交往關系、查民警的執法活動、查民警的進出場所；三要互相揭擺，組織民警相互揭擺問題，開展批評和自我批評；四要發動群眾檢舉揭發，尤其找案件當事人及親屬征求意見。把本單位和民警個人存在的問題找準查清，加以梳理，然后逐個問題加以解決。這場教育整頓的關鍵是要解決問題，問題不解決，其他都無從談起。

3、規范隊伍管理機制，解決革命的手段問題。一要堅持教育治警，打造“知識公安”。為縮小公安隊伍整體素質與形勢需要的巨大差距，必須營造學習型隊伍。要實行突擊性的培訓，推行全員必訓制；要建立長效學習機制，實現民警由“要我學“到”我要學”的自覺轉變；要大力推行錄警必考、晉銜必考、凡學必考制度，使民警的學習走上規范化的軌道。二要深化公安改革，增強隊伍戰斗力。在源頭上，要嚴把“進口”，暢通“出口”，把不符合條件人員擋在門外，把害群之馬清除隊伍。在用人上，實行領導競聘制，改“暗箱操作”為公開競聘；推行民警聘用制，改鐵飯碗為末位淘汰；建立量化考核機制，改干好干壞一個樣為獎懲分明。在警務機制上，要實行整合資源、內部挖潛、合理配置人力、物力、財力，增強工作效能。三要堅持從嚴治警，強化硬性規定。要把隊伍管理的各項規定加以整理，增加其強硬性、規范性和操作性，達到從嚴治警有章可循。要把“嚴”字貫穿與隊伍管理的全過程，狠抓制度執行這一重要環節。既要管民警八小時之內，更要管理八小時之外，對于那些敢于以身觸章者，必須嚴厲查處，以儆效尤，使制度真正成為人人不敢觸摸的“高壓線”。四要堅持為民執法，寓服務于執法之中。公安執法問題是解決群眾反映最強烈最集中的“熱點”問題。要改變民警執法形象，必須革除執法中存在的一些惡習，樹立起全新的執法觀念。要樹立“我為人民管治安”的觀念，革除“我為治安管人民”的特權思想，真正把執法為民的思想化作我們的靈魂，融入我們的血液，落實到執法行動當中。要樹立群眾利益無小事的觀念，改變對群眾利益漠不關心的“看客”形象，進一步完善便民利民措施，把執法的過程變為服務的過程，真正為群眾辦一些實實在在的好事、實事，讓群眾看到今后的公安民警與過去相比發生一個質的飛躍。要樹立知錯必改的觀念，要從最基本的問題抓起，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，嚴格執行公安部采取的“四個堅決”的硬性措施，堅決改善基層公安機關存在的內務管理“臟亂差”，紀律作風“稀拉松”，對待群眾“冷硬橫”的問題，努力實現“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的目標。

4、強化內外監督，解決革命的徹底性問題。沒有監督的權利必然產生腐敗。過去公安執法中存在諸多問題，與監督不力有著直接的關系。這場革命徹底與否，或者說這場革命能否使公安機關做到長期執法為民，關鍵要看是否建立起有效的監督機制。公安執法監督可分為內部監督和外部監督兩個方面。在內部監督上，要整合內部監督力量，賦予有檢查監督職能的部門以充分的權力。要加強對民警日常行為的監督，尤其要加強對執法活動的監督，要進一步完善民警辦案責任制、錯案責任追究制和領導審批把關制。對民警的執法辦案過程可采取專項檢查、定期綜合檢查、個案抽查、跟蹤檢查、量化考核評比等多種方式予以檢查監督，及時糾正執法中存在的問題，保證執法的規范性和嚴肅性。在外部監督上，要進一步拓寬監督渠道，主動接受黨的領導監督，人大的法制監督，政協的民主監督，檢察機關的檢察監督、新聞輿論監督、社會各界及廣大人民群眾的監督。要通過警務公開、召開新聞會、向群眾報告工作、走訪群眾、問卷調查等多種形式接受外部監督。要本著聞過則喜，知錯必改的精神來對待外部監督，從而把公安內部這場革命擴展開來，吸引全社會的關注和參與，以達到更好的效果。