依法解決民生問題推進和諧社會建設

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實施依法治市戰略，不斷推進我市經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規范化，是我市落實科學發展觀作出的戰略決策。中共中央政治局委員、廣東省委書記要求惠州建設“惠民之州”，為科學發展提供動力，使科學發展獲得保障。我們一定要站在建設“惠民之州”的戰略高度，堅持以科學發展觀為指導，進一步把依法治市各項工作落到實處，營造良好的法治環境，促進“惠民之州”建設。

依法治市工作要堅持以人為本、執政為民

以人為本是科學發展觀的核心，也是依法治國最基本的價值要求。依法治市工作堅持以人為本，建設“惠民之州”，就是要堅持執政為民這一根本要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的出發點和落腳點，把激發全社會創造活力同維護社會公平正義有機結合起來，把依法解決民生問題放在更加突出的位置，維護人民群眾的合法權益，樹立并落實“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的發展理念。因此，要進一步加強法制宣傳教育，加強公民權利和義務的宣傳教育，加強對企業改制、房屋拆遷、農村征地、山林土地糾紛、企業拖欠工人工資等方面矛盾糾紛的調處和問題的解決，加強群眾關注的食品藥品安全、環境保護、安全生產、社?；鸷妥》抗e金管理、假冒偽劣商品等熱點、難點問題的專項依法治理，提高公民法律素質和依法履行義務、維護自身權益的能力，切實維護人民群眾的根本利益。

大力發展社會主義民主政治，努力探索發展基層民主的有效途徑

人民群眾是依法治市的主體。要大力推進人民民主，最大限度地調動廣大人民群眾在依法治市工作中的積極性、主動性和創造性，把依法治市工作變為人民群眾的自覺行動。要大力加強民主監督，強化人大監督、黨內監督、審計監督，加強和改進輿論監督，保護和規范互聯網的民主監督。要按照合法、民主、實效的原則和要求來謀劃進一步發展社會自治和基層民主，努力探索發展基層民主的有效途徑。要創新思維、創新機制，理順各方面的關系，不斷完善基層依法治理的規章制度，實行民主管理和民主監督，努力實現基層管理工作的民主化、法制化、規范化。要認真落實市委關于推行“村（居）民小組議事規則”和“四民工作法”的決策，引導和規范村、居民依法自治，健全基層黨組織領導下的基層群眾自治機制。堅持辦好“萬眾評公務”活動和“行風熱線”節目，做到多渠道、多途徑地接受人民群眾的監督，確保權力在陽光下運行。要加強政府決策的公眾參與，建立公民旁聽權力機關會議和審判機關的庭審制度，促進依法辦事、強化服務、取信于民，使人民群眾真正成為依法治市工作的實踐者和推動者。

依法解決好發展中的矛盾和問題，加強對依法治市工作的檢查測評

建設“惠民之州”要總攬全局，統籌兼顧，依法解決好改革和發展中的各種利益關系及矛盾和問題，促進全面發展。要加快推進以改善民生為重點的社會建設的規劃及建章立制工作，不斷優化發展的法治環境，依法和按政策解決好群眾的合理訴求，扎實推進和諧社會建設。要按照科學發展觀的要求，認真解決影響和制約科學發展的突出問題，努力從法治層面突破制約科學發展的體制、機制、障礙。加強對依法治市工作的檢查測評，查找存在問題，落實整改措施，整體推進各行各業的依法治理。對改革發展過程中出現的矛盾和問題，各級黨委政府要堅持通過法律途徑來解決，取得人民群眾的理解和支持。要抓住行政執法責任制，執法質量考評，執法過錯責任追究，政務、審務和檢務公開等關鍵環節，推進依法行政和公正司法，不斷提升人民群眾對執法工作的滿意度。