黨政機關辦公樓清理工作會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹全省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作電視電話會議精神，對全市清理工作進行動員部署，統一思想，提高認識，自查自糾，迎接檢查。剛才，市紀委副書記、監察局局長陳良靈同志對我市的清理工作作了具體安排，他講得很好，我完全贊同，請各縣區、各有關部門迅速抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分認識嚴格控制和全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的重要意義

黨政機關違規修建辦公樓等樓堂館所，追求辦公場所豪華氣派，是一種嚴重鋪張浪費行為，揮霍國家資財，加重人民群眾負擔。這種做法，嚴重違背科學發展觀的要求，嚴重背離艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，助長了追求奢侈享樂的不良風氣，嚴重損害了黨和政府的形象。各級各部門要認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的通知》精神，從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，密切黨群干群關系的高度，充分認識從嚴控制興建辦公樓的重要性。領導機關的工作條件只能隨著經濟發展量力而行、逐步改善，要把有限的資金更多地用于改善人民生活方面，每分錢都要精打細算。目前，連云港市經濟條件還相對薄弱，經濟總量還不夠大，經濟實力還不雄厚。在興建辦公樓過程中，要考慮實際情況，在加快經濟發展的基礎上，逐步改善辦公條件，堅決禁止脫離實際，盲目攀比。

全市各級黨委、政府和各部門必須高度重視，充分認識黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感，堅決摒棄任何消極應付、馬虎過關、搞形式主義走過場等錯誤想法，切實把思想認識統一到中央政策規定和省市清理工作要求上來，認真開展清理和糾正整改，堅決剎住違規建設的不正之風，以清理工作的實際成果取信于民。

二、突出重點，扎實推進全市清理工作

根據中央和省通知精神，市紀委、市發改委等單位也聯合出臺了《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的實施意見》，對我市從嚴控制黨政機關樓堂館所建設和全面開展清理工作作出了明確部署，提出了嚴格要求。各縣區、各部門必須堅決貫徹，狠抓落實。

（一）準確把握政策，明確工作要求。把握政策，明確要求，是開展清理工作的前提。這次清理工作涉及面廣，政策性強，各縣區、各部門要認真組織學習傳達中央和省市有關通知精神，準確把握黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的有關政策規定，明確開展這次清理工作的目標和原則、范圍和內容、方法和步驟及具體要求。不僅具體負責開展清理工作的相關職能部門要準確把握，其他單位和部門也要認真學習領會，任何組織和個人都不得自行其事，擅自開口子。特別強調的是，這次清理工作時間很緊，省要求各市自查工作在6月上旬結束，全市各級各有關部門必須迅速行動起來，根據市里統一要求，及時對本地區、本部門清理工作作出具體安排，做到全市上下行動一致，按步實施清理。

（二）全面摸清底數，切實搞好自查。全面摸清底數，是做好這次清理工作的關鍵，是下一步進行清理和整改的依據。全市黨政機關修建的樓堂館所建設項目究竟有多少，其中合規的多少，違規的多少，在審批和監管方面存在哪些問題，這些都必須搞清楚。各縣區、各部門要在上一次摸底基礎上，根據市統一要求，全面搞好自查。凡是清理范圍內的建設項目，不論是否屬于違規，都要統計并逐級上報，不得漏報、少報，更不得隱瞞不報，要及時上報，有什么問題如實上報，切實把底數弄清，把問題查明。這次清理工作的重點，是各級黨委、人大、政府、政協辦公樓的建設和使用情況。全市各級黨委、政府、人大和政協機關，要切實發揮好領導機關示范帶頭作用，從項目規劃、用地、資金來源、建設規模、裝修及設備標準等方面進行全面自查。

（三）區分不同情況，嚴肅進行整改。對清理工作中發現的問題，要嚴格按照中央和省有關規定進行整改或處理。對符合規定的項目，要分別經省、市有關部門復核批準后，方可繼續開展相關工作；不符合規定的，要一律暫停，并嚴格按照有關法律法規和中央政策精神進行整改。對把握不準的問題，要及時請示、報告，由市有關部門共同研究并提出意見，確保按照中央政策文件精神進行處理。

三、加強領導，確保清理工作取得實效

這次清理工作，在市政府統一領導下進行。各縣區、各部門要把清理工作切實擺上重要議事日程，切實加強領導，迅速抽調力量，抓好任務落實。

（一）加強組織領導。為加強對全市清理工作的領導，市政府專門成立清理工作聯席會議，由我牽頭負責，市政府李強副秘書長和市紀檢監察、發展改革、財政、國土、建設、規劃、審計、市級機關事務管理等部門和單位的負責同志為成員。聯席會議辦公室設在市紀委，由各成員單位抽調人員組成，負責協調處理清理工作具體事務。各縣區都要迅速成立專門機構，明確一名政府領導負責，相關部門共同參加。各有關部門既要按照任務分工，各司其責，認真審核把關，又要通力協作，密切配合。這次清理工作，以塊為主，條塊結合，各垂直管理部門和單位，由駐地所在市、縣（區）負責清理糾正，上級主管部門要積極協助做好工作。各級各部門都要層層落實清理工作責任制，做到任務到位，責任到人，確保清理任務的順利完成。

（二）嚴肅紀律要求。各級黨委、政府要把這次清理工作列入落實黨風廉政建設責任制的重要內容，加強監督檢查，強化責任考核，嚴格責任追究。紀檢監察機關要會同有關部門加強監督檢查，對清理中發現的嚴重違反規定和建設程序、奢侈浪費和社會影響惡劣的典型案例，要嚴肅查處。對清理工作中弄虛作假、瞞報謊報的，或拒不執行糾正整改要求的，以及不認真不及時組織清理工作，或在清理審核過程中把關不嚴造成不良后果，影響清理工作順利進行的，要嚴格按照清理政策要求和責任制有關規定，追究直接責任人、分管領導及主要領導的責任，以嚴明紀律來保證清理工作取得實效。

（三）建立長效機制。針對清理工作中發現的問題和監管工作中存在的薄弱環節，各級各有關部門要進一步修訂和完善相關制度規定，建立健全長效監管機制，鞏固清理成果，杜絕今后黨政機關辦公樓等樓堂館所項目中發生違規建設的問題。發展改革部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批、越權審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對未經審批的辦公樓建設項目，一律不下達財政預算。國土資源部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目用地規模的審核，對擅自改變用途和擴大規模的，要依法進行查處。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作，強化對項目建設中介機構的監管。要重點完善樓堂館所建設項目的招投標手續，已建成的建設項目要做到項目批文、項目概算、招投標合同、工程決算、審計報告齊全。規劃部門要嚴格審批，把好規劃關。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督，要建立對重大項目的跟蹤審計機制。各縣區、各部門要把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設情況和預算支出情況，作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督，對于群眾反映的意見要及時作出答復和處理。

同志們，這次開展全市黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作，時間緊，任務重，責任重大，工作要求高，各縣區、各部門一定要統一思想，堅定信心，齊心協力，扎實工作，切實把中央和省市部署的清理工作任務完成好，為促進我市跨越發展、崛起騰飛作出新的貢獻！