市民主評議政風行風總結大會的講話

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同志們：

今天召開20*年全市民主評議政風行風工作總結大會，目的是回顧和總結前段工作，安排和部署下階段整改任務。市委常委、常務副市長涂勇同志等下還要作重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、今年民主評議政風行風工作的基本情況

在市委市政府的領導下，在各位行評代表和各被評部門的共同努力下，在社會各界的大力支持和參與下，經過半年多的緊張工作，今年的民主評議政風行風工作進展順利，取得了階段性成果。主要有以下幾個特點：

1、領導重視，參與檢查指導行評工作的市領導的人次更多，指導更有力。在3月11日全省政風行風評議電視電話會議和4月1日全市政風行風評議動員會上，市委常委、常務副市長涂勇同志都分別作動員、作部署，提出具體要求。在行評期間，他多次作出指示，要求各部門把行評工作當作建設“創新、親民、務實、廉潔”的責任政府的大事還來抓，進一步樹立和落實科學發展觀，進一步樹立立黨為公、執政為民的執政觀念，緊緊圍繞便民利民、注重實效的原則，努力搞好今年的政風行風評議工作。市委常委、市紀委書記盧國祥同志上任后多次聽取行評工作情況，并親自檢查指導了市財政局行評工作。據統計，今年先后參與檢查指導行評工作的市委、市人大、市政府、市政協領導達32人次。許多領導不僅親自到會，而且還對行風建設作出了重要指示和點評。市領導的重視和參與強化了對行評工作的領導，進一步擴大了行評工作的社會影響。被評部門都將這項工作擺上重要議程?！耙话咽帧庇H自掛帥，分管領導具體負責，成立專班開展工作，建立層層抓落實的責任制和過錯追究制，形成一級抓一級、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作機制。圍繞今年行評工作重點，各被評部門結合本單位實際，制定了詳實的工作方案，安排部署了宣傳發動、自查自糾、集中評議、全面整改等每個階段的具體任務，為行評工作的順利開展提供了有力保證。

2、廣聽民聲，被評部門征求群眾意見的渠道更暢通，態度更誠懇。行評的目的，就是要調動社會各界力量，充分發動廣大群眾的積極性，對被評部門的政風行風進行民主評議，以此促進部門和行業作風的好轉。今年行評工作中，被評部門充分尊重民意、廣泛傾聽民言、誠懇接納民諫的特點更為突出。一是征求意見渠道更廣。除繼續采取問卷調查、走訪、召開座談會、公布熱線電話等方式征求社會各界意見外，9個被評部門還開展了網上評議，通過媒體向社會公布專門設立的電子信箱或網址，就本部門及系統政風行風情況廣泛征集社會各界意見。行評代表還開展了信訪評議，到省、市信訪部門、審計部門及有關媒體，調研9部門在政風行風方面群眾投訴的情況。市糾風辦與市廣播電臺還開辦了“行風連線”直播節目，組織9個部門的“一把手”走進《行風連線》直播室，與市民進行直接交流，“面對面”地傾聽群眾呼聲。據統計，在9個部門上線時，《行風連線》共接到群眾咨詢或投訴電話100多個，各部門均予以了認真答復或解決。這一做法，既引導了廣大群眾積極參與，增強了民主評議的廣泛性和針對性，又擴大了糾風工作的社會影響。二是征求意見主動誠懇。被評部門變壓力為動力，不護短，不回避，不遮掩，不強調客觀，求真務實，勇于查找和正視存在的問題和不足。市司法局采取“四輪驅動”方法，廣泛征求意見：1、“上門走訪”，局領導帶隊，走訪市人大、市政協、市委政法委、市法院、市檢察院等部門；2、“請進來座談”，多次召開不同層次、不同對象座談會；3、“設立舉報”，設立征求意見箱，專門聘請10名義務行風監督員“上門挑刺”，開通投訴電話和網上投訴渠道；4、“廣發意見函”，通過郵寄、上街定點發放等途徑向全市88個委、辦、局、群團組織以及行業協會發送了征求意見函。市財政局在做好現場答問預案的基礎上，對集中評議大會上沒有即時回答清楚的問題，認真作好記錄，向行評代表承諾限期專門答復。漢南區組織區信訪辦、紗帽街、相關區直單位、26個行評部門及行評“回頭看”部門，走進百花街、微湖路兩個社區開展“黨風廉政建設和政風行風建設進社區”活動，集中聽取群眾意見。據統計，市、區被評部門以各種方式征求意見和建議共2523條。

3、務求實效，被評部門解決問題的整改措施更具體，行動更迅速。一是搞好自查自糾。依靠自身的力量解決自己存在的問題，既是行評工作的出發點，也是抓好政風行風建設的有效措施。各個部門堅持查、糾、建結合，以評促糾，以評促建，將整改貫穿于行評工作的始終，不斷推進本部門、本系統政風行風建設。9個部門針對自查自糾和評議中查找出的263個問題，逐條制定了整改措施，逐條明確了責任領導、責任處室、責任人，逐條規定了整改時限。二是快捷處理群眾反映的突出問題。9部門對群眾通過《行風連線》反映的問題，區別情況，認真負責地予以處理，全部在最短時間給予了答復。市統計局在集中評議大會后迅速抓整改，對通過問卷調查、訪問基層單位、行評代表明察暗訪、統計部門自查出來的問題進行認真梳理和歸類，列表成冊，做到一個不漏，要求相關職能部門限期解決或作出答復，認真做好回訪工作，力求行評不走過場，取得實效。又如群眾反映武昌區民政局婚姻登記中心辦理結婚證亂收費，江漢區公證處跨轄區辦理公證，給當事人造成損害的問題，等等，相關單位都及時調查核實，認真抓好整改和處理，群眾對此非常滿意。據統計，行評期間，市、區被評部門制定整改措施1415條，糾正解決問題1012個，制定規章制度1040個。三是抓好“回頭看”。市糾風辦采取聽匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式，分三組對前兩年開展行評的21個單位的“回頭看”工作進行了檢查。各單位都制定了“回頭看”工作方案，與其他工作一同部署，一同檢查，一起考核，狠抓整改措施的落實，建立了抓行風建設的長效工作機制。如市食品藥品監督管理局針對去年行評收集的49條意見，制定的143條整改措施，認真開展了“整改措施是否到位，整改效果如何，群眾是否滿意”等“六看”活動，并全面梳理整改落實情況。市郵政局針對今年發生的丟失臺胞掛號信事件，嚴肅處理了相關責任單位、責任人，在全系統深入開展“人人都是郵政服務軟環境”大討論活動。市建委扎實開展“回頭看不足，整改見成果”活動，強化措施抓整改，去年列入長期整改任務的91個問題全部整改到位。

4、主動作為，抓行評工作的力度更大，作風更深入。這主要體現在三個作用的發揮上。一是發揮了行評代表的主力作用。45名行評代表充分發揚團結、求實、奉獻的精神，不畏酷暑高溫，克服重重困難，深入基層，深入群眾中認真調研，廣泛征求和收集社會各階層的意見，找準各被評單位在行風建設方面存在的問題。在9個部門的集中評議大會上，代表們大膽直言，言之有理，言之有據，客觀公正地對被評部門的行風建設進行綜合分析，對突出問題提出了尖銳批評，使被評部門普遍感到“評出了一身汗，評出了一股勁”，干部群眾深受觸動和教育。在今年的行評工作中，許多行評代表認真履行職責，努力完成各項行評任務。如田明婉代表工作單位在洪山郊區，路途比較遙遠，工作也很繁忙，但堅持參加活動。李雨青代表為能參加評議大會，主動協調好參加市政協相關活動的時間。趙慧代表要求組員認真對待并積極參與行評工作。王萍代表為能保證參加6場評議大會，特地向單位調休了年假。肖紅代表、何正祥代表認真組織開展各項評議活動。鄭清川代表對被評部門咨詢的問題和提出的建議非常專業，水平比較高。楊桂英代表先后個別走訪、電話聯系16個單位，征求9個被評部門的服務對象的意見，通過寫信等方式將綜合情況向被評部門、糾風辦反映。喻長勇代表利用經常與政府部門打交道的經驗，寫出了有事例有分析有整改建議的綜合評議報告。李佐雨代表深入調研，掌握大量翔實的數據信息，在集中評議大會上，提出非常有見地有份量的問題。好的事例很多，我就不一個一個講了。代表們這種扎實的工作作風，值得我們學習。在此，我代表市糾風領導小組向各位代表所付出的辛勤勞動表示衷心感謝！二是發揮了群眾的積極參與作用。9部門將宣傳教育貫穿于行評全過程，對內，做到把行評精神傳達到每一個處室、每一個下屬單位、每一個支部、每一名工作人員；對外，大力營造行評氛圍，吸引更多的群眾參與。市人口計生委開展了一本宣傳冊、一張宣傳畫、一個宣傳欄、一版《長江日報》專版、一個電視專題片的“五個一”的宣教活動。市物價局和七個區局機關干部放棄“五一”長假休息，出動296人，在繁華地段設立8個行評工作宣傳點，發放各種宣傳資料15700份，現場受理群眾價格舉報23件、價格咨詢317人次。6月29日，9部門的主要領導代表本部門，通過長江日報聯合發出公開承諾書，向全市人民就加強本部門的政風行風建設作出鄭重承諾，公布監督舉報電話，接受社會各界評議。各界群眾通過多種渠道了解行評，參與行評，建言獻策，反映問題，促進了各被評部門自查自糾工作。三是發揮了糾風辦的組織協調作用。市、區兩級糾風辦認真謀劃，及時指導，牢牢抓住工作的主動權。從宣傳發動到現場評議，從選聘、培訓行評代表到代表進入被評部門開展工作等方面，基本上做到環環相扣，有條不紊。在民主評議政風行風工作開始之前，市糾風辦就群眾最關注什么、行評應注意什么、如何改進行評工作等問題開展調研，認真分析研究行評工作中每一個環節應重視的問題。加強對行評工作的督促指導，圍繞全市工作大局，要求被評部門堅持做到“四個結合”，即把行評工作與先進性教育活動、與行政效能建設、與黨風廉政建設及部門業務工作結合起來，相得益彰，相互促進，使行評工作抓得更扎實，更有成效。在開好全市動員會議的基礎上，多次深入各被評部門調研，發現和解決行評工作中出現的問題，針對行評每個階段的要求，及時召開工作會議進行具體指導。對45名市行評代表進行了集中培訓。同時，積極引導，采取發簡報，召開行評辦公室主任座談會、行評代表組長座談會等方式，給9部門提供相互交流借鑒學習的平臺，促進行評工作質量和水平的整體提高。在集中評議大會之后，組織行評代表對9個部門的整改建制情況開展檢查，堅決杜絕“評后就放松”的現象。區糾風辦的組織指導工作抓得也很有聲勢和特點。江夏區推行由區糾風辦和區政協兩家聯手牽頭負責行評的工作機制，強化對行評工作的領導；黃陂區建立健全各項規章制度，不斷規范評議方法；東西湖區改以往一次集中評議3—4個被評部門為逐家評議，使行評代表提出的問題更有針對性，更有實效性；新洲區強化各被評部門責任；江岸區切實抓好評議監督工作；青山區狠抓被評部門整改措施的落實；等等，都各具特色。

二、今年行評工作的主要成效

我市今年的民主評議行風工作由于各級領導高度重視，各部門精心組織，措施得力，取得了較好的社會效果。通過評議，糾正和解決了一批群眾反映強烈的突出問題，促進和推動了部門的作風建設，增強了廣大機關干部依法行政、執政為民的意識，維護了群眾的合法權益，進一步優化了經濟發展環境，為建設和諧武漢發揮了重要作用。

1、突出優化經濟發展環境這個主題，被評部門為發展服務的觀念得到強化。通過發動群眾，開門評議，自查自糾，整改落實，各級領導干部和廣大干部職工普遍受到一次深刻的思想教育。大家普遍認識到，發展不夠，環境不優，仍然是我市的主要矛盾和最大實際，行評工作必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，密切關注影響經濟發展、社會穩定和群眾反映強烈的熱點難點問題，著力解決政風行風方面的問題，努力創造良好的經濟發展環境。市發改委在“回頭看”活動中，就武漢經濟發展滯后的原因，專門組織力量開展調研，結果表明環境不優仍然是制約我市經濟快速發展的主要因素。市外經貿局積極參與“廣交會”，成功舉辦第六屆國際機電產品博覽會，多方努力，爭取聯合國難民署在武漢漢正街設立采購中心。市外辦了解到在漢工作的外國專家、外國商人反映武漢提供給外國人聚會交流的機會較少的情況后，專門組織了一場“外國友人納涼晚會”，100多名外國友人齊聚一堂。市僑辦為吸引外資，擴大武漢知名度，進一步宣傳武漢，成功舉辦了第五屆“華創會”和第三屆“華文傳媒論壇大會”，影響非常好。

2、工作作風進一步轉變，干部職工為民服務的意識得到增強。被評部門結合保持共產黨員先進性教育活動，深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，加快轉變政府職能，打造服務型機關。在工作中急百姓之所急，想百姓之所想，努力為百姓摸實情，出實力，辦實事，著力解決群眾身邊的不正之風，把群眾是否滿意作為民主評議工作的出發點和落腳點。堅持以扎實有效的工作，為群眾、為企業解決實際問題，使他們切身感受到行評工作帶來的實在效果。市商業局加強商業行風建設，切實維護消費者利益，在全市商業系統深入開展“誠信經營、優質服務”活動，使過去黃金周期間存在的“買、送”等互相攀比、競相打折、無序競爭的現象明顯“退潮”。市教育局堅持利用《譚仁杰信箱》，與老百姓進行互動交流，教育信息，解讀教育政策，溝通教育問題，受理教育投訴。市勞動和社會保障局積極開展“三創”、“四送”活動，不斷完善就業服務體系。洪山區教育局以治理學期過程中亂收費為重點，扎實開展政風行風評議“回頭看”活動。江漢區商務旅游局大力實施“惠民工程”，努力為基層和人民群眾辦實事、做好事。

3、堅持“兩手抓、兩促進”，行評工作為業務工作服務的水平得到提升。今年評議內容設置集中，貼近實際，符合行政相對人和服務對象的要求，體現了“兩手抓”。在問卷調查表選項設置中，除第一選項為共性測評內容外，其他選項均結合被評部門業務工作實際設定，這既方便了社會各界參與評議，又促使被評部門把行評工作和業務工作結合起來抓，有力地促進了工作的全面開展。市司法局結合行評工作，組織開展了“合伙律師、事務所規范建設年”活動，從7個方面規范律師事務所建設，律師事務所管理“散、亂、差”和“假合伙”等問題得到明顯改善。市財政局針對國庫集中收付制度改革后出現的操作系統速度慢、審核程序繁瑣等問題，采取措施，簡化審核程序，改進和完善操作系統，取得較好效果。市民政局實施機關提速工程，制定了《關于提高機關辦事效率的意見》，并在機關推行“一卡一辦法”，即《市民政局行政效能監督卡》、《市民政局行政效能考評獎懲辦法》，著力提高辦事效率。市廣電局從行風建設中嘗到甜頭，在節目制作中堅持傾聽群眾意見，請群眾參與節目的優劣評判。聽取群眾意見改革改版的《百姓連線》欄目和基于貼近群眾、服務群眾而開辦的《都市田野風》、《行風連線》等節目，受到廣大百姓歡迎和肯定，不僅打出了品牌，而且經濟效益也有了大幅度的提高。

4、建立了一批政風行風建設的長效機制，進一步深化了黨風廉政建設。民主評議政風行風的過程，是被評部門和行業加強對干部職工勤政廉政教育的過程，是深化改革，建章立制，從源頭上預防不正之風發生的過程，是針對重點部位和關鍵環節，加強權力監督，防止濫用職權的過程，也是糾正問題，查處違紀違法行為的過程。如市國稅局對損害納稅人利益的違紀人員，對納稅人耍態度，不作為，以及違反“三不許”的人員，對被媒體曝光事件的直接責任人，對行風建設存在嚴重問題的領導班子及成員，制定了嚴厲的處理措施。又如市人事局制定《武漢市人事行政復議暫行規定》、《關于貫徹<武漢市政府信息公開暫行規定>的實施方案》等制度，對各級人事部門具體行政行為進行約束和監督，為各項人事工作實行陽光操作提供了制度保障。此外，《行風連線》節目的開播，不僅補充和延伸了民主評議政風行風工作，大大拓展了民主評議政風行風的活動空間，而且有助于民主評議政風行風工作更加經常化，更能“陽光作業”，有助于動員廣大人民群眾參與政風行風評議，有助于充分有效地發揮輿論監督、群眾監督和糾風部門監督對被評部門產生的壓力作用。目前，圍繞電臺搭建的《行風連線》直播節目這個平臺，《長江報紙》、武漢電視臺、漢網等媒體紛紛參與互動，各展所長，相互補充，形成了“一次上線、四次見面”的報道格局，營造出濃厚的群眾參與和輿論監督氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要正視行評工作中存在的問題，如有的被評部門過分看重行評結果的分數和名次；有的被評部門在查找問題分析原因上下功夫不夠；有的被評部門在加強政風行風建設長效管理措施上下功夫不夠。另外，有個別行評代表參加活動少，調研質量不高。這些問題，在今后的工作中要認真加以重視和解決。

三、明確責任，落實措施，全面深入地抓好整改

今天召開的行評總結大會，標志著今年的民主評議政風行風告一段落。但各被評部門抓行風建設的勁頭不能松，要珍惜來之不易的成果，認真檢查整改措施的落實情況，看哪些地方還沒有落實或落實不到位，堅決防止“評時一陣風、評后就放松”的傾向。就做好整改工作，我強調以下幾點：

一要正確對待批評，做到“聞者足戒”。各被評部門的廣大干部職工，特別是各級領導干部一定要正確對待政風行風評議活動，正確對待行評代表及社會各界提出的批評意見，認真思考他們提出的建議。俗話說的好，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”。各界群眾對各被評部門政風行風建設中存在的問題提出批評，是為了幫助各被評部門鏟除發展道路上的障礙，把政風行風建設提高到一個新的水平。因此，我們一定要有認真對待的態度。首先，要聽進去，第二，要積極抓整改，第三，要及時反饋。

二要逐條整改，務求實效。評議活動中，被評部門通過自查自糾，行評代表通過深入的調查研究，發現了許多問題。有些問題，被評部門已經進行了整改，有些問題還有待于在下一階段的整改中加以解決。對這些問題，各被評部門都制定了詳細的整改計劃。希望各部門進一步認真梳理，逐條整改，同時要檢查整改措施是否切實可行，責任人是否嚴格履行職責，以及是否如期整改到位。對此，市、區兩級糾風辦要在年底搞一次檢查，并通報整改情況。

三要舉一反三，在完善機制上下功夫。對行評代表、人民群眾反映的問題，各被評部門不僅要就事論事，還要就事論理。要從大事著眼，從小事做起，舉一反三，從深層次分析原因，多考慮一些治本之策，從體制、機制、制度上，來遏制行業不正之風的發生，制定一些管得住、做得到的行之有效的規章制度。當然，有一套制度，并不等于政風行風就好了，關鍵還是抓落實，抓執行情況的監督檢查?？傊?，要立足于當前，著眼于長遠，扎扎實實做好整改工作。

四要組織開展“回頭看”活動，鞏固評議成果。各被評部門要針對本部門的實際，制定下一步開展“回頭看”的工作方案，認真搞好“回頭看”活動。要對明年如何深入開展行風建設，建立長效行評機制，作進一步的研究和部署，在抓鞏固、防反彈、抓深入、促提高上下功夫。

同志們，讓我們在市委、市政府領導下，以政風行風評議為新的起點，堅持糾建并舉、綜合治理的方針，進一步加強領導，求真務實，強化措施，努力取得政風行風建設的新成效！