商業賄賂整治領導大會發言

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同志們

交流經驗，今天會議的主要任務是總結前幾個月治理商業賄賂工作情況。分析問題，認真研究深入推進自查自糾工作的方法和措施。剛才市工商局、市檢察院的同志分別就治理商業賄賂的有關法律法規進行了講解，港區、市商務局、市衛生局分別介紹了組織開展專項治理工作的做法和經驗，其他單位也進行了書面交流。下面，根據會議布置，講三點意見：

一、正視差異，肯定成果。進一步增強抓好治理商業賄賂工作的緊迫感和責任感

全市各單位、各部門按照中央、省和市委、市政府的布置和要求，前一階段。穩步推進專項治理各項工作，取得了初步效果。

保證了專項治理工作的順利開展。市委、市政府先后兩次組織召開全市治理商業賄賂工作會議，一是各級領導高度重視。對開展治理商業賄賂工作進行動員部署，并提出了明確要求。各縣（市）區、各相關主管（監管）單位、部門分別成立了治理商業賄賂工作領導小組及辦公室，各負其責抓好本級本系統的商業賄賂治理工作。同時，充分利用電視、報紙、網站等媒體，大力開展宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍，有力地推進了全市治理商業賄賂工作的全面開展。

自查自糾工作取得明顯效果。各單位、各部門圍繞自查自糾，二是強化工作措施。積極強化各項措施，抓好落實。深入調研的基礎上，根據中央和省治理商業賄賂有關文件精神，市及時制定了關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》進一步明確了自查自糾的基本要求、主要目標、重點單位、重點部位和重點人員。全市上下的共同努力下，截止9月30日，全市開展自查自糾的重點單位725個，重點崗位657個，重點人員4104人，涉及資金150913.1萬元。其中，有84個重點單位、209個重點崗位、428名重點人員自報存在不同水平的問題，涉及不正當交易資金23萬元，交易中給予對方財物價值30萬元，收受財物價值6.1萬元；已上交資金人數54人，上交資金金額7萬元，批評教育25人，立案查處20人；建立健全規章制度155項。為了抓好自查自糾工作，市還采取了加強督辦、設立廉政專賬等措施，促進自查自糾工作的深入開展。

有效遏制了商業賄賂蔓延。元至9月份，市已查結商業賄賂案件24件，立案在查的商業賄賂案件33件。已查結商業賄賂案件涉案金額達209.58萬元,三是嚴肅查處商業賄賂案件。其中涉及工程建設、產權交易等八大領域21件，涉案金額201.48萬元，涉案人員25人；其它領域3件，涉案金額8.1萬元，涉案人員3人。通過依法依規從嚴查處案件，市商業賄賂蔓延的勢頭已得到初步遏制，各單位、部門及其工作人員規范市場行為、加強廉潔自律的觀念不時提高，廣大供應商守法誠信經營、維護公平競爭的意識顯著增強，全市共收到54人次的主動退款，金額達7.03萬元，治理商業賄賂工作取得了階段性效果。

也要清醒地認識到市在推進治理商業賄賂工作過程中還面臨著一些問題和不足。主要表示在少數地方和部門對自查自糾工作重要性和緊迫性認識不到位，充分肯定成果的同時。工作不主動、不積極；有些單位存在兩無”現象(無不正當交易行為、無商業賄賂案件)有的基層單位僅僅是開開會，讀讀文件，講講布置，沒有深入查找單位存在問題，影響了全市自查自糾工作的深入開展。對于這些問題，全市上下一定要高度重視，認真研究，進一步增強抓好治理商業賄賂工作的緊迫感和責任感，今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、加大力度，強化措施。深入推進自查自糾工作

自查自糾工作到明年二月底要基本結束。各單位、部門要準確分析外地本部門的形勢，抓好自查自糾是做好治理商業賄賂工作的關鍵環節。根據中央、省和市委、市政府的安排。及時總結經驗，找準薄弱環節，采取有力措施，深入推進自查自糾工作。

（一）突出重點領域。自查自糾要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場秩序的不正當交易問題，重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府推銷、資源開發和商品經銷等領域的自查自糾工作。今天會上下發了關于重點單位、重點部位、重點人員不正當交易行為自查自糾工作實施方案》各單位要對照要求認真抓好自查自糾。各行業主管部門要重點查找本部門本系統涉及商業賄賂的主要問題、主要崗位和關鍵環節，分析不正當交易行為的表示形式、發生規律和特點，查找機關和工作人員的各種違紀、違規和違法行為。企事業單位不只要查找單位存在突出問題，還要查找經營決策、資產處置、資金調度、物資推銷、市場營銷等環節存在問題，查找重點崗位、重點人員各種不正當交易行為。對查找出來的問題，要深入剖析問題發生的原因，完善體制機制，從而杜絕問題的再次發生。

（二）嚴格依法辦事。各單位各部門要嚴格遵循中央、省和市有關文件精神，堅持原則，掌握政策，實事求是依法處置，做到區別對待，寬嚴相濟，尤其要注意時間界限。十屆全國人大常委會于2010年6月29日通過了中華人民共和國刑法修正案（六）依據《修正案（六）對發生在2010年6月29日之前的不正當交易問題，2011年2月底前自查自糾主動說清情況，并如實上繳所收財物、情節輕微的以批評教育和自我糾正為主；對于雖然情節嚴重，但能主動說清問題并認識和糾正錯誤的可以依據有關規定從輕、減輕或免予處理。但對于經過反復教育，仍然拒不自查自糾，甚至弄虛作假，掩蓋違紀違法問題的一經查實，要堅決從嚴處置。對于在刑法修正案（六）實施后，仍然搞不正當交易，給予或收受錢物的一律依法依紀予以處置。

（三）注意綜合協調。統籌布置，精心謀劃，整體推進。二是將自查自糾工作與整頓和規范市場經濟秩序結合起來。要將自查自糾工作寓于完善社會主義市場經濟體制的各項政策和措施之中，結合自查自糾，堅決打擊制售假冒偽劣產品行為，整頓建筑市場和醫藥市場，嚴肅財經紀律和規范金融秩序，整頓地區封鎖和行業壟斷，整頓和規范社團、行業組織和社會中介組織，維護市場經濟秩序。三是將自查自糾工作與加強自身建設結合起來。各行業主管部門要按職能分工，對本部門監管不到位問題，要逐一認真檢查和糾正，提高監管水平和能力。要注意從依法查辦案件和日常監管中發現管理和制度上的單薄環節和漏洞，把廉政的要求貫穿到管理和制度建設中，形成用制度規范行為、按制度辦事、用制度管人的機制。

（四）堅持工作規范。不只市里要組織評估驗收，省里還要來我市評估驗收。為確保抓好這項工作，市治理商業賄賂領導小組辦公室將在2011年元旦前，下發關于全市開展自查自糾評估驗收方法，各單位、各部門要成立自查自糾評估驗收組織機構，及早提出方案。市里初步定于2011年元月下旬開始對全市進行評估驗收。各縣（市）區、市直各部門要在2011年元月底前完成評估驗收工作，并將自查自糾情況、整改措施、整改結果及評估驗收情況書面演講市治理商業賄賂領導小組辦公室。對自查自糾評估驗收不認真、不合格、效果不明顯的要責令其補課，限期整改。

三、密切配合，加強領導。為抓好自查自糾工作提供保證

也是當前的重點工作，積極開展自查自糾是治理商業賄賂的重要環節。各級各部門一定要加強領導，明確責任，密切配合，確保各項工作措施落實到位。

（一）要強化領導。緊緊依靠行業主管部門，緊緊依靠司法機關、行政執法部門。要堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管部門、司法機關、行政執法部門各司其職，紀檢監察機關組織協調，依靠群眾的積極參與和支持的領導體制和工作機制，充分調動各方面的力量，確保取得實效。要認真執行自查自糾工作責任制，強化各級政府、各部門及企事業單位行政負責人的責任；市直各個委局的專項治理工作，由行政一把手負責；縣（市）區的專項治理工作，分別由縣（市）長、區長負責。對于工作不負責任，落實中央、省和市委、市政府布置不力，自查自糾中搞形式主義、走過場，甚至掩蓋問題、瞞案不報、壓案不查、阻撓案件查處的要堅決予以查處；冒犯刑律的要移送司法機關依法予以追究。

（二）要密切配合。遏止商業賄賂蔓延的一個重要手段。要在摸清基本情況的基礎上，充分依靠人民群眾的參與和支持，通過公布舉報電話、開通網絡舉報信箱，建立維護和獎勵舉報人制度，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴。工商、檢察、公安、紀檢監察等執紀執法部門既要各司其職，又要搞好協調配合，進一步完善查辦案件協調配合機制、建立健全信息資源共享制度和投訴舉報制度，疏通發現商業賄賂問題線索的渠道，形成查處商業賄賂案件的合力，集中查處一些涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案，形成震懾之勢。

（三）要加強監督。各單位各部門要采取有力措施，抓好長效機制建設。要將防治商業賄賂的制度建設，納入反腐倡廉懲防體系制度總體規劃。建立和完善企事業單位及個人信用管理制度、誠信守法提醒制、警示制、臺賬制，建立健全企業內控機制和自律機制。要不斷拓寬政務公開的范圍和渠道，將可能滋生腐敗和商業賄賂的部位和環節作為政務公開的重點內容，不時提高政府工作的透明度；要加強對行政權力行使全過程的監督，特別是對重點領域、重點部位的權力運行的監督，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。