司法局開展治庸問責動員會講話

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同志們：

近期市委市政府先后召開了窗口單位服務行業爭先創優活動、治庸問責工作動員會，對這兩項工作的開展作了全面部署，按照市委市政府會議精神，經局黨組研究決定，今天召開全市司法行政系統的治庸問責暨窗為民服務爭先創優活動動員大會。會議主要任務是貫徹落實上級一系列會議精神，安排部署我局的這兩項工作，以轉變干部作風、提高執行力為核心，認真查找司法行政隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，促進機關精神面貌大改觀、干部作風大改變、服務效能大提升，在全局營造爭先創優的工作氛圍，為安陸科學發展和跨越式發展服好務。剛才李局長宣讀了《司法局為民服務爭先創優活動方案》、尹組長宣讀了《司法局關于開展治庸問責工作的實施意見》，對這兩項活動的開展提出了明確的要求，希望各股室處所認真抓好貫徹落實。下面，我根據局黨組的集體意見，講四個方面的問題。

一、統一思想，充分認識治庸問責、為民服務爭先創優活動兩項活動的重要意義。

這兩項活動市委市政府是分開布署的，但這兩項活動無論在內容、方式、目標上都是緊密聯系的。這兩項工作都是以改善黨群關系、提高工作績效為工作重點，以提升干部隊伍素質、更好的服務民生為目標。從某種意義上來說：治庸問責是爭先創優活動的重要工作手段，而爭先創優是治庸問責工作的最終目標。因此，大家要深刻認識這兩項工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

（一）開展這兩項工作，是改善黨群干群關系，提升部門形象內在需要。我們的黨是馬克思主義政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的群眾觀念是充分相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，黨的群眾路線是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。黨的群眾觀點和群眾路線就是我們工作的方向?？倳浽凇捌咭弧?a href="http://www.trq119.com/article/lidaojianhua/zfjs/201110/472003.html" target="_blank">講話中分析黨面臨的形勢和挑戰時指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。開展治庸問責工作，就是要集中整改一批群眾反映強烈的、影響社會穩定和發展的問題，查處一批工作不力、失職瀆職的干部，進一步增強同人民群眾的血肉聯系。開展為民服務爭先創優活動，就是要通過創新社會管理、提高工作效能，為人民群眾提供更優質的服務，改善政府部門在人民眾中的（轉載形象?？梢哉f這兩項工作目標是完全一致的，我們要以這兩項活動為契機，激發干部的工作熱情，提高工作能力，強化反腐倡廉，進一步以優良的作風服務于人民，以優秀的業績取信于民。

（二）開展這兩項工作，是提升隊伍能力素質，服務跨越發展的客觀需要。無論是治庸問責還是爭先創優，都要解決人的能力素質問題，治庸問責把提升人的能力作為一項重要內容，而提升人的能力是爭先創優的基礎。李鴻忠書記指出，我省要實現科學發展、跨越式發展的目標，這是非常之事，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。當前司法行政工作在促進經濟建設和維護社會穩定中的作用越來越大，對我們的工作要求越來越高。近幾年來，我局通過先進性教育、機關作風整頓、科學發展觀等活動，整個司法行政隊伍在能力素質上有了顯著提高，在這個基礎上，我們要提出更高的要求，要在專業知識上有更高的要求，要在紀律作風上有更高的要求，要在工作績效上有更高的要求，要在廉潔奉獻上有更高的要求。要堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟提干勁，滿腔熱情的作好服務群眾的各項工作，增強工作的創造性和有效性，多做順民心、解民憂、增民利的實事。

（三）開展這兩項工作，是營造干事創業良好氛圍、樹立正確用人導向的重要保證。干部隊伍中存在“庸、懶、散”現象，從表面上看是干部隊伍作風問題，從本質上講是干部的管理監督和干事環境營造問題，近幾年來我局努力在干部隊伍中營造“敬業、奉獻、廉潔”的良好氛圍，出臺了很多舉措，激發了干部干事創業的激情，在市委市政府的重視支持下，一批有業績有能力的干部得到提拔重用，從主流上講是好的。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是對那些表現“不出色、也不出格”的“庸”干部，過于寬容，沒有給予足夠的重視，給“庸、懶、散”現象留下了滋生蔓延的空間，這些干部崇尚的是“不干事、不出錯”“不求有功、但求無過”，甚至對想干事的人冷嘲熱諷，挫傷那些敢抓敢管、埋頭干事干部的積極性。我們要重點加強對“不作為、慢作為、亂作為”干部的問責，按照為民服務爭先創優的要求，制定“能力席位”標準，建立橫到邊、縱到底、責權分明的崗位職責體系，堅持誰有能力就由誰來干、誰能勝任就選誰的選人用人機制，不讓那些品行不端、投機鉆營的人占到便宜，不讓那些踏實干查看更多下面與本文相關的文章。事、作出貢獻的人吃虧。在全局真正形成庸者下能者上的良好風氣。

二、突出重點，全面推進治庸問責工作和為民服務爭先創優活動。

開展這兩項活動，要聯系工作實際，切實找準我們面臨的突出問題，把握關鍵，有重點、有針對性的開展工作。就司法行政隊伍來說，我們在紀律作風方面還存在九個方面的問題：一是精神狀態不佳，思想守舊、不圖進取，安于現狀；二是責任意識不強，工作得過且過，不圖過得硬、只求過得去；三是作風紀律不嚴。遲到早退，上班時間玩游戲、聊天、炒股票。四是服務意識不濃，為群眾服務不真心、不誠心，不圖滿意、只圖了事；五是制度執行不嚴，不厲行節約、大手大腳、假公濟私；六是司法所管理不到位，工作人員不能很好的堅守崗位；七是創新能力不夠。疏于學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清，目光短淺，缺乏闖勁；八是職業道德水平不高，少數法律服務人員不能為大局著想，為大多數群眾著想，為公平正義著想，把個人利益放在首位。九是艱苦創業思想不牢，工作拈輕怕重，生活貪圖享受、攀比思想嚴重。這些問題應該是兩項活動整改的重點。要解決這些問題，我認為以下幾個方面著手：

（一）要振奮精神，凝心聚力，保持良好的精神狀態。不論是治庸問責還是爭先創優，首先必須提振精氣神?！墩撜Z》中有一句話：“士不可以不弘毅，任重而道遠?！彼^“弘毅”，就是我們所要倡導的一種奮發有為的精神狀態。很難想象，一個精神萎靡不振的人能夠干好什么工作，一個作風渙散的團隊能夠去爭先創優。所以，李鴻忠書記反復強調要燃燒激情。今年，是“十二五”開局之年，司法行政事業進入了新一輪發展周期。如何實現“十二五”跨越式發展，關鍵在于干部，關鍵在于我們能否保持一種良好的精神狀態。首先，要上下一致，凝心聚力。孫子兵法講“上下同心者勝”，只有同心，司法局上下才能擰成一股繩，才能形成強大的合力，推動事業發展。第二，要有一種敬業精神。所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對待工作的態度，也是一種思想境界。我們現在招一個公務員，是百里挑一，有機會在司法行政機關工作，一定要珍惜，必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態度去領受、去盡職。要做有心、用心、盡心之人，敬業、精業、勤業。第三，要有一種創新精神。是否有創新的精神，是一個人精神狀態的最好檢驗。但我很欣喜的是，在這一點上，我們的同志相比過去有了很大進步，在社區矯正、法律援助、人民調解、普法宣傳等各方面都有了一定的創新和進步，我希望大家不僅要保持住這種狀態，還要在創新上更加力度，使我們的工作業績在全省、全國形成影響。

（二）要培養責任意識，加強責任建設，提高執行力。治庸問責，首先必須理清責任。所謂責任也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做（轉載好的工作。事業成敗取決于責任心。對于一個干部來說，責任心、責任意識是第一位的。古語說：“政如農功，日夜思之?！边@是古人告誡為官之人，從政就要像農民種地一樣，下種之后，刮風下雨，陰天陽時，無不上心。對司法行政事業、對事關人民利益的大小事情，對于自己的職責，就是要像農民做農活一樣，責任心要強。但實事求是地講，不負責任的問題，現在在我們少數同志身上的確有所表現，遇事繞道走，對工作敷衍塞責、得過且過，什么事非要等到上級領導批示才去行動，等等，這都是不負責任的表現，嚴重影響執行力和工作業績。怎樣讓我們的干部職工牢固樹立起負責任的精神，不負責任怎么辦，要有確責、履責、問責相應的配套措施。一是要科學確責，要以治庸問責工作為契機，進一步完善具體量化的崗位責任制，要科學界定各股室和各單位職責，明確界定每個崗位的基本職責、工作流程，實現崗位責任具體化。二是要依法履責。干部盡干部的責任，領導盡領導的責任，主要領導盡主要領導的責任，無論大責任、小責任，大家都盡職盡責，我們這個行政體系的執行力就會提高。三是要嚴格問責。沒有問責，責任制就形同虛設。只有實行有責必負、失責必究，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞特殊遷就，才能在全局確立一種良性的問責導向。今后，對于不負責任的現象和人，在批評、教育的同時，還要按照治庸問責的規定，進行必要的組織處理。

（三）要文明服務，誠信服務，提高服務效能。為社會提供法律服務是司法行政的一項重要工作內容。應該說，在服務形象上，我們年年有進步，在社會上的整體形象是好的，但這一次的為民服務創先爭優和治庸問責，在服務能力、服務質量上提出了更高的要求。還需要進一步努力。我們要按照為民服務爭先創優的要求，開展“三亮、三比、三評”活動。一是亮標準、亮身份、亮承諾。在公證處、法律援助中心、各鄉鎮司法所普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準，接受群眾監督；二是比技能、比作風、比業績，以司法行政系統先進模范人物為標準，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，要開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作顯著轉變。要強化責任目標考核，通過看實績、比貢獻，在全局形成比學趕超的局面；三是開展群眾評議、黨員互評、領導點評。通過對服務對象的走訪座談，接受服務對象的及時評價。要結合黨組織活動、民主生活會，開展黨員間的自評互評，相互鼓勵、比學趕幫。局班子成員要深入到股室處所，對活動的方法、效果及時進行點評，提出改進意見，指明努力方向。索網上審批、網上年檢，促進信息公開、提高行政效能。

（四）要狠抓整改，標本兼治，著力解決突出問題。抓好整改，提煉經驗、形成長查看更多下面與本文相關的文章。效機制，是治庸問責工作的著力點。局治庸領導小組辦公室和各股室各單位要把這次活動和建立創先爭優長效機制結合起來，和完成全年工作目標任務結合起來，開展“五查五看”：一是查全局意識，看是否存在與全市改革發展穩定的大局不合拍、與加快司法行政事業發展要求不適應、與局黨組決策、決定相違背的問題；二是查工作責任，看是否存在責任心不強、服務意識淡薄的問題；三是查行政效能，看是否存在推諉扯皮、效率低下的問題；四是查精神狀態，看是否存在作風飄浮、工作不實的問題；五是查制度紀律，看是否存在不按制度辦事、紀律松弛、辦事不公、以權謀私等問題。對查擺出來的問題要進行認真梳理、綜合分析，有針對性地提出整改措施。堅持“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”，抓住存在問題的關鍵點，找準解決問題的切入點。對明令禁止的，要立即糾正；對能夠解決的，要立即解決；對一時難以解決的要說明原因，制定計劃，在承諾的時間內抓緊解決。對群眾投訴舉報的問題，要組織力量集中時間調查，做到事事有回音、件件有著落，以整改的實際成效取信于民。推動兩項活動的深入開展。

三、精心組織，確保治庸問責工作和為民服務爭先創優活動取得實效。

開展治庸問責工作和為民服務爭先創優活動既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們必須將其作為推進司法行政事業又好又快發展的重要工程來抓，持之以恒，一抓到底。

（一）要加強組織領導。局黨組對全局治庸問責和為民服務爭先創優活動負總責，局分別成立了由我任組長，班子成員任副組長，辦公室具體抓的創先爭優活動領導小組和治治庸問責工作領導小組。各股室處所負責同志作為本股室本單位第一責任人，要以身作則、率先垂范，勇于擔當、敢于問責。要按照兩個活動的實施方案，堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個步驟、每個環節的落實，將活（轉載動覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部。真正使每個干部通過活動思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。

（二）要精心組織實施。要從思想教育入手，通過學習教育促進干部增強黨性、增長才干、提能去庸、爭先創優。要重點抓好三個方面的教育培訓工作。一是加強黨性黨風和愛崗敬業的教育，治理精神之庸。采取多種形式，對干部進行理想信念、宗旨意識、黨紀政紀和愛崗敬業教育，引導廣大干部振奮精神，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。二是深入開展解放思想大討論活動，治理責任之庸。結合創先爭優活動，組織干部職工圍繞如何推進“十二五”司法行政事業跨越式發展，深入開展解放思想大討論，主動查找差距、深入剖析原因，增強加快發展的責任感和緊迫感。三是加強干部能力建設，治理能力之庸。爭取每個干部都要做會說、會寫、會做的“三會”干部。

（三）要主動接受監督。在活動開展的全過程要堅持走群眾路線，把真正解決群眾廣泛關注和反映強烈的問題，讓人民群眾得到實實在在的利益作為衡量活動是否取得實效的標準；把治庸問責的監督權交給群眾，把爭先創優的評判權交給群眾。我們還要與全市正在開展的第三方監督工作、全省行政執法明查暗訪活動結合起來，不定時對局機關和司法所的工作紀律進行巡查監督，特別是對遲到早退、上班時間打游戲等情況要認真查處、進行通報。每個分管領導和股室負責人都要管好你的隊伍，如果你們沒查出來，而被省里或新聞媒體查出來了，首先從你們開始問責。

同志們，治庸問責和為民服務爭先創優活動意義重大，關系重大，也必將影響深遠，我們一定要以高度的政治敏銳性和高度的政治責任感投入到這項活動中來，按照各級的部署要求，堅持高標準，嚴要求，從自身做起，從現在做起，把干部作風和行政效能提高到一個新水平，促進全市司法行政事業又好又快地發展！