普法依法治理會議講話稿

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同志們：

根據會議安排，下面，我就“五五”普法依法治理工作開展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點意見。

一、“五五”普法依法治理工作簡要回顧

“五五”普法規劃實施以來，我緊緊圍繞中心、服務大局，以“法律六進”為載體，突出“六個重點”、堅持“六個到位”，不斷提高普法依法治理工作質量和水平。經過五年的努力，我普法教育不斷向廣度擴展，向深度邁進；政府依法決策、依法執政的水平不斷提高；部門依法行政、文明執法的理念不斷提升；公民遵循法紀、依法維權的意識不斷增強；企業依法經營、依法管理的觀念不斷深化；全社會公民參與管理公共事務的行為不斷規范，為全面建設和諧前創造了良好的法治環境。

（一）以“法律六進”為載體，拓展了普法依法治理工作的廣度和深度

一是法律進鄉村。各地各部門充分利用農村大集，先后50多次深入到各地宣傳法律法規和黨在農村的政策。同時把法律宣傳與“三下鄉”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂見的科普活動有機結合，為百姓提供法律服務和法律幫助。幾年來，發放法律法規知識宣傳單50余萬張，普法知識手冊10萬本，普法宣傳撲克4萬副，掛歷5000本，宣傳掛圖5萬余張。

二是法律進社區。完善社區管理，在公交站點，社區廣場建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識。在各建設20余條法制宣傳一條街。利用專業法律頒布紀念日和特定宣傳日，開展法律宣傳活動。每年的“3.15”消費者權益保障日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時期，都通過在社區宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅，設立法律咨詢臺、公布法律服務電話等形式開展法律宣傳活動。

三是法律進學校。建立健全了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。全各中心學校都聘請了法制副校長，合理安排法制課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。法院、公安、消防、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規。通過對學生的教育，達到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。幾年來，開展了300余次法制進校園活動。

四是法律進企業。在委、政府指導下，內各企業立足于自身實際，分別制定了企業年度法制宣傳教育計劃，健全完善企業管理人員及職工的法律學習制度，努力提高企業依法經營管理能力和職工法律素質。建立法律顧問制度，聘請法律顧問，為企業提供法律服務，維護企業的合法權益。積極推行廠務公開，保障職工的合法權益。

五是法律進機關（單位）。建立健全了學法制度，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高機關（單位）依法管理和服務社會的水平，使干部牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局和堅持黨的領導的理念，切實增強了維護法律權威的觀念?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，指定全所有行政機關、事業單位干部職工學習了《領導干部法律知識讀本》，內容涵蓋了四十余部法律法規。

（二）突出“六個重點”，確保了普法依法治理工作取得實效

一是重點抓好領導干部的學法用法工作。建立和完善了領導干部學法制度、黨委中心組學法制度、學法考試登記制度等十多項學法用法制度，加強領導干部學法用法工作。同時，委、政府通過舉辦高端講壇、邀請教授講學等形式來提高領導干部法律素質、增強領導干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構建和諧前、法治前提供有力的法制保障。

二是重點抓好干部職工學法用法工作。把法律學習宣傳貫穿于落實到科學發展的全過程，充分發揮黨校主陣地作用，把普法工作融入到黨校教學培訓當中。年至今在委黨校開設“鄉局級領導干部培訓班”、“青年干部培訓班”、“公務員知識更新培訓班”等多期培訓班，完成了對《憲法》、《刑法》、《公務員法》、《公務員行政處罰條例》、《干部教育培訓工作條例》等40余部法律法規的講授。普法辦各成員單位也結合自身工作特點和一些新頒布的法律法規，分別舉辦不同類型的法律業務培訓班，大大提高自身業務素質和依法服務社會水平。

三是重點抓好領導干部任前學法考法工作。大力推行擬任命的科級以上領導干部任前法律考試制度。年政府提請任命的23名組成人員、檢察院提請任命的11名檢察官接受了人大常委會組織的任前法律知識考試，進一步提高了全領導干部的法律意識和依法行政能力。

四是重點抓好普法教材資料的征訂發放工作。為確保學法用法工作落到實處，普法辦公室共征訂并發放《“五五”干部普法教材》3.2萬冊、法律宣傳資料30多萬份、法律書籍1萬余冊。組織領導干部參加盟年度學法集中考試4萬余人次，參考率達95%以上。

五是重點抓好特殊時期法律宣傳工作。在成立六十周年之際，開展了迎大慶，保穩定百日法律宣傳活動；在北京奧運會開幕之際，以“迎奧運，講文明，樹新風”為主題，廣泛開展了奧運法律知識宣傳活動；在慶祝建國六十周年之際，通過舉辦法律知識競賽、演講比賽、書畫大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識。

六是重點抓好依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全力推行政務公開，落實行政執法責任追究制。按照《年法治前創建規劃》，全力打造法治前。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”創建活動，進一步完善了村務、財務公開制度，擴大民主監督范圍。

（三）堅持“六個到位”，保障了普法依法治理工作的順利實施。

一是組織領導到位。為切實加強對此項工作的組織領導，委、政府成立了以委書記為組長、長為副組長、四大班子有關領導和相關部門主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體管，相關部門各負其責的工作機制。各地各部門均成立了相應的領導小組，為普法依法治理工作的順利實施提供了強有力的組織保證。

二是動員部署到位。按照“五五”普法的總體要求，委、政府及時召開“五五”普法依法治理工作動員會，并結合我實際，出臺了“五五”普法依法治理工作總體規劃，制定了年度計劃，確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開展。

三是經費保障到位。五年中，財政安排了40余萬元專項普法經費，用于開展全法制宣傳教育工作，為“五五”普法依法治理提供了資金保障。

四是責任落實到位。“五五”普法以來，委、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時，又納入到全國民經濟發展的整體工作和各部門、各單位實績考核目標之中，確保了普法依法治理工作任務落到實處。

五是隊伍建設到位。各地各部門高度重視普法依法治理隊伍建設，抽調能力強、素質高、業務精的干部充實到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發揮大學生村官駐村工作優勢，聘任大學生村官擔任“五五”普法宣傳員，收到了良好效果。同時，依法治辦加大了對普法宣傳員隊伍的培訓力度，多次舉辦普法依法治理骨干培訓班，進一步提升了基層宣傳隊伍的整體素質。

六是制度建立到位。全建立了黨委領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會齊抓共管的領導機制和工作機制；建立了普法依法治理工作評估考核機制。建立和完善了各類學法用法、工作激勵、督促檢查等工作制度。

我“五五”普法工作在取得一定成效的同時，還存在一些不足，主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣，法制宣傳教育的力度還不大，個別地方、部門、單位不夠重視等。這些都需要我們在今后的工作中采取切實措施解決。

二、明確目標任務，把“六五”普法各項工作落到實處

“六五”普法期間，我普法工作要圍繞時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全經濟社會平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）全面開展法治教育，著力增強廣大公民的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。“六五”普法期間，我要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全公民特別是公務員隊伍的執法理念端正，執法能力增強，執法行為規范，改革方向明確，隊伍建設加強。

（二）廣泛學習宣傳憲法，著力提高全公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高、推進依法治國方略的實施和構建和諧社會營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規、學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規、學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。

（三）堅持實施全民普法，抓好重點對象的法制宣傳教育。普法對象是指一切具有接受教育能力的公民，“六五”普法的重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民的法制宣傳教育。

（四）深入開展依法治理，實現法制教育與法治實踐相結合。要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，以典型引路，推動全局。

（五）創新法制教育形式，進一步營造法治文化氛圍。要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；要積極開展法制文藝創作，以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面；要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。

三、強化保障措施，確?！傲濉逼辗樌_展

“六五”普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程，需要全上下共同努力。各地、各部門一定增強大局意識、責任意識、服務意識，精心組織、強化落實，確保普法依法治理規劃順利實施。

（一）各地各部門要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入黨委和政府目標管理，分解細化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設等目標管理績效考評體系中，統籌安排，協調推進。黨政領導要把法制宣傳教育作為一項政治任務抓緊抓好，及時掌握工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

（二）抓緊啟動工作。各地、各部門、各行業要按照我“六五”普法依法治理規劃，結合實際制定具體實施意見，明確目標任務，細化工作措施。要強化隊伍建設，建立健全法制宣傳教育縱向工作指導網絡和橫向工作協調網絡，有針對性地加強教育培訓。要采取有效形式，加大宣傳力度，為“六五”普法依法治理規劃的貫徹實施營造氛圍。要加強對工作經費、機構的保障，確保各級普法依法治理機構各項職能正常發揮。依法治辦公室要對各地工作進展情況進行專項檢查。

（三）健全完善考核評價體系。要建立健全工作考核評估體系和激勵機制，認真開展年度考核、階段性檢查和專項督查。對普法依法治理工作不落實或成效不明顯的地區、部門加大督辦力度。具體的考核評價辦法由依法治領導小組辦公室制定并組織施行。同時要科學總結普法依法治理工作的成功經驗，推進工作的制度化、規范化建設，確保這項工作深入有序開展。

同志們，我正處于經濟社會跨越式發展的戰略機遇期，普法依法治理工作任務艱巨、責任重大。我們要以九次黨代會精神為指導，按照國家、和盟委、委的統一部署，解放思想，開拓創新，努力完成“六五”普法依法治理規劃各項目標任務，為全面推進法治前建設做出新的更大的貢獻！