領導在打擊走私動員會講話

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同志們：

市政府確定召開這次全市打擊走私工作會議，主要任務是深入貫徹落實全省打擊走私工作會議精神，總結2012年以來全市打擊走私工作，分析當前形勢，研究部署下一階段打擊走私工作任務。剛才，海關、市公安局、市工商局、市煙草專賣局就打擊走私工作作了專題發言，講得都很好，我都贊成。下面，我講幾點意見：

一、全市打擊走私綜合治理工作成效顯著

2012年全省打擊走私工作會議以來，我市認真貫徹執行國家、省打擊走私工作一系列指示精神，牢牢堅持“打防結合、以防為主”的打私工作思路，始終保持高壓態勢，積極開展反走私綜合治理工作，取得顯著成績。市打私辦、青島海關駐辦事處被評為省反走私工作先進集體，閆淑萍等三位同志被評為全省反走私工作先進個人，受到表彰，在此表示祝賀。

（一）切實加強組織領導，為反走私工作提供有力支持。市委、市政府高度重視反走私綜合治理工作，始終把反走私作為維護我市經濟社會平穩較快發展的重要舉措來抓，在貫徹上級反走私各項方針政策和工作部署中，堅持講政治、講大局、守紀律，正確認識反走私與發展經濟的關系，堅定不移地開展反走私綜合治理，把反走私綜合治理工作納入全市社會治安綜合治理目標考核，促進了全市經濟更好更快發展，確保了社會和諧穩定。

（二）制訂完善制度，促進打私工作法制化、制度化。為加強部門配合，強化工作力度，全方位做好打私工作，制訂完善了《市打擊走私綜合治理工作聯系配合制度》、《市反走私工作綜合治理領導小組責任制》、《市人民政府反走私綜合治理網站管理制度》，進一步明確了縣區政府、有關部門責任，強化了責任追究，密切了部門之間的合作，加強了網站管理，為各項工作任務目標的落實提供了保障。同時結合實際，制定了《市打私辦處置突發事件應急預案》，建立了重大節日、行動期間領導24小時值班制度，并公布值班電話，以及時處理反走私突發事件。建立健全舉報制度，拓寬舉報途徑，通過網絡等方式，公布舉報電話，開通舉報信箱，及時查處群眾舉報的走私活動。

（三）始終保持打擊走私的高壓態勢，反走私專項斗爭和聯合行動取得明顯效果。2012年以來，各級各職能部門不斷加強協作配合，嚴厲打擊各類走私違法犯罪活動，成效明顯。三年來海關立案查處走私違規案件20余起，涉及貨物案值4423萬余元，實現罰沒入庫67萬余元，緝私補稅20余萬元；公安部門破獲各類涉毒案件160余起，抓獲犯罪嫌疑人180余人，打掉涉毒團伙20余個，搗毀制毒窩點4個，追繳毒資300余萬元，國家公安部、省公安廳多次發來賀電對我市的禁毒工作予以充分肯定；煙草系統查獲各類涉煙違法案件7200余起，破獲特大網絡案件2起，涉案總值2150余萬元，有效地凈化了市場，切實維護了國家和消費者利益。

（四）加強企業反走私領域誠信守法建設，努力提高全社會反走私防范意識。充分利用網絡電視、廣告、培訓等多種形式，加強反走私宣傳教育。全市縱橫貫通的反走私網絡建設已完成，信息報送和緝私數據統計等工作及時準確。多次舉辦規范進出口企業經營行為、企業法規政策培訓班，對全市200多家進出口企業廠長經理及業務骨干進行培訓，促進反走私領域企業守法誠信體系建設，完善企業內部管理，從源頭上抓防范，引導企業守法經營，促進企業健康發展。

（五）嚴格落實反走私責任制，認真做好反走私綜合治理檢查考核工作。按照省綜治辦、省打私辦通知精神，市綜治辦、打私辦和青島海關駐辦事處聯合制定了《市反走私綜合治理工作考核標準》，把反走私工作納入了社會治安綜合治理績效考核體系，從組織領導、制度建設、綜合治理、案件查處等方面，加強對責任制執行情況的檢查督促，對市直有關部門和全市10縣區反走私綜合治理工作檢查評比，綜合打分，形成了有效的工作推進落實機制，有力地推動了縣區基層反走私綜合治理工作開展。

（六）加強協作配合，反走私工作機制和體制得到進一步完善。按照《市打擊走私綜合治理工作聯系配合制度》的要求，市打擊走私綜合治理領導小組各成員單位通過落實工作例會、執法互動、聯合行動等形式，建立了有效的協作配合機制，“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制得到鞏固和完善。海關堅持把打擊走私工作置于全市改革開放和經濟發展大局，正確處理打擊與保護、管理和服務、局部和全局的關系，積極落實青島海關推出的支持擴大內需促進經濟增長的政策措施，全力促進經濟建設平穩較快發展。公、檢、法部門，工商、煙草、商務、財政、檢驗檢疫、稅務、金融等單位加強協作，優勢互補，形成了反走私綜合治理“齊抓共管”格局。市打私辦及各縣區打私主管部門不斷創新工作思路，改進工作方法，完善工作措施，較好地發揮了反走私綜合治理職能作用。

二、進一步增強反走私斗爭的緊迫感和責任感

走私活動嚴重損害國家主權和尊嚴，危害國家安全，破壞市場經濟秩序，影響國家稅收，嚴重敗壞社會風氣，給國家和人民造成損失。必須牢固樹立長期斗爭、嚴厲打擊的思想，保持持久高壓態勢。今年是實施“十二五”規劃第一年，經濟社會發展的短期矛盾和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨繁重。正確判斷和把握形勢，對做好今后打擊走私工作意義重大。

從國際經濟環境看，世界經濟將繼續緩慢復蘇，但是復蘇的動力不強，貿易保護主義形勢更加嚴峻，國際市場競爭日趨激烈，誘發走私活動的因素有增無減。各國為了保護國內產業和緩解就業壓力，強化了貿易保護措施，正常貿易渠道受阻，勢必引發走私活動抬頭甚至泛濫。國際大宗商品價格高位震蕩，圍繞資源、能源等方面的競爭更加激烈，包括稀土等戰略性資源在內的全球貿易爭端不斷涌現，打擊走私工作正面臨許多新課題、新挑戰。

從國內經濟環境看，未來10年，我國經濟社會發展處于重要戰略機遇期和加速轉型期，經濟結構調整處于關鍵階段，對外貿易面臨人民幣升值、國內要素成本上升等不利因素，外貿企業的利潤空間進一步壓縮，總體環境仍不寬松。當前在打擊走私工作中，我們要重點關注以下幾個方面的問題：一是密切關注國家產業政策，掌握“兩高一資”類產品走私活動動態。要嚴格執行國家產業政策，控制高能耗、高污染和資源類產品出口，切實履行好為國把關、服務經濟的職責。二是密切關注貿易政策調整，掌握進出口環節涉稅類走私活動動態。要根據國家出口退稅和關稅政策調整情況，深入研究和把握企業走私和騙退稅違法活動誘發因素，掌握反走私工作主動權。三是密切關注社會消費熱點的變化，掌握消費類商品走私活動的動態。隨著經濟的發展，我國社會消費觀念不斷更新，消費熱點不斷翻新，走私動向也隨之相應變化。比如，由于國內外科技水平的差異，國外一些先進電子產品成為近期走私活動的重點。對此我們要高度重視。四是密切關注社會轉型期新情況，掌握等非涉稅物品走私動態。我市地處四省交界，情況復雜，一些境內外不法分子相互勾結，妄圖形成走私網絡，槍支、廢物、文物等其他管制物品走私活動也暗流涌動，務必引起高度關注。

從我市目前情況看，我市走私態勢雖然表面上比較平穩，但走私活動呈現上升趨勢，部分地區、重點物品走私依然突出?？梢哉f反走私工作形勢依然嚴峻，任務非常繁重。我們務必要清醒地認識這項工作的長期性、復雜性和艱巨性，居安思危、未雨綢繆，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，堅持打擊走私不松懈、不動搖，把打擊走私工作持續深入開展下去。

三、全面落實反走私綜合治理各項措施

今年是實施“十二五”規劃第一年。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服從和服務于全市經濟社會發展大局，不斷加大打擊走私工作力度，確保我市不出重特大走私案件、確保不出影響經濟發展環境的走販私案件、確保少出或不出因不懂法律法規而產生的走私違規案件，維護全市經濟社會發展的大好局面。

（一）重拳出擊，嚴查嚴打，繼續保持打擊走私高壓態勢。要按照省打私辦反走私工作有關部署，針對走私活動的新情況、新特點、新趨勢，結合我市實際，嚴密關注重點地區、重點領域、重點商品、重點渠道的各類走私活動，采取集中聯合行動和專項斗爭等多種形式，加大打擊走私力度，嚴厲查辦各類走私案件，堅決打擊和防范加工貿易走私、價格瞞騙走私、出口走私和騙退稅活動。同時，加強防范走私貨物交易行為，適時開展打擊商品流通領域走販私專項活動，切實管好市場。

（二）上下聯動，齊抓共管，切實搞好打擊走私綜合治理。全市打擊走私工作要在市打擊走私綜合治理領導小組的統一領導下，堅持并不斷完善“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，強化統籌協調，落實政策措施，推進綜合治理。要完善聯席會議制度，市縣打擊走私領導小組要定期召開聯席會議，及時研究打擊走私工作重大問題，各成員單位要做到各司其職，密切協作，形成打擊走私工作合力。要高度重視基層反走私綜合治理工作，不斷強化基層工作布局，推動基層反走私綜合治理深入開展。要加強調查研究，緊緊圍繞反走私綜合治理工作中存在的突出矛盾和問題，探索新方法，研究新舉措，總結新經驗，使反走私綜合治理工作不斷創新，不斷提升。

（三）多措并舉，廣泛宣傳，努力提高全社會反走私防范意識。進一步加強反走私宣傳教育，充分發揮打擊走私公益廣告牌、網站和新聞媒體的宣傳作用，不斷加大宣傳力度。海關、公安、工商、煙草等職能部門要結合各自監管領域，開展有針對性地反走私宣傳教育，增強社會各界防范走私意識，努力形成全社會關心、支持打擊走私工作的濃厚氛圍。

（四）打防結合，標本兼治，扎實推進反走私領域企業守法誠信體系建設。加強企業守法誠信體系建設是打擊走私綜合治理工作取得成效的治本之策，要高度重視，大力推進，從源頭上有效防范走私活動發生。要加強進出口企業誠信管理，繼續采取辦班培訓等多種形式，強化守法誠信教育，防止進出口企業出現走私違規現象。加強企業進出口行為管理，繼續深入規范企業進出口經營行為試點工作，充分發揮企業示范帶頭作用，引導企業守法自律。要把服務企業的措施落實到位，海關、國稅、外匯、檢驗檢疫、商務等部門要充分發揮自身優勢，牢固樹立為企業服務的理念，千方百計幫助企業解決生產經營中的困難和問題。

（五）加強領導，落實責任，形成反走私綜合治理工作新格局。各級黨委和政府要切實加強對本地區反走私綜合治理的領導，進一步鞏固“黨政統一領導、部門各盡其職、企業自律配合、群眾積極參與、完善法律制度、強化輿論引導、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。各級各部門要按照全市反走私綜合治理部署，量化細化標準，分解目標責任，一級抓一級，層層抓落實。要堅持有獎有懲，搞好檢查考核，對失職瀆職造成不良后果的，要依法依紀追究相關領導責任。要強化隊伍建設，各縣區政府的領導同志要經常過問打擊走私工作，重視和關心打私辦機構建設，配好反走私綜合治理專兼職人員，健全各項工作制度，建立長效管理機制，為打擊走私工作提供有力支持和必要保障。各級打私辦要加強學習，努力增強素質，拓寬視野，提高干部隊伍的政治、法律和業務水平，不斷完善制度，明確工作目標，強化協調監督，當好參謀助手。

同志們，做好打擊走私綜合治理工作意義重大，任務艱巨。我們要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的各項工作部署，開拓創新，扎實工作，努力開創全市打擊走私工作新局面，為我市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。