領導在執法工作動員會講話

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同志們:

繼10月19日總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動后，今天國務院又專門召開這次電視電話會議，充分表明了對這項工作的高度重視，也體現了開展好專項行動的重要和緊迫。溫總理的重要講話，從貫徹落實科學發展觀、維護我國國際形象、保護人民群眾切身利益的高度，深刻闡述了開展專項行動的極端重要性，客觀總結了近年來全國知識產權保護工作取得的成績，透徹分析了當前存在的突出問題，并對這次專項行動進行了全面安排部署。大明省長就貫徹落實全國會議精神，扎實開展好全省專項行動作了具體安排，提出明確要求。兩位領導的講話，非常深刻、非常嚴肅、非常中肯，也非常到位，是我們做好知識產權保護和執法工作、開展好這次專項行動的重要指導性文件，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

強化知識產權的創造、管理和保護，是提升自主創新能力、增創區域競爭新優勢的重要著力點，也是全面落實科學發展觀、推進經濟社會又好又快發展、加快轉方式調結構步伐的必然要求和現實選擇。近年來特別是2007年6月我市被批準為國家知識產權試點城市以來，我們在全力抓好知識產權的創造、申報、管理等各項工作的同時，高度重視知識產權的保護和執法工作，健全執法制度、完善執法機制、加強執法力量、開展專項行動，知識產權的行政與司法保護力度持續加大，取得了明顯的階段性成效。僅今年以來，全市就開展專利執法活動25次、檢查商品6萬余件，有效凈化了專利市場，調動了有關方面開展知識產權創造的積極性，也極大地促進了創新型城市建設的扎實推進，為我市經濟社會的科學發展跨越發展提供了有力支撐和保障。但同時也要看到，剛才溫總理、姜省長講話中提到的一些問題，特別是侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品現象，在我市仍時有發生，有的還比較嚴重，不同程度地干擾了市場經濟秩序，影響了企業的競爭力，損害了我市的形象。對此，各級各部門務必高度重視，進一步統一思想、提高認識，增強緊迫感和使命感，按照國家和省里的統一部署，迅速行動起來，集中開展好這次打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。下面，我再強調以下幾點。

一要突出工作重點。會后，各級各部門要抓緊傳達學習好這次電視電話會議精神，并按照上級要求，結合自身實際，盡早研究制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動“工作方案”。要把這次專項行動打擊的重點放在保護著作權、商標權、專利權和植物新品種權等方面，突出新聞出版產業、文化娛樂業、高新技術產業、農業等重點領域，以及產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地等重點區域，切實加大執法力度，集中查處一批侵權、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規企業，真正形成強大聲勢，震懾各類侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品的違紀違法行為。

二要強化關鍵舉措。一是抓源頭治理。在專項行動中，要對企業的資質進行嚴格審查，堅決取締無證生產；要嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識等行為；要加強農產品種子品種真實性鑒定，打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種等行為。二是抓市場監管。集中加強對圖書、軟件和音像制品市場的巡查和對商貿流通企業的管理、規范，嚴厲打擊盜版、專利侵權及制售假冒偽劣藥品等，嚴肅查處侵犯注冊商標等行為。三是抓示范帶動。認真落實國家規定的政府機關使用正版軟件的要求，將正版軟件購置經費納入財政預算和國有資產管理，各級機關和工作人員都要帶頭使用正版軟件，發揮好模范帶頭作用。四是抓宣傳引導。充分利用各種媒體與陣地，切實加強對知識產權保護重要意義、政策法規及典型案例等方面的宣傳，努力在全社會形成“造假售假為恥、創新維權為榮”的濃厚氛圍，為專項行動的開展創造良好環境。

三要加強組織領導。這次打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動，意義重大，影響廣泛，國家和省里空前重視。各級各有關部門一定要加大領導力度，嚴格落實責任，密切協調配合，確保專項行動取得實效。為此，市里將參照省里的做法，調整充實知識產權保護工作領導小組，并將領導小組辦公室調整到市商務局，統籌協調全市知識產權保護和執法工作。各級都要把這項工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓、分管領導靠上抓，及時研究解決遇到的突出問題，當務之急是抓緊充實完善領導小組，切實加強對專項行動的統一組織和指導。要加強溝通協調，商務部門要認真履行牽頭主抓責任，盡職盡責發揮作用；經信、公安、工商、科技、質監、新聞出版等部門要結合各自職能，積極主動參與，定期開展聯合執法行動，確保專項行動有力有序推進。要強化督導檢查，建立定期調度通報制度，及時掌握工作進展情況，發現問題立即督促落實整改措施。要嚴格考核獎懲，對工作開展好、成效明顯的單位和個人大張旗鼓地表彰；對工作不力、敷衍塞責的部門和縣市區，堅決予以曝光和問責。、紡織服裝、輕工、電子信息、交通運輸裝備、新型建材等產業作為工業設計的重點發展領域，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術含量高、具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝、新花色等工業設計創新項目。裝備制造業主要發展工程機械、農業機械、礦山機械、節能環保裝備、數控機床、輸變電設備、工具、儀表以及基礎零部件等產品設計；紡織服裝主要發展服裝設計、床上用品等家居設計，新型面料設計、毛紡制品設計、棉紡織品設計和化纖制品設計等；輕工業重點發展食品、家用電器、家具、塑料制品、五金制品、玩具、文具、健身器材等消費類產品設計，以及包裝與平面設計、平面印刷物、抽紗刺繡、草柳織品、地毯、藝術陶瓷及工藝玻璃、金屬工藝及首飾、旅游紀念品等工藝美術類產品設計；電子信息主要發展太陽能光伏和LED產品設計、光通信類產品設計、電子元器件設計、控制應用類產品設計、軟件設計、網絡通訊產品設計等；交通運輸裝備主要發展重型汽車、客車、專用汽車、新能源汽車、內河船舶、自行車以及關鍵零部件的設計等；新型建材主要發展綠色建材、新型墻材及外墻保溫等節能技術產品設計。積極推進創新設計成果專利化，加快專利技術產業化，形成具有自主知識產權的國際標準、國家標準和行業標準，提升產業技術水平。

（二）圍繞增強工業設計創新能力，培育一批具有國際國內先進水平的工業設計中心。按照高起點定位、高水平研發、高層次人才聚集的原則，瞄準國際國內同行業先進水平，以我市的企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、高校和科研院所、專業設計機構為依托，圍繞工業調整振興規劃，分領域、分專業推進企業建設工業設計中心，著重建設與工業結構調整重點產業關聯度高、涉及面廣、基礎優勢明顯的省級以上工業設計中心。以工程機械、農業機械、礦山機械、數控機床、輸變電設備、節能環保設備、基礎零部件等產品設計為主，建設裝備制造業設計中心；以現代服裝和面料設計為主，建設現代紡織面料服裝設計中心；以重型車、客車、專用車、新能源汽車、內河船舶、自行車等設計為主，建設交通運輸裝備設計中心；以及食品設計中心、消費類產品設計中心、工藝美術產品設計中心、電子信息設計中心、新型建材設計中心等。鼓勵工業企業、工業設計企業、高等院校、科研機構建立合作機制，促進形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的工業設計創新體系，積極引進新的設計理念、先進技術和管理經驗，提升工業設計水平。

（三）圍繞促進工業設計成果轉化，打造一批具有國際國內競爭力的工業設計示范基地。依托一批基礎較好、產業鏈條長、技術水平高的工業設計創意企業，加強與高?？蒲性O計機構、行業設計機構和市內外同行業設計機構的密切合作，最大限度地綜合利用創意資源，以自主開發工業設計創新成果并實現成果轉化為目標，以培育自主知識產權為重點，著力打造一批具有國際競爭力的工業設計骨干企業，構建基于區域集聚聯動發展的工業設計產業鏈。鼓勵縣（市、區）根據區域經濟發展實際和產業、資源比較優勢，建立工業設計產業園區。加強公共服務平臺建設，吸引工業設計企業、人才、資金等要素向園區集聚。培育和認定工程機械、重型汽車、專用汽車、野戰指揮車、電動自行車、紡織服裝、光伏及LED產業、食品、五金制品、基礎零部件等一批工業設計示范園區，發揮輻射和帶動作用，促進我市工業設計快速穩定發展。

四、加快工業設計發展的工作措施

（一）加強組織領導。建立健全促進工業設計產業發展管理體系，加強政府宏觀指導和政策引導。成立由市政府分管市長任組長，相關部門負責人為成員的市工業設計產業發展工作領導小組，統籌協調全市工業設計產業發展工作。各縣（市、區）要建立相應的組織機構，加強對工業設計產業發展的領導和管理，形成政府導向、主要職能部門承擔、相關部門配合、社會整體聯動的工作機制。

（二）加大扶持力度。一是加大財政資金投入。充分發揮財政資金的引導作用，每年從市級結構調整專項資金、服務業發展專項資金等專項資金中拿出部分資金，重點支持工業設計企業開拓市場、提高自主創新能力、建設公共服務平臺，帶動社會資金支持工業設計發展。二是落實稅收扶持政策。引導企業加大對工業設計投入，企業用于工業設計的研究開發費用，按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。工業設計企業被認定為高新技術企業的，按照國家稅法規定享受高新技術企業相關稅收優惠政策。三是拓寬融資渠道。充分發揮銀行資金主渠道作用，金融機構要對工業設計企業，特別是擁有自主知識產權的工業設計優勢企業，對其合理信貸給予支持。鼓勵信用擔保機構為工業設計企業提供貸款擔保，擁有自主知識產權的工業設計企業享受科技型中小企業信貸支持有關政策。健全完善政府支持引導、全社會參與的多元化投融資機制，鼓勵社會各類資本加大對工業設計投資。支持符合條件的工業設計企業在境內外資本市場上市融資。鼓勵創業風險投資機構對工業設計企業開展業務。

（三）加強人才隊伍建設。培育、吸引和集聚一大批工業設計專門人才，為工業設計產業發展提供智力支撐。一是完善工業設計教育體系。探索建立工業設計人才教育和培養模式，培養適應工業發展需求的工業設計復合型人才。加強高等院校的工業設計學科建設，加大對工業設計專業教學、科研、實驗的軟硬件支持，提升教師水平。二是建立健全工業設計人才培訓機制。支持符合條件的工業設計企業設立博士后科研工作站。鼓勵有條件的企業創建工業設計實訓基地。鼓勵企業與高校、職業培訓院校、社會培訓機構進行人才的需求對接，開展多層次、多類型的工業設計專業教育，支持院校與企業聯合建設工業設計產業實訓基地和訂單式人才培養基地，加快培育工業設計緊缺人才。三是積極引進優秀人才。鼓勵海外優秀工業設計人才來我市創業和從事工業設計研究教學工作。在輸送人才到國內外學習先進經驗的同時，鼓勵企業引進海內外優秀工業設計人才。四是健全人才激勵機制。積極構建以人才評價、培養、流動為主要內容的人才政策體系，積極探索建立收益分享、技術入股以及股權、期權等激勵機制，努力營造有利于人才干事創業的良好環境。

（四）扎實推動對外交流合作。健全完善政策支持和服務體系，推進工業設計參與國際競爭與合作。大力提高工業設計對外開放水平。積極引進新的設計理念、先進技術和管理經驗，提升我市工業設計水平；鼓勵跨國公司和國內外著名的工業設計機構設立設計中心或分支機構，鼓勵企業與國內外設計機構建立各種形式的合作關系，聯合開展文化、品牌、創新理念的研發活動。積極參與國際競爭和合作。積極承接國際工業設計服務外包業務，推動工業設計服務出口；支持鼓勵有條件的企業“走出去”，在境外建立設計研發中心。

（五）營造良好的市場環境。一是提高全社會的工業設計意識。加強政策引導和輿論宣傳，積極開展工業設計宣傳、展覽、交流等活動，普及工業設計理念，增強全社會工業設計創新意識，營造良好的工業設計創新氛圍。二是建立工業設計評價與獎勵制度。研究建立工業設計專業技術人員執業資格制度，開展工業設計專業技術人員職稱評聘。建立工業設計企業資質評價制度，引導和規范行業發展。建立優秀工業設計評獎制度，每年組織開展優秀工業設計創新成果、優秀工業設計中心評選活動。三是加強知識產權應用和保護。鼓勵企業和個人就設計成果申請工業設計專利和進行著作權登記。建立行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，加大對侵犯知識產權行為的懲處力度。建立完善工業設計知識產權交易平臺和中介服務機構，促進知識產權的合理有效流通。