副市長在司法行政表彰大會講話

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同志們：

隆冬時節，瑞兔迎春，今天我們在這里隆重舉行市司法系統2011年度工作總結暨表彰大會，在過去的一年中，在市委、市人民政府的正確領導下，在全市司法系統廣大干部職工的共同努力下，全市司法行政工作取得了明顯成效：司法隊伍整體素質和服務能力有效提升，“五五”普法順利接受驗收，“法律八進”活動廣泛推進，創建“全國法治城市”有序開展，普法依法治理呈現新局面，為全市經濟社會又好又快發展和“平安”建設做出了積極貢獻。這些成績的取得，是全市司法戰線廣大干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表市委、市人民政府，向辛勤工作在司法戰線的廣大干部職工和法律服務工作者表示衷心的感謝和親切的問候!向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

剛才，局長對2011年度司法行政工作作了總結，對明年的工作作了安排部署，副局長宣讀了表彰決定，我完全贊同。2012年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，司法工作任重而道遠，下面，我就如何抓好司法行政工作強調幾點意見：

一、認清形勢，把握規律，增強做好司法行政工作的責任感和緊迫感

司法行政作為司法權和行政權交叉、融合地帶，具有基礎性、預防性、服務性和社會性等特征，發揮著維護司法公正和社會安定和諧的重要作用。司法戰線的廣大干部職工要切實增強做好司法行政工作的責任感和緊迫感。一是司法行政部門的勞教管理、社會矯正、安置幫教、法律服務等職能是社會管理和公共服務的一個重要組成部分，司法部門要切實發揮司法行政工作的作用，進一步強化社會管理和公共服務的職能，提高社會管理和公共服務的水平。二是要充分發揮司法行政工作在實現社會公正中的重要作用。當前，人民群眾對司法行政工作提出了新要求，寄予了新期待，不僅要求依法保護公民財產安全，更期待保護社會政治穩定；不僅要求社會政治生活知情權，更期待社會政治生活參與權；不僅要求執法公正，更期待執法公開透明。司法行政工作要以維護社會公平正義為工作主線，切實保障司法公正。三是要充分發揮司法行政工作在改善民生中的重要作用。從現階段看，城鄉、區域經濟社會發展仍然不平衡，實現社會公平正義更多地集中在改善民生方面，主要是致力解決就業、醫療、社保、住房、教育等與人民群眾切身利益密切相關的問題。司法行政工作，特別是人民調解和法律服務、法律援助工作與民生問題息息相關。司法行政部門要圍繞解決民生訴求，促進社會和諧、保障人民安居樂業，維護人民權益。

二、服務大局，把握重點，為和諧提供良好的法律服務和保障

（一）堅持改革創新，做好大調解和社區矯正工作。一是要不斷完善大調解工作體系。要以化解矛盾為主線，進一步強化調解意識，充分發揮人民調解“三項功能”（調處民間糾紛、預防矛盾激化、法制宣傳教育），把矛盾排查工作作為維護社會穩定的“第一道防線”來抓，大力化解涉及民生問題的矛盾糾紛，著力促進解決“群眾關心、社會熱點、”等方面的問題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，防止產生新的矛盾糾紛。二是要積極做好社區矯正工作和刑釋解教人員的安置幫教工作。司法行政機關要進一步加強與有關部門協調配合，通過建立健全社區矯正和安置幫教工作運行機制，采取各種有效措施，隨時掌握動態，嚴防脫管、漏管。充分發揮社區、村民委員會等組織的管理作用，加強對社區服刑和刑釋解教人員的教育和管理，有效降低重新犯罪率，為維護社會穩定作出貢獻。

（二）堅持以人為本，做好法律援助工作。要強化法律服務功能，履行社會責任，在就學、就醫、就業、住房保障等方面努力提供法律服務，在房屋拆遷、勞動仲裁、社會服務等公用事務方面提高法律援助的力度，主要針對弱勢群體，解決“有理無錢”的問題。

（三）堅持法制宣傳教育，提高全民的法治素質。要采取有力措施，不斷創新工作方式，推進普法依法治市工作。一是要突出抓好憲法的學習宣傳。促進全社會樹立憲法意識，維護憲法權威。二是要開展形式多樣的主題活動。開展每年一度的“12·4”法制宣傳日活動，增加全民法制知識，增強全民法制意識。三是要推進基層法制宣傳活動。扎實開展法律“八進”活動和“加強法制宣傳教育促進社會矛盾化解”主題宣傳活動等，著力推進基層民主法治建設，提高基層群眾依法行使民主權利的公民意識。

三、加強領導，完善機制，確保各項工作任務落到實處

2012年司法行政工作的任務要求已十分明確，全市司法系統要切實加強組織領導，落實工作責任制，加強隊伍建設，將各項工作落到實處，扎實推進。

（一）加強組織領導。一是要切實抓好領導班子思想政治和組織建設。始終堅持把思想政治建設放在首位，要堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的結合點、切入點和著力點，積極發揮職能作用，為維護社會和諧穩定，提供優質高效的法律保障和服務。二是要不斷加大經費投入。想方設法落實法制宣傳教育、法律援助、安置幫教、社區矯正等專項經費，努力解決司法行政機關人員不足、裝備落后的問題，不斷改善工作條件，確保司法行政各項工作的順利開展。三是進一步落實從嚴治警和從優待警的各項規定。嚴格執法、依法行政，并在政治上、工作上、生活上關心愛護廣大干警和法律服務工作者，幫助他們解決實際困難，不斷改善執法執業環境。

（二）加強責任制落實。要加強領導責任機制建設，重點強化目標責任制管理，抓好責任制的落實，加強對基層司法行政工作和重點工作的督查和指導，一級抓一級，層層抓落實，形成人人負責、層層負責的落實機制，為各項工作目標任務的實現提供保障。

（三）抓好隊伍建設。一是要認真做好教育培訓工作。教育廣大司法行政干警強化維護社會公平正義的意識，提高嚴格公正文明執法水平。二是要開展規范執法行為專項整改活動。采取切實有效的措施，通過專項整改活動，進一步規范勞教等重點領域、重點環節、重點人員的執法行為。三是要切實加強司法行政基層基礎工作。加強基層司法所建設，完善基層服務網絡，提高基層司法行政機關履行職責的能力，切實把維護人民權益的職能落實到基層。

同志們，2012年的司法行政工作，任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，準確把握司法行政工作的重點，圍繞全市經濟建設中心，服務大局，開拓創新，真抓實干，為構建社會主義和諧社會，促進全市經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的貢獻!