縣長在行政執法座談會發言

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各位主任，各位委員，同志們：

今天上午，縣人大召開全縣行政執法工作座談會，充分體現了縣人大對進一步搞好民主法治建設工作的高度重視。前面，有8個部門匯報了各自行政執法工作進展情況，分析查找了行政執法工作中存在的問題，探討明確了今后工作的主要任務。我感到，今天的座談會十分及時，非常重要，會議開得很好?？h政府各執法部門要高度重視并認真貫徹落實好座談會議精神，推動全縣行政執法工作再上新臺階。我也相信，通過這次會議，必將對進一步加強全縣行政執法工作，推進全縣民主法制建設進程，促進全縣經濟社會全面發展產生積極作用。

就全縣行政執法整體情況看，近幾年來，在縣委的正確領導和縣人大的有力監督下，縣政府組成部門尤其是執法部門按照縣委《關于進一步加強依法治縣的決定》和縣人大《關于開展依法治縣的決議》要求，認真開展行政執法，努力建設法治政府，全面推進了全縣民主法制建設進程，有力地保證了全縣各項工作的順利開展。主要成效表現在：

第一，行政執法責任制得到健全完善?？h上組織法制等部門和各執法單位收集、整理了法律、法規、規章共計約1300多部，編制了執法目錄，理清了執法范圍，全部對口落實到政府各執法部門和鄉鎮人民政府。各鄉鎮和執法部門量化指標，細化責任，具體落實到了內部執法機構、基層站所和每個執法人員。為了保證行政執法責任落到實處，縣政府制定了《縣行政部門執法責任制考核暫行辦法》，每年抽組有關行政執法監督檢查人員，深入各鄉鎮和執法部門，對行政執法情況進行全面考核評議。各行政執法部門都能按政策法規辦事，嚴格執法，狠抓落實，保證了各部法律、法規在全縣的貫徹落實，保證了全縣各項工作的順利開展，為全縣經濟社會發展營造了良好的法制環境。目前，全縣已基本形成了執法依據明確、執法主體確定、執法權限清楚、執法程序規范、執法職責分解到位、執法責任目標量化、執法監督網絡化的行政執法責任體系。

第二，對行政權力的監督制約得到進一步加強。為了加強對行政權力的監督，通過加大行政執法錯案與執法過錯責任追究、實行行政復議、執行規范性文件備案制度、嚴格行政執法證件管理和執法人員培訓等多種形式，強化了政府系統內部對行政權力的監督制約?？h政府制定了《縣行政執法錯案和執法過錯責任追究暫行辦法》、《縣行政復議案件程序規定》和《縣規范性文件備案審查辦法》等規范性文件，并嚴格執行，收到了明顯成效。幾年來，縣政府受理行政復議案件46起，均在法定時限內結案，審查規范性文件20件，舉辦行政執法培訓班13期，培訓1400多人（次），換發行政執法證件、監督證、處罰實施機構資格證共900多個。通過完善監督機制，有效預防了行政權力的濫用和腐敗現象的滋生。

第三，行政執法監督檢查全面開展。幾年來，為了保證各部法律、法規正確實施，監督各執法部門和鄉鎮嚴格依法行政，縣上組織法制等有關部門，集中時間和人力對17個方面的63部重點法律、法規、規章的貫徹實施情況進行了抽查、檢查，解決了一些熱點、難點問題，完善了政府內部的層級監督機制，提高了公務員隊伍的行政執法水平，規范了行政執法行為。

第四，貫徹實施《行政許可法》準備工作扎實細致。在《行政許可法》貫徹實施方面，全縣上下從文件清理、強化宣傳、開展培訓等方面做了大量前期準備工作，共清理規范性文件118件，清理確定第一批縣級行政許可事項127項、實施機構26個，清理行政審批事項263項?？h上召開了貫徹實施《行政許可法》座談會，舉辦了《行政許可法》培訓班，懸掛橫幅，舉辦電視專題節目，營造了輿論氛圍，保證了《行政許可法》的順利貫徹實施。

全縣行政執法工作雖然取得了一定成績，但與依法治縣的要求相比，還存在不少差距。一是少數部門和鄉鎮對依法行政工作重視不夠，工作不到位，進展不平衡，在行政執法中程序不夠規范；二是一些執法部門對法律、法規宣傳不廣泛，對處理決定落實不到位；三是一些行政執法人員行政執法人員的法律素質、行政執法水平還有待進一步提高；四是一些執法部門人員少，經費短缺，法制部門建設需進一步加強。這些問題，需要在今后工作中認真研究解決。

今后，全縣行政執法工作要在縣委的領導和縣人大的監督下，以貫徹實施《行政許可法》為契機，不斷加強行政執法隊伍建設，切實規范行政執法行為，加快全縣依法行政建設步伐。重點做好五個方面的工作：

一要加強對依法行政工作的領導。圍繞建設法治政府，將依法行政貫穿于政府工作的全過程，把依法行政作為政府的基礎性工作和全局性工作，采取有效措施，認真組織實施。全面推行依法行政第一責任人的責任，逐級抓好落實。繼續推行行政執法責任制和評議考核制，進一步明確政府部門及鄉鎮人民政府的行政執法職責，健全和完善行政執法程序，加強法律、法規宣傳，規范行政執法行為，確保各部法律、法規的正確實施。

二要認真貫徹執行《行政許可法》。以建設責任政府、有限政府、誠信政府為目標，繼續清理規范性文件和行政許可事項，配套相關制度，加大對《行政許可法》的宣傳，擴大行政許可法在群眾中的影響，提高社會公眾依法維權的意識和能力，強化對行政許可的監督檢查，推進政府職能轉變和管理創新。

三要加強行政復議工作。建立行政復議人員資格管理制度，逐步推行行政復議聽證制度，認真辦理行政復議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯，促進行政機關依法行政。

四要做好《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實工作。組織各行政執法部門認真學習《綱要》的主要內容，領會精神實質，結合實際，制定我縣貫徹落實《綱要》的實施意見，配套有關制度，確定目標任務，突出重點，整體推進，確?！毒V要》在我縣得到全面正確執行。

五要加強政府法制機構建設。加強執法隊伍建設，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。健全完善并嚴格執行規范性文件備案審查制度，加強監督檢查，堅決糾正和制止越權設置行政許可、行政處罰、行政強制的行為，切實解決多頭執法、重復執法和亂收費、亂罰款的問題，全面推進依法行政。