副縣長在全縣秋冬季動物防疫工作會議上的講話

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同志們：

在全縣人民認真落實縣委十屆二次全會會議精神，齊心協力建設“工業強縣、畜牧大縣、旅游名縣”的關鍵時期，我們隆重召開這次秋冬季動物防疫工作會議，主要是貫徹全國及全省秋冬季動物防疫工作會議精神，分析當前我縣動物防疫工作面臨的新形勢新任務，安排部署今年秋冬季重大動物疫病的防治工作。這次會議是經縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，也是我們應對全國動物疫情出現的新形勢，加強全縣動物疫病防治工作的布署會。為切實做好今年秋冬季動物防疫工作，確保全縣畜牧業持續健康發展。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好秋冬季動物防疫工作的責任感和緊迫感

近年來，全縣動物防疫工作，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，堅持“預防為主”、“依法治疫”的方針，認真落實動物防疫目標管理責任制、加強動物防疫基礎設施建設、建立健全動物疫病緊急預案、實施重大動物疫病強制免疫制度、加大動物源頭管理力度，強化綜合防治措施等，有效控制了重大疫情的發生和蔓延，尤其是在今年春季牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防治工作中，我們嚴格按照省委、省政府的統一部署，高度重視，強化領導，主動出擊，防患于未然；周密部署，精心組織，行動迅速，做到了未雨綢繆，杜絕了疫情的發生，有力保證了畜牧業的持續健康發展。

2003年全縣實現畜牧業產值10.39億元，占農業總產值的75%，畜牧加工產值達12億元，占全縣限額以上工業總產值的三分之一，肉類總產量達到9.1萬噸，蛋類總產量3.7萬噸。今年以來，我縣畜牧業繼續保持快速增長的良好態勢。截止目前，全縣預計實現畜牧產值9.6億元，加工產值10.7億元，分別比去年同期增長了20.15%、27%；肉類總產量達到9.59萬噸，蛋產量達到2.97萬噸，家禽出欄達到4790萬只，生豬出欄達到32.23萬頭。按人均牧業產值、肉、蛋產量三項指標綜合評定排序，已連續十三年位居全省首位?？梢哉f，畜牧業通過十幾年的跨越式發展后，已由傳統的家庭副業成為我縣農村經濟的支柱產業，成為“承農啟工”的中軸產業，對全縣經濟發展做出了重要貢獻。

盡管我縣動物防疫工作取得了很大成績，但是從目前國內動物疫情發生的情況看，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。一是牲畜口蹄疫有蔓延之勢。今年，全國已有23個省份發生口蹄疫疫情，并且出現了A型和亞洲I型新毒型。特別是最近我國新疆個別地方從境外傳入亞洲I型口蹄疫疫情以來，雖然采取了一系列緊急防治措施，但疫情尚未得到有效控制。已經引起國務院領導高度關注，總理、回良玉副總理均做出了明確批示，要求高度重視口蹄疫等重大動物疫情防治工作，統籌安排、及早部署、掌握主動。二是禽流感防疫形勢仍不容樂觀。上半年的疫情已造成較大面積的病毒污染；水禽、野禽隱性帶毒嚴重，8月份農業部在對我省平輿縣疫點的跟蹤監測時，在水禽體內又分離到了H5N1亞型禽流感毒株；春季免疫的家禽隨時間的推移，抗體水平下降，同時，沒有經過免疫的家禽大批補欄，易感家禽的數量增多；秋冬季節又是侯鳥遷徙的重要時期，隨時可能傳播疫情。加之，周邊國家和地區疫情仍在暴發流行，對我們構成極大威脅。特別是最近，河南省人民政府重大動物疫情控制委員會連續來了兩次密碼特級電報，要求加強秋冬季節高致病性禽流感和防治工作。因此，各級黨委、政府務必增強做好高致病性禽流感防治工作的責任感和緊迫感。必須站在講大局、講政治的高度，立即行動起來，科學組織，切實把口蹄疫、禽流感防治工作抓緊、抓實、抓出實效，在最短的時間內遏制口蹄疫、禽流感疫情回升勢頭。

二、抓住關鍵環節，加大工作力度，打好防治口蹄疫、禽流感秋冬季戰役

疫病流行，猶如大火失控，江河決堤，特別是重大疫病的防治工作，更是事關人民群眾財產安全和身體健康，事關全縣的畜牧業發展。面對嚴峻的疫情形勢，我們要堅定信心，迎難而上，發揚打硬仗和連續作戰的精神，狠抓以下關鍵措施：

（一）強化免疫，確保全面完成秋冬季集中免疫任務

任何動物疫病的傳播都離不開傳染源、傳播途徑和易感動物三個環節，防治口蹄疫、禽流感也必須在這三個環節上下功夫。目前像發達國家那樣大批量撲殺牲畜，徹底消滅傳染源，代價太高，執行起來還有一定的難度；我們現在最關鍵、最有效的措施就是搞好免疫工作，提高動物群體的保護力，從而控制疫情的發生。我們目前面臨的形勢非常嚴峻、任務非常艱巨，全縣必須保證在月日前完成秋冬季節集中免疫任務，必須保證豬、牛、羊、禽類的免疫密度都要達到100％。

（二）強化疫情監測、報告，嚴格處理突發疫情

根據前幾年兩大疫病的流行規律，現在我縣已進入高發季節。在這關鍵時期，我們要加強兩病監測工作，要對規模養殖場、養殖小區、新老疫點、交通沿線等關鍵部位定期進行監測，做到能及時準確地掌握疫情動態，及時準確地報告疫情，及時嚴格地處理疫情。

（三）強化消毒，消除疫情隱患

消毒能徹底殺滅病源，凈化環境，從而消除疫情隱患，是防治動物疫病發生的重要措施。我們在做好免疫工作的同時，也要高度重視消毒工作。要全面加強對規模場（戶）、屠宰場、動物交易市場、新老疫點、冷庫、肉品市場、運載工具等關鍵場所和環節的消毒工作，力爭做到蓋邊沉底，不留死角；特別要加強對養殖場（戶）糞便、污水無害化處理的監管力度，保證不形成新的隱患。要把消毒工作放在與免疫工作同等重要的位置來抓，真正從源頭加強控制，促進消毒工作的經?；?、規范化。

（四）強化免疫和免疫監督，嚴把疫情傳入、傳出關

我們不但要加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴把疫情傳出關，更要強化流通環節的監督檢查，充分發揮縣境檢疫消毒站的作用，嚴把疫情的傳入關。發現染疫動物，必須依法監督畜主就地或到指定地點處理，徹底切斷傳播途徑，避免疫情擴散。要加強對養殖場戶和運輸經營戶的管理，禁止從疫情嚴重的地區購買畜禽；加強對外地調入我縣的易感畜禽的監督管理，對引進種畜和奶牛必須經過檢疫審批，及時查證驗物，并進行嚴格的隔離觀察，確認健康無疫后，方可飼養和屠宰；發現異常，立即采取處理措施。對市場、牲畜中轉站，倉儲等環節和場所，要定期派人監督檢查。對逃避和抗拒檢疫，以及販賣病死動物的行為，要依法從嚴處理。要加強對獸醫門診的管理，嚴厲打擊治療染疫和疑似染疫動物的嚴重違法行為。同時，還要加強對檢疫隊伍的管理，嚴格按照有關規定進行檢疫，對口蹄疫康復病畜出具檢疫證明的行為，要嚴肅處理，決不手軟。

（五）強化規范管理，全面提高防治工作水平

一是規范疫苗的定購、貯藏和管理。各鄉鎮要嚴格執行疫苗管理制度，指定專人負責疫苗的定購、發放、管理工作，建立完善的出入庫手續，實行責任追究制。疫苗定購、發放要按照全縣統一的格式建立檔案。同時要加強疫苗的貯藏工作，疫苗要在2－8oC的條件下貯藏，溫度太高或太低都會影響疫苗質量，降低免疫效果。二是堅持免疫標識制度。對免疫過的牲畜要發放免疫證、佩戴免疫耳標、建立免疫檔案，實行“免疫證、耳標、檔案”三對照。三是規范操作化。接種前要先檢查疫苗的質量，根據畜禽的大小，選用合適的針頭，接種時要做到一畜一針頭，注射深度到位，注射劑量充足，嚴禁使用“飛針”。四是規范消毒。必須嚴格按照操作規程進行消毒，并做好記錄。五是規范疫情處理。一旦發生疫情，封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等處理措施必須嚴格按照應急預案的要求進行，不能因為口蹄疫還沒有實行制度、撲殺范圍小，而降低了工作標準。

三、加強領導，確保防治口蹄疫、禽流感工作順利開展

（一）完善、落實責任制和責任追究制

要認真落實簽訂的重大動物疫情控制工作責任狀，按照國家提出的“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，切實建立起“政府負總則，畜牧部門具體負責、相關部門各司其職與相互配合”的動物防疫工作機制。實行動物防疫責任追究制，對因工作不力而導致疫情爆發、造成重大損失的，要追究有關人員和當地政府主要領導的責任；情節嚴重的，依法追究刑事責任。

（二）完善、落實應急資金、物資和儲備

我們要抓緊完善重大動物疫情控制應急預案，重點落實好應急預案要求的各項儲備。要儲備有足夠的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品等應急物資；加強重大動物疫情控制預備隊的組建工作，提高快速反應能力。確保一旦發生疫情，能及時、快速、有效地開展控制處理工作。

（三）加強督導檢查

縣重大動物疫情控制委員會要組織專人，加強對兩病各項防治工作的督促檢查，對于集中免疫工作要實行全過程督查，要做到免疫工作開展到哪里，就要督查到哪里，要保證切實把免疫任務落實到飼養場戶。并做好保密工作。

四、堅持兩手抓，一手抓動物疫病防治，一手抓發展增收

我縣是畜牧業大縣，在農民增收中具有重要的作用。高致病性禽流感疫情的發生，已對畜牧業的發展、農民的增收造成了不利影響。為此，我們按照黨中央、國務院的部署和省委、省政府的要求，既要毫不動搖地做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防治工作，又要毫不動搖地抓好畜牧生產和農民增收工作，為農民的增收護好航、保好駕。

同志們，這次秋冬季動物防疫工作會議時間雖短，但事關全縣大局，讓我們以對國家、對人民高度負責的精神迅速動員起來，采取堅決果斷措施，集中力量抓好動物疫病防治各項工作，為保障畜牧業發展，保護人民身體健康，促進我縣經濟和農民增收，為全面建設小康社會作出新的貢獻!

謝謝大家!

2004年10月