在全市春季嚴打整治集中行動動員大會上的講話

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同志們：

今天召開的這次會議，既是對冬季嚴打整治集中行動的總結，也是為鞏固冬季嚴打整治成果、在全市進一步組織開展春季嚴打整治集中行動的全面動員部署。剛才市公安局、隱珠鎮、珠山辦的主要負責同志結合本單位實際，就深入開展春季嚴打整治集中行動做了表態發言。會上還下發了市綜治委《關于開展春季嚴打整治集中行動的實施方案》，希望全市各級、各部門進一步提高認識，強化措施，發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，堅決打好春季嚴打整治這一仗，再掀嚴打整治斗爭新高潮，為確保全國“兩會”的順利召開，深化平安膠南建設成果，構建社會主義和諧社會創造持續穩定的社會治安環境。下面我談三點意見。

一、組織周密，措施扎實，全市冬季嚴打整治集中行動成效斐然

2004年12月1日至2005年2月7日，根據省、青島市的統一部署，我市各級各部門在市委、市政府的直接領導下，精心組織，全員動員，全力以赴，在全市范圍內組織開展了聲勢浩大的冬季嚴打集中行動，嚴厲打擊了嚴重暴力犯罪和多發性、系列性犯罪，破獲一批刑事案件、抓獲一批流竄犯罪分子和逃犯，集中打擊處理和宣判了一批刑事犯罪分子，整治了一批社會治安突出問題和安全隱患，實現了預期的目標，取得明顯成效。主要表現在：

一是快偵快破，進一步增強了攻堅克難的能力。公安機關以偵破命案為主線，以故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪及“兩搶一盜”多發性、系列性犯罪為打擊重點，瞄準主攻方向，抽調精兵強將，快偵快破，合力攻堅。共偵破各類刑事案件475起，抓獲各類刑事犯罪嫌疑人209名，打掉犯罪團伙18個，抓獲成員82名，抓捕上網逃犯36名。先后突破了“2004.6.19高泗武、邱龍海搶劫殺人案”、“2004.12.6付原友被傷害致死案”、“2005.1.21孫洪國搶劫致人死亡案件”等重大案件，取得了驕人的戰績，極大地震懾了犯罪。

二是治亂治癱，進一步優化了社會治安環境。對全市確定了第二批治安落后區域和突出治安問題進行了集中整治，對治安落后村實行治亂、治窮、治癱一起抓，進行綜合整治，治理了一批治安難點、亂點，初步扭轉了這些區域和部位治安落后的局面，群眾的安全感明顯提升。

三是嚴密防范，進一步提高了治安防控水平。充分發揮“巡勤警務”、“三警合一”和群防群治力量的作用，重點加強了黨政首腦機關、重點敏感要害部位和治安復雜地段的安全防范，在全市形成了點、線、面結合，多層次、高密度的治安防控網絡。特別是春節前夕組織開展了為期15天的“嚴打整治巡邏周”活動，以嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，有效整合警力和民力，進一步強化快速反應及街面巡邏守候等工作措施，取得了顯著戰果，期間破獲各類案件212起，其中“兩搶一盜”案件187起，抓獲犯罪嫌疑人69名，打掉犯罪團伙5個，成員15名，有力地維護了春節期間全市社會穩定。

四是強化監管，進一步落實了安全生產責任。認真組織開展“百日安全集中整治行動”，突出抓好槍支彈藥和爆炸危險物品集中整治，對全市8家涉爆單位、80多名從業人員進行業務培訓。組織力量加大對煙花爆竹生產、銷售、儲存和運輸等環節的監督管理力度，對寶山鎮王家小莊等有煙花爆竹生產傳統的村莊進行逐村逐戶清查，依法查處違反爆炸物品管理規定案件14起14人。組織開展了拉網式防火、防事故安全生產大檢查，及時發現并整改了一批不安全隱患，促進了安全生產形勢的穩定好轉，杜絕了群死群傷事故的發生。

五是廣造輿論，進一步壯大了嚴打整治聲勢。市委、市政府召開兩次召開動員會，市領導親臨出警儀式，指揮行動，慰問干警，鼓舞士氣。市委宣傳部與市委政法委聯合下發文件，對強化冬季嚴打整治集中行動宣傳做出具體部署。市委政法委與市廣電局聯合開辦了《平安在線》欄目，各鎮、市直有關單位分別采取各種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，深入村莊、居民小區、公共場所宣傳，在全市形成了強大的輿論氛圍，鼓舞了群眾，震懾了犯罪。期間，有28名負案在逃的犯罪嫌疑人懾于嚴打聲威，主動到公安機關投案自首。

通過冬季嚴打，全市刑事案件上升的勢頭得到有效遏制，治安環境進一步改善，社會治安防范體系更加完善，人民群眾的安全感不斷增強。這主要得益于市委、市政府充分發揮了周密部署、科學決策的堅強領導核心作用；得益于政法機關充分發揮了協同作戰、密切配合的嚴打主力軍作用；得益于社會各界群眾充分發揮了廣泛參與、群防群治的維護治安“第一道防線”作用。冬季嚴打整治集中行動的成果再次表明，有市委、市政府的堅強領導，有政法機關和各部門的全力配合，有廣大群眾的支持參與，我們就一定能夠駕馭各種嚴峻復雜的治安形勢，保持社會穩定和諧。

二、增強治安憂患和責任意識，充分認識開展嚴打整治的重要性和長期性

經過去年一年的努力特別是為期兩個多月的冬季嚴打整治集中行動，我市社會治安形勢不斷向好的方向發展。但是，必須清醒地看到，在經濟轉軌、社會轉型時期，誘發和滋生犯罪的因素依然大量存在，傳統性、非傳統性的治安隱患相互交織，刑事犯罪的階段性、規律性特征越來越不明顯和難以把握，將長期處于高位運行的狀態。社會治安形勢還相當嚴峻，殺人、傷害等暴力犯罪和“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的侵財性多發性犯罪時有發生，一些治安落后區域和突出治安問題尚未得到徹底根治，治安災害和安全生產事故仍沒有從根本上杜絕，特別春季是刑事案件的多發期和治安局勢的波動期，工作稍有松懈就可能出現治安反彈。從我市去年以來的情況看：一是殺人、傷害等暴力犯罪案件呈明顯上升態勢，影響惡劣。二是“兩搶一盜”占較大比重，嚴重影響了群眾的安全感。三是城區特別是住宅小區治安防范還存在薄弱環節，刑事案件高發。四是盜竊機動車案件居高不下，犯罪成員呈現組織化、智能化傾向，甲地作案，乙地隱藏，丙地銷贓，偵破難度高。五是犯罪成員低齡化明顯，流竄犯罪增幅大。六是工作中還存在著一些亟待解決的問題和機制性的障礙，治安管理和防范措施在一些地方、部位落實不夠；警力不足、裝備不強、經費緊張等現實困難依然突出。

對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，充分認識與刑事犯罪斗爭的長期性、艱巨性，繼續保持嚴打整治的經常性、連續性，從保衛全國“兩會”安全、維護春季治安的實際出發，堅定信心，昂揚斗志，再接再厲，全力投身于春季嚴打整治集中行動中，推動我市嚴打整治集中行動深入持久地開展。

三、突出重點，加大力度，全面打贏對刑事犯罪的新一輪春季戰役

為期兩個月的春季嚴打整治集中行動，是鞏固前段冬季嚴打整治集中行動戰果、實現我市社會治安持續好轉的重要一仗。能不能打好這一仗、打贏這一仗，繼續保持我市良好的治安狀況、穩定的社會環境，是對我們黨執政能力、構建和諧社會能力的實際檢驗。全市政法機關和各級各部門要認真總結前段經驗，深入研究當前社會治安的新情況、新問題，正確把握治安走勢和犯罪規律特點，精心組織，周密部署，并肩作戰，分線出擊，確保打出聲威、打出實效。

一要鏟黑除惡，治爆緝槍，始終保持對嚴重犯罪的高壓態勢。公安機關要以偵破涉黑、涉槍、涉爆等嚴重暴力犯罪案件為突破口，實行領導靠案、掛牌督辦，力爭快偵快破，給黑惡勢力以毀滅性的打擊。加大治爆緝槍力度，全力收繳流散在社會上的槍支彈藥、爆炸物品，消除治安隱患。檢察、審判機關要依法從重從快懲處嚴重暴力犯罪分子，真正把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執行的各個環節和日常工作中，嚴厲懲處嚴重刑事犯罪活動。

二是快速出擊，協同作戰，合力圍剿多發性、系列性犯罪和流竄犯罪。以打擊搶劫、搶奪、盜竊犯罪和流竄犯罪為重點，因地制宜地開展破大案、打現行、挖團伙、抓流竄、追逃犯等專項行動，聞警而動快速反應，實施跨警種、跨地域聯合作戰，及時有力地打擊現行犯罪，集中打掉一批犯罪團伙，查獲一批流竄犯罪分子和，追捕一批逃犯，把“兩搶一盜”案件壓下去，減少社會隱患，增強群眾的安全感。

三要滾動排查，綜合整治，進一步整頓和規范治安秩序。要根據市綜治委的部署，認真排查治安落后區域和突出治安問題，堅持滾動排查、滾動治理。對重點治安問題，要明確責任，專人負責，掛牌督辦，限期解決，盡快改變治安面貌。對整治后又出現反復的區域和治安問題，要認真分析原因，有針對性地采取措施，開展更有效、更有力的整治，確保整治一批、見效一批、鞏固一批。

四是打防結合，預防為主，不斷提高社會治安的防控能力。要把春季嚴打整治集中行動與治安防范工作有機結合起來，繼續加大群防群治隊伍和治安防控體系建設，特別要在落實防范領導責任、加強基層基礎工作、控制案件高發人群、運用科技手段和落實經費保障等方面有新突破。按照“政府引導、社會參與、市場運作、群眾受益”的思路，積極探索市場經濟條件下群防群治的有效組織形式、工作機制和經費保障機制，在社區、村居構建“打、防、控”一體化平臺，不斷推進治安防范的社會化、市場化、科技化。

五要大力宣傳，廣造聲勢，努力營造維護正義、震懾犯罪輿論氛圍。各級各有關部門要結合與春季嚴打整治集中行動同步開展的建設平安膠南集中宣傳活動，充分運用各種新聞媒介，組織聲勢強大的輿論宣傳，彰顯政法機關打擊犯罪、維護正義的信心和決心，集中報道見義勇為行為，激勵群眾檢舉揭發犯罪線索，勇于同違法犯罪分子作斗爭。要講求斗爭策略，寬嚴相濟，分化瓦解，一方面積極開展政治攻勢，深挖余罪和犯罪線索，從寬處理一批有坦白自首和揭露犯罪立功表現的在押人員；另一方面公開打擊處理一批嚴重犯罪分子，教育鼓舞群眾，強力震懾犯罪，擴大春季嚴打的社會效果。

六要強化領導，落實責任，形成推動春季嚴打整治集中行動的合力。各級領導作為維護治安穩定的第一責任人，要嚴格落實領導責任制，深入基層、深入一線，親自組織、指揮春季嚴打整治集中行動。各級綜治委（辦）要充分發揮組織、督導和協調作用，有針對性地搞好督查和指導，確保春季嚴打整治集中行動取得實實在在的效果。市綜治委各成員單位特別是政法各部門要全面部署，全員發動，既要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，又要統一執法思想，互通信息，密切協作，把嚴打的方針貫徹落實到工作的各個環節，形成打擊犯罪、維護治安的整體合力。

同志們，打好春季嚴打整治集中行動這一仗責任重大，任務艱巨。我們一定要在市委、市政府的統一領導下，樹立敢打必勝的信心，全力落實嚴打整治的各項措施，保持我市社會治安不斷好轉、持續穩定，為全市解放思想、加快發展，構建和諧社會，建設青島國際大都市框架下的新膠南創造良好的治安環境。