在公司黨風廉政建設工作會議上的總結講話

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同志們：

這次公司黨風廉政建設工作會議是繼公司五屆九次職代會之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務，是貫徹中紀委三次全會、國網公司和省公司紀檢監察工作會議精神，回顧總結公司2003年黨風廉政建設工作情況，按照中紀委提出的嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”、“三個不得”的新規定和“為民、務實、清廉”的新要求，圍繞省公司制定的“廉潔從業十條規定”，落實公司2004年度黨風廉政建設責任書，全面安排和部署今年的黨風廉政建設工作任務。會前，公司黨委專題聽取了紀委的工作匯報，討論了會議的主要議程。會議安排的內容十分豐富。

這次會議首先聽取了省紀委法規室董震同志關于兩個《條例》學習的重要報告，通過輔導講解收到了良好的效果，幫助大家更進一步加深對兩個《條例》內容和精神的深刻理解，希望大家學習好、貫徹好、落實好兩個《條例》。合肥供電公司與市檢察院聯手在全市供電系統共同開展預防職務犯罪，簽訂檢企共建活動意見書，這是加強廉政建設和預防反腐敗工作的一項新舉措。今后，將加強兩個單位經常的聯系互動，通過邀請檢察官開展的說案教育，以及大墻內的“公仆”現身說法說紀教育，將起到警鐘長鳴的警示作用，對公司的兩個文明建設的順利進行也將會發揮著重要的保證作用。江淮同志在會上傳達了省公司紀檢監察工作暨警示教育大會精神，使我們明確了省公司2004年紀檢監察工作思路，這對我們安排今年的工作，落實各項任務起到了十分明確的指導作用。

仲平同志對去年的工作進行了總結，并就今年的工作任務作了具體部署，提出的工作目標、任務、措施、要求十分清楚，請各單位緊密結合實際，抓好貫徹落實。公司關于在中層以上領導干部中開展“廉潔自律安全點”活動的意見，這個意見是公司黨政領導經過反復討論，多次修改，黨委會通過作出的決定，它是今年深化領導干部廉潔自律工作的又一項新舉措，也是對我們中層以上領導干部貫徹落實“四大紀律”、“八項要求”和省公司“廉潔從業十項規定”的具體要求，我們要認真貫徹落實，努力使公司黨風廉政建設有新的進展、新的突破、新的成效。

會上，安排四個單位的領導代表進行發言，我認為講得都很好，值得互相學習和借鑒，體現了他們對貫徹公司黨風廉政建設工作任務部署的思想認識態度和抓好黨風廉政建設的決心。2003年公司黨委按照上級的總體要求和部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，在領導干部廉潔自律、效能監察工作、行業作風建設、從源頭上綜合治理等方面取得了顯著成績。公司黨風廉政建設在省公司組織的考評中位居系統第一名，獲得了省公司系統黨風廉政建設先進單位；光明系列八個品牌服務獲省公司黨風廉政建設和反腐敗創新二等獎；公司紀委監察部被評為先進集體；行風優質服務被國網公司評為先進單位、文明行業創建工作獲合肥市文明行業等多項榮譽稱號。通過加強黨風廉政建設，使企業的凝聚力得到加強，順了人心，鼓舞了士氣，有力地促進了企業的兩個文明建設。這是在座的各位領導共同努力的結果，也是公司全體干部和廣大職工努力工作的結果。對此，黨委是滿意的。但是，我們也應該看到還存在一些值得注意的問題。楊寧生總經理在省公司2004年紀檢監察工作暨警示教育會議上，談到存在的問題時指出：一是認識上與要求有差距，廉潔教育難度比較大，一些領導干部自律意識和自律自覺性達不到要求，盡管黨風廉政建設局面能夠控制，但是教育的深入跟不上一些領導干部思想的變化，每年黨員干部犯罪和違規違紀案件都有發生，科級干部發案總數高于處級領導干部。二是系統內奢侈情況不同程度存在，個人消費行為不檢點，講排場，搞不切實際的攀比，搞開支比較大但是沒有實際意義的活動，甚至在外省組織召開會議等等，揮霍浪費情況比較多。三是行風建設與社會期望值差距比較大，尤其是農村鄉鎮供電所服務水平參差不齊，侵犯農民利益的來信投訴居高不下。根據楊總的講話對照檢查，這些問題在我公司都有不同程度的存在，主要表現在：一是一些干部對廉潔自律的認識與上級的要求有差距，自律意識和自律的自覺性達不到要求，在執行各項廉政規定和制度上還不是真正的嚴格和到位；二是花錢大手大腳、鋪張浪費的現象也還較為突出；三是公司機關的工作作風有待改進和加強；四是行風、優質服務工作還存在不夠規范、不夠到位的現象，在涉農收費中違規違紀現象仍時有發生。這些現象的存在，說明我公司的黨風廉政建設工作離上級的要求還有很大差距。這些現象的存在影響了職工的積極性，影響了企業的形象。這些存在的問題也是我們今年工作的重點。我們要把差距當作工作的壓力，把今年的工作做得更好。

下面，就黨風廉政工作談點認識和要求：楊寧生總經理在省公司紀檢監察工作會上所作的總結講話，認識問題角度高，話講的非常實在，也非常貼近基層的實際，我對他的講話非常認同，這就變為我的思想和理念，如果我的講話大家認同了，這就形成了共識。所以我下面的講話很多是引用他的原話。一、認真學習中紀委三次會議精神，領會黨風廉政建設和反腐敗工作新要求，以求真務實的精神推進公司的黨風廉政建設?！爸屑o委三次會議對領導干部提出要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，同時提出要同中央保持高度一致、要遵守民主集中制、要依法行使權力、要廉潔奉公、要管好親屬和身邊工作人員、要公道正派用人、要艱苦奮斗、要務實為民等八項要求，針對國有企業改革對領導干部提出改革中不得擅自決策或為私人牟利，不得招標采購收取回扣，不得改革中損害國家利益和員工合法權益等三個不得。在當前和今后一個時期領導干部遵守四大紀律、八項要求和三個不得，遵守民主集中制原則，遵守干部選拔任用規定，學習貫徹和按照黨內監督條例和黨員處分條例，深入開展行風建設是我們抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。

遵守政治紀律和組織紀律，需要加強黨性修養和鍛煉。遵守經濟工作紀律是為了更好維護好國家和人民利益，這是國有企業領導干部基本職責。遵守群眾工作紀律，需要我們認真做好服務工作，不要以權謀私、侵犯客戶利益，尤其在農村，是對待農民兄弟的態度問題，也是當前一個政治問題。

遵守八項要求的核心是正確使用好國家賦予的權力。一是要有權力來源意識，我們國有企業領導權力是國家賦予的。二是要有權力使用定位意識，國家賦予的權力用來管理企業，使得國家資產發揮好應有的效用，既有經濟效益，又有社會效應，對國家經濟和社會安全和穩定負責。三是要有見證權力正確使用意識，權力是否正確使用要營造見證環境，創造權力監督條件。缺乏這三種意識，就不能夠樹立正確的權力觀。在錯誤權力觀支配下行使權力，頂不住各種誘惑，很容易假公濟私，以權謀私，最終導致權力異化。嚴格遵守八項要求，就是防止國有企業領導權的異化?！睏顚幧偨浝碇赋觯骸霸谧袷厝齻€不得中重點是物資采購招標環節中的收受回扣問題。從發生案件的情況看占的比例比較高，從招投標會上來看，一些檔次不高的產品、甚至使用已經出過質量問題的產品都有人代表生產商說話；從基層單位庫存情況看，有的產品購進之后就一直存放沒有使用；從資金運作情況看，超預付款和供應商拖欠款沒有人敢去催款，甚至提起法律訴訟的勇氣都沒有。這些等等現象不能不讓人懷疑有無幕后交易。需要從制度的建立和制度的嚴格執行入手深入認真解決好這方面的突出問題?！泵裰骷兄圃瓌t是領導班子討論問題和決定問題需要遵守的一項基本原則，體現討論問題發揚民主，決策問題統一意志，即充分聽取個人意見，又要求個人最終服從決定。集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，這個議事決策制度，是正確使用國家賦予領導權力的基本規定。貫徹民主集中制是權力在有監督條件下發揮作用的規范。遵守民主集中原則，可以反映主要領導干部思想素質，可以進一步增強領導班子凝聚力和戰斗力，可以更加有效地推進工作。凡是“三重一大”問題都要體現集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，這個議事決策制度，是防止決策失誤，防止權力腐敗的要求，分工負責，只能是有限決策，協調共事。分工不等于分家，分管不等于分權。我們的基層領導班子，多則3－5人，少的只有2人，所以我們決策、辦事、花錢、采購、分配等一定要有透明度。只要是領導班子，就要發揮班子整體作用，發揮整體作用的基本形式就是集體研究決定問題。二、繼續貫徹落實好裴江淮總經理在2003年公司黨風廉政建設工作會議上的講話精神。裴江淮同志在去年提出的“一個倡議、兩個方面下功夫（在落實責任制方面，在重點環節上下功夫）、從三個方面抓起（從領導班子的建設，干部隊伍的作風建設，“三重一大”的決策程序上抓起）、具體四個方面入手（從制度建設，從思想教育，從率先垂范上，從具體工作入手）、做好十六個方面的工作。”對做好今年的黨風廉政建設工作仍具有很強的指導意義，要認真落實好、貫徹好。

下面結合上級新的要求，我再強調幾點。第一，要不斷加強黨風廉政制度建設和執行制度的自覺性。依靠制度預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。沒有規矩就不成方圓，反腐倡廉得靠規矩，定了規矩就得執行，定了制度不執行，比沒有制度影響更壞。一打綱領不如一次具體行動，我們要認真解決制度執行不到位的問題，加大執法執規監督檢查力度，堅決查糾不按制度、不按規矩、不按程序辦事的行為，做到用制度管人，用制度規范從政行為。第二，進一步強化對權力運行的監督約束。不受約束的權力，必然導致腐敗，最近中央頒發了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是新形勢下深入開展反腐倡廉，切實加強黨風廉政建設的迫切需要，對于發展黨內民主、加強黨內監督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一，提高拒腐防變能力具有重大意義。各單位要把貫徹落實好這兩個《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓好，并以此為契機，發揚黨內民主，強化黨內監督，把組織監督、紀律監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，健全和完善監督機制，形成嚴密的監督體系，努力做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，從而使各級干部不犯錯誤或少犯錯誤。兩個《條例》頒布實施，進一步強調一把手在推動黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用。一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作中，既是工作的第一責任人，又是監督的對象；既要承擔工作責任，又要自覺地接受教育和監督。要擺正自己的位置，把自己和班子成員放在同一個平臺上。加強對領導干部的監督，既是嚴格要求，也是關心愛護。電力企業是個非常好的企業，大家都要珍惜自己的崗位。不要“一失足成千古恨”?！盀榱俗陨淼娜烁窈妥饑溃瑸榱思胰撕陀H屬榮辱，為了周圍的同事和朋友，為了不讓過去的汗水白流”。我們各級領導干部在廉潔自律方面都應做到身體力行，率先垂范，主動接受監督。在此，我也誠懇希望大家加強對公司班子成員及我個人的監督。第三，要嚴格執行黨風廉政建設責任制。落實黨風廉政建設責任制。在公司五屆九次職代會上，公司黨政主要領導與各單位黨政主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，提出了八項責任目標。完成責任目標，首要工作要做好責任目標的分解，真正把責任要求落實到具體單位、具體人。各單位黨政主要領導要履行好第一責任人的職責，增強責任意識，落實好“一崗雙責”，尤其是行政領導要自覺地把黨風廉政建設工作貫穿于各項工作之中，使之與企業的中心工作融為一體，相互促進，共同發展。今年省公司實行全面目標管理，黨風廉政建設工作的好壞，不僅僅是榮譽問題更與每個員工的效益密切相關。各級領導干部要在落實黨風廉政建設責任制中切實承擔起領導責任。堅持一級抓一級，層層抓落實，要把黨風廉政建設工作的效果同績效考核和月度評價結合起來，誰發生問題就要追究這個單位領導的責任，對在落實責任制中發生的問題要做到“三不放過”，即問題原因不查清、責任不查明不放過；當事人責任未追究未處理、相關人員未受到教育不放過；未舉一反三認真汲取教訓、整改措施不落實不放過。真正使黨風廉政建設責任制得到全面有效地貫徹落實。第四，抓住工作重點，以求真務實精神，落實黨風廉政建設和反腐敗工作。一是各級班子建設和選人用人工作。落實黨風廉政建設的關鍵在領導干部和領導班子，黨風廉政建設是領導班子自身建設一項重要工作。搞好這方面建設的關鍵在于樹立正確的思想觀念、權力觀念，提高自覺意識，做好“自律、自謹、自省”、“慎獨、慎微、慎初、慎權、慎欲”、“自律是尊重自己，首先受益的是自己。不要錯誤地認為自律是讓利于他人，自律自己會吃虧?！痹谶@方面，也要學會系統思考。

落實黨風廉政建設責任制，搞好班子廉潔自律的關鍵在于一把手。一把手的表率作用對班子的影響，對單位影響至關重要。一把手要做好表率，上梁正，下梁才不歪。在選人用人問題上，需要健全制度，規范程序。依靠制度和規范的程序保證用人質量，堅持干部任用“五條標準”，杜絕用人問題上的歪風邪氣。用人問題上的腐敗是危害最深、影響最壞的腐敗。省公司正在探索和深化人事制度改革：“期滿終結、能上能下”、“好中選優、競聘任職”。楊總指出：“在用人方面沒有改革的單位，盡管在選人用人上沒出問題，但是沒有建立競爭激勵機制就已經是問題。一個是前進中的問題，一個是沒有前進的問題?，F在用人制度不改革，是企業管理落后的標志性內容之一。

在用人問題上，一定要按照省公司干部工作會議的要求，堅持德才兼備、群眾公認的原則，堅持集體研究，民主決策，不準搞個人說了算，要逐步推行票決制或表決制，推行誰推薦誰負責的制度。我們的干部要靠提高自身素質，實現個人愿景，不能靠拉關系，找路子。組織上提拔你了，是你干得好，不要對某個人感恩戴德，把工作做好，把隊伍帶好就是對組織的最好回報。二是服務、行風和打造合肥供電公司誠信品牌工作。省公司把“社會形象誠信”作為企業愿景和追求目標。要實現這一目標得靠各基層供電公司做好扎實的基礎工作。應該看到我們公司的規范服務工作，無論按規范要求還是省公司的要求、客戶的要求，差距是很大的。去年萬人評行風雖勉強搞了一個第三名，里面還有水份。同全省比，在服務滿意率方面，根本談不上領先，處于中下名次，怎樣迎頭趕上，這要靠領導按規范管理要求員工，員工要按規范制度做好自己的工作。解決好“三農”問題是全黨工作的重點，是國家關注的焦點，在農村落實四到戶服務，按規定價格收費不僅是業務問題，也要從講政治的高度來認識問題，我們各級領導一定要貫徹好“五項禁令”，以高度的責任感和使命感把農電服務工作做細做實，讓農民兄弟滿意，并確保不發生“三農”事件。作為一般的生產企業，黨風廉政工作抓到中層干部就可以了，但供電企業不同，我們三三倆倆外出工作同用戶聯系較多，員工也有可能發生以權謀私問題。三是自有資金管理問題自有資金管理問題，去年紀委組織了專題檢查，并同有關基層單位黨政主要領導進行專題談話。在這里我再強調三點：一是要來路清楚、合法，不準另設帳號；二是家底要清楚，公開，不準搞帳外帳，不要只有某一個領導和會計知道；三是分配要公平公正，使用要透明公開。四是要重視創新關于創新的意義，在其它會議上我曾多次講過，今后不再重復。要創新就要改變習慣性思考模式，在制度上創新、在管理上創新(如人事制度改革)、在方法上創新(“安全點”活動、檢企共建、來自大墻內“公仆”的懺悔)。第五，要確保黨風廉政建設各項目標任務的落實，抓落實就是要有效果，出成果。

對抓落實問題，公司黨委一直十分重視，應該說，我們的工作思路和任務目標已經明確，現在的問題，就是要在抓好落實上下功夫，在講實干、重實效上下功夫，落實最終結果要體現在工作成效上。搞好這方面建設的關鍵在于大興求真務實之風，作為黨政主要領導干部，不僅要善謀發展之策，更要強化落實之功。要帶著強烈的責任心、事業心，做到對廉政建設工作心中有數，哪里是薄弱環節，哪里是重點工作，哪些方面存在什么問題需要解決，采取什么措施加以改進，都該有實際的具體意見和辦法，對認準的目標，要抓住不放，真正做到責任到位，工作到位，措施到位。

發展是硬道理，我們企業抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本目的在于創造生產經營和改革發展思想基礎，創造良好的企業運作和發展環境。領導干部做到廉潔自律也不是為了潔身自好。領導干部和領導班子只有嚴格自律，認真遵規守紀，才能夠取得上級領導的信任，才能夠取得員工信任，才能夠真正有效組織生產經營活動，推進改革和發展，才能帶好隊伍，保持穩定。領導干部和領導班子加強自律，自覺遵規守紀，才能夠使國家賦予的權力發揮最大作用，取得企業最好經營成果，保證國有資產運作質量。因此，國有企業領導干部和領導班子的黨風廉政建設與企業生存發展息息相關，相輔相成，相互作用。我們不能有其他錯誤認識，忽視黨風廉政建設和反腐敗工作。要樹立正確的政績觀，不做表面文章。搞形式主義，表面文章也是一種變相腐敗，搞沒有經濟效益的或是花錢多、效益小的形象工程，也是以權謀私。對上級的部署和要求，不能以會議貫徹會議精神，以文件貫徹文件精神，以講話貫徹講話精神，扎實的工作作風，就是要認認真真做事，實實在在做人，工作中要做到“五少五多”，要少形式，多內容；少會議，多調研；少文件，多指導；少活動，多干事；少檢查，多幫助。要把心思用在工作上，減少一些不必要的應酬。務必保持艱苦奮斗的作風，辦一切事情都要遵循勤儉節約，艱苦創業的原則，量力而行，講求實效。對外交往方面要做到內方外圓，方圓有度。任何時候，干什么事情都不要大手大腳，鋪張浪費。各級領導都要以自身的表率作用帶動領導班子搞好廉政建設，以思想建設、作風建設和廉潔自律來影響廣大干部，影響企業風氣。努力使公司的黨風廉政建設取得新的明顯成效，繼續在全省系統內居于領先位置。

同志們，今年的工作目標是明確的，任務也是艱巨的，希望大家進一步增強政治責任感和工作緊迫感，求真務實，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，按照上級和公司的部署和要求，狠抓各項工作的落實，以黨風廉政建設的實際成果取信于職工群眾，為實現公司今年的各項目標營造統一的思想基礎和積極向上的人氣氛圍。