在全鄉平安建設工作會議上的講話

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在全鄉平安建設工作會議上的講話

同志們：

這次全鄉平安建設工作會議，是鄉黨委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是回顧總結2004年“平安老砦”建設工作情況，研究部署今年的各項任務，動員各方面力量，全面深化平安建設，努力構建和諧社會。剛才，鄉黨委副書記隨曄同志就依法治理工作作了全面部署，對他的講話，我很贊同。會議還進行了典型發言和表彰先進。下面，我先講五個問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好平安建設的信心和決心

去年6月份以來，全鄉上下按照鄉黨委的決策部署，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“平安老砦”建設的總體目標，精心組織，強化措施，狠抓落實，平安建設各方面工作取得了階段性成效，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

一是強化組織領導，建立健全組織網絡和工作機制。鄉黨委作出《關于建設“平安老砦”的決定》后，召開了建設“平安老砦”動員大會，制定了《“平安老砦”領導責任制的實施意見》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行獎勵和責任追究制度，將平安建設落實到基層、落實到責任人。在全鄉開展了“平安單位”、“平安村莊”等活動。各單位、各村均成立了領導小組，積極創新載體，深化創建工作，有力地推動了全鄉平安建設的扎實開展。

二是強化打擊整治，促進社會治安秩序進一步好轉。開展反邪教警示教育，深化對“”等邪教組織的斗爭。組織開展“百日攻堅戰”、集中打擊路面盜搶行動等一系列專項斗爭，

三是強化安全管理，有效遏制事故高發勢頭。高度重視安全生產工作，大力推進監管體制、責任制和執法隊伍“三項建設”。切實落實安全生產責任制，在全鄉范圍內開展了安全生產行動，及時消除各類事故隱患

四是強化標本兼治，全力保障社會公共安全。切實做好信訪工作，干部深入基層下訪、約訪，認真處理涉法上訪和涉法涉訴問題，完善矛盾糾紛化解聯動機制，積極疏導化解各類矛盾糾紛，共排查調處矛盾糾紛45起，調處成功44起，調處成功率為98%。制定和實施《重特大事故應急處理預案》、《處置經濟社會緊急情況工作預案》等各種預案，切實提高重大突發事件應急處置能力。

總之，去年平安建設在社會政治穩定、社會治安、經濟運行、安全生產、社會公共安全、人民安居樂業等方面都取得了一些成效。但是，我們也要清醒地看到，在國際國內多種因素的影響下，我們正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，影響社會和諧穩定的突出問題仍然不少。

一是從社情民情看，各種利益沖突和社會矛盾比較多，突發性、群體性的事件時有發生，二是從社會治安情況看，形勢不容樂觀。三是從經濟運行情況看，還有不少薄弱環節。四是從“平安老砦”建設的工作層面看，部分干部對平安建設還存在著一些片面的、模糊的認識；進展不夠平衡，在思想認識、工作機制、協調配合等方面還存在著一些薄弱環節，上熱下冷的現象還不同程度地存在。

對此，我們務必深刻認識建設“平安老砦”、促進社會和諧穩定這一戰略部署的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，始終保持堅定的信心和決心，切實把抓好平安建設作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，作為全面建設小康社會的重要保證，努力在認識上再深化、力度上再加大、措施上再落實，扎扎實實地推進各項工作深入開展，促進我鄉社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

二、明確要求，加大力度，全面完成2005年平安建設各項工作任務

2005年是全面推進生態小康鄉建設的“深化和落實”之年。也是建設“平安老砦”關鍵之年。今年建設“平安老砦”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照鄉黨委的部署，以平安基礎工程建設為主線，以整治影響改革發展穩定的突出問題為重點，健全機制，整合力量，深化工作，整體推進，努力構建社會主義和諧社會，促進我鄉經濟社會快速健康可持續發展。

圍繞這一總體要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

（一）抓重點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，認真落實防范和控制措施，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，大力整治影響治安秩序的突出問題。一是要堅持打擊與防范并舉，穩妥處置“”、非法宗教等問題，切實維護我鄉政治穩定。二是要加大對突出治安問題和治安混亂地區的整治力度。針對群眾反映強烈的突出治安問題，認真組織開展好集中整治和專項斗爭，努力遏制刑事犯罪活動的高發勢頭。

（二）抓基礎，完善治安防控體系。建設“平安老砦”必須牢固樹立固本強基的思想，大力加強基層基礎工作，構筑維護穩定的第一道防線。一要抓工作力量整合。

（三）抓超前，消除社會各類矛盾糾紛?；饷芗m紛，是建設社會主義和諧和社會的重要基礎，也是“平安老砦”建設的基礎性工程。一要維護群眾利益。積極探索新形勢下群眾工作的特點和規律，學會運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，緊密結合人民調解、行政調解和司法調解，做好群眾工作。始終堅持把群眾情緒作為“第一信號”，有針對性地開展工作，決不能使群眾不滿情緒積淀、激化。采取有效措施和辦法，堅決制止和糾正損害群眾利益的各種行為，二要規范信訪工作。認真貫徹《信訪條例》，進一步暢通和規范社會利益表達渠道，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分得到表達。進一步完善領導干部下訪約訪、督查督辦、越級上訪勸返等制度，提高信訪件辦結率和群眾滿意率。廣泛開展依法有序信訪宣傳教育活動，花大力氣規范信訪工作和群眾上訪行為，突出解決好群眾越級訪、集體訪、重復訪等問題。對一些疑難信訪問題，要繼續加大工作力度，加強信息情報工作，及時掌握動態，防止和消除越級上訪。三要妥善處置群體性事件。圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，不斷完善預防和處置群體性事件的工作機制。一旦發生群體性事件，主要領導干部必須及時到現場，掌握情況，控制局面。要堅持以法律、政策為尺度，以群眾合法權益是否受到保護為標準，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、積極穩妥，及時做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少對社會穩定的沖擊。

（四）抓管理，確保經濟穩健運行。嚴格保護基本農田等耕地資源，搞好糧食生產、儲備和供應，確保糧食安全。

三、突出重點，完善措施，切實抓好安全生產工作

做好安全生產工作是“平安老砦”建設重中之重的內容。安全生產事關人民群眾的切身利益，責任重于泰山，來不得半點馬虎。2004年，全鄉安全生產工作在各共同努力下，保持了基本平穩的態勢。當前，我鄉安全生產工作存在的主要問題是：一是安全生產基礎薄弱。安全生產投入少，生產條件較差，事故隱患大量存在，特別是木制玩具、礦山等企業的隱患；二是重點行業和領域安全事故仍然多發。三是安全生產監管人員配備及業務水平參差不齊，監管任務繁重與監管力量薄弱的矛盾依然存在。四是全民安全生產意識亟待提高。特別是農村居民對安全用電、用火警惕性不夠高；

今年安全生產工作的要求和目標是：認真貫徹落實縣政府《關于切實加強安全生產工作的決定》，切實加強領導，落實安全生產責任制，加強基層基礎工作，努力使各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標實現零增長，并力爭有所下降。重特大事故得到有效遏制。具體要突出抓好以下幾方面工作：

(一）抓安全生產責任制落實。落實安全生產責任制是抓好安全生產工作的重要環節，必須一以貫之地堅持下去，并不斷加以完善和強化。一方面，是強化領導安全生產責任制。本著管生產必須管安全的原則，及時了解掌握安全生產動態和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監管措施和對策，提高安全生產監管的有效性。鄉安監辦要發揮好執法監管和綜合協調的雙重職能，依法加大行政執法力度，嚴格監管，協調指導好安全生產工作。另一方面，是要突出抓好企業安全生產主體責任的落實。各鄉鎮政府、各有關部門要督促轄區、系統內的各類企業和生產經營單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。要把企業安全生產責任、安全管理制度和規程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入企業安全生產目標管理考核內容。

（二）抓基層基礎工作。安全生產工作必須重心下移、關口前移，始終把工作的立足點放在基層、放在企業。一是全面實施安全生產分類管理。下一步要認真開展評定分類、分類整治等階段工作，將企業分為A、B、C、D四類，A類企業，以其自我管理為主；B類企業，在自我管理的基礎上，加強指導，監督落實隱患整改；C類企業實行重點監管，掛牌整治，聯合整治，限期消除隱患；對D類企業，采取停產停業整頓，整改不到位的依法予以取締關閉。二是全面開展安全生產“千十百萬”培訓工程。

（三）抓安全生產專項整治。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容，堅持常抓不懈。一要加強危險化學品和礦山安全生產管理。對?；返纳a、使用、倉儲、銷售等場所分期分批重點開展專項整治，特別要在?；返慕洜I、儲存、使用和運輸等環節上，依法嚴格管理，加大違法打擊力度。

（四）抓重大事故隱患整改措施的落實。一要在加強對客觀隱患整治的同時，突出主觀隱患的治理。最近幾年，我們每年都強調全面安全生產檢查，排查、整改事故隱患，但整治效果不明顯，事故隱患排查不到位。

四、全力以赴，狠抓落實，進一步深化殯葬改革工作

（一）要落實責任。2005年，鄉黨委、政府決定把工作納入目標管理。今天鄉里同各鄉鎮簽訂責任書，同各村簽訂責任書。各部門的第一把手就是工作的第一責任人，要親自抓，負總責

（二）要狠抓落實。一是常抓不懈。要營造氛圍。工作進展順不順，社會氛圍很關鍵。宣傳工作部門要切實擔負起責任，營造社會良好的認知條件、輿論環境，鄉文化、等單位，要充分發揮好輿論引導和監督作用，要多從正反面加強宣傳、報道，形成強大的輿論攻勢，

同志們，平安建設是堅持和落實科學發展觀、建設和諧社會的重要舉措，平安建設意義重大，任務艱巨，我們要進一步統一思想，堅定信心，開拓奮進，攻堅克難，為把我鄉建設成為平安、祥和、和諧的生態小康鄉而努力奮斗。