縣長在全縣春季植樹造林會議上的講話

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同志們：

今天，我們召開春季植樹造林動員大會，這是縣委、縣政府繼全縣經濟工作會議之后召開的又一次重要會議。主要任務就是全面貫徹落實全縣經濟工作會議精神，動員全縣上下積極行動起來，迅速投入到春季植樹造林活動中，并以此為突破口，掀起春耕生產高潮，為奪取全年農業豐收邁出堅實的第一步。

、市委、市政府已先后召開了春季植樹造林動員會議，根據、市統一安排部署，結合我縣實際，我講三個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好造林綠化工作的緊迫感和責任感

植樹造林、綠化國土、美化家園是一項利國利民的重要工程，是一項改善農業生產條件、建設社會主義新農村的基礎性工程，也是改善我縣生態環境，促進我縣大開發、大發展的翻身工程。這項工程關乎廣大人民群眾的生存質量，關乎xx經濟社會發展的環境，關乎全縣長遠發展的未來。近年來，我縣造林綠化取得了一定的成績，但與人與自然和諧相處的要求、與全縣廣大群眾的期望、與創建生態園林縣城的標準，還有相當差距。我們必須站在以人為本，落實科學發展觀的戰略高度，站在構建和諧社會的戰略高度，充分認識綠化工作的重大意義，切實增強做好綠化工作緊迫感和責任感，把這項工作做為當前的一項大事抓緊、抓好、抓出成效。

首先，加快我縣林業的發展，是有效改善生態環境，實現可持續發展的內在要求。生態安全是國家安全的重要方面，是事關人類發展的重大問題。大力開展植樹造林，保護和發展林木植被，既可以調節氣候、保持水土、涵養水源，又可以改善生態環境，防止大氣污染?？梢哉f，植樹造林在實現經濟和社會可持續發展中具有不可替代的作用，是維護生態安全、改善生態環境的治本之策。長期以來，我縣依托資源優勢，形成了采礦、選礦、冶煉等以能源原材料工業為主的傳統產業，支柱產業單一，經濟增長方式主要是耗能的粗放型方式。這種經濟增長方式，雖然在一度時期促進了經濟的較快發展，但也付出了沉重代價，造成資源浪費嚴重、環境污染加劇、生態環境惡化，人與自然矛盾尖銳。現在，生態環境越來越成為我縣經濟進一步加快發展的重要制約因素。這種制約，不僅表現在氣候十年九旱，農業生產水平低而不穩上，而且表現在水資源嚴重短缺、工業和社會各項事業的發展受到極大限制，表現在生態環境差，難以有效地吸引外資和人才。水資源匱乏，直接破壞因素是煤炭和礦石的大量開采，根本原因是森林覆蓋率低。因此，不大力植樹造林，改善植被，我們就不可能打破瓶頸，實現經濟的可持續發展。從這個角度講，落實科學發展觀，堅持科學發展，對我們xx來說，林業是根本，必須下大力氣把林業搞上去。

第二，加快我縣林業發展，是促進縣域經濟發展，有效解決“三農”問題的重要渠道。林業兼具生態、經濟和社會三大效益，既是一項關系國家生態安全的公益性事業，也是國民經濟重要的基礎產業。我縣是個傳統的農業大縣，農業人口占全縣人口的70%以上。目前我縣農民收入整體水平還不高，農民人均純收入只相當于城鎮居民可支配收入的40%。大搞造林綠化，發展林產業，可以顯著改善農業生產條件，優化生產環境，增強農業抗災、減災能力，提高農業綜合生產水平，有效增加農民收入。近幾年，我們大力實施的紅棗富民工程，就充分利用了過去荒廢的酸棗刺資源，實現了變廢為寶，又治理了小流域，改善了生態環境，更重要的是農民通過嫁接紅棗，增加了收入，得到了實惠。紅棗產業成為農業產業結構調整，增加農民收入的新興產業和特色工程。因此，從一定意義上講，林業是一項解決“三農”問題的大產業。這一產業抓住了、抓好了，就可以帶動結構調整，增加農民收入，推動城鄉經濟社會的協調發展。

第三，加快我縣林業發展，是用足用活國家林業政策，抓住機遇加快發展的現實需要。造林綠化，我們面臨著難得的發展機遇。今后五年，國家仍將在我實施六大林業重點工程，通過整合，不僅在資金上對我造林綠化工程是極大支持，而且退耕還林等政策對山區的通道綠化、環城綠化等也是有利條件。在年初出臺了《關于搞好造林綠化工程的實施意見》，提出了2006—2010年造林綠化工程的目標、要求和措施，里每年籌集安排3億元用于造林綠化工程，具體用于干線公路防護林建設補助、交通沿線荒山造林、交通沿線園林村鎮示范項目、出口和重點地段成片公益林建設、林區移植大苗大樹支持城市和重點地區綠化。我們必須珍惜和利用中央和里對造林綠化工程的資金扶持這個難得機遇。經過20多年的改革開放，我縣國民經濟有了很大發展，綜合實力明顯增強，特別是近年來財政收入大幅度增加，使我們有較強的實力，進行大規模的林業生態建設，實現經濟發展與林業發展的良性互動。

第四，加快我縣林業發展，是推進全面建設小康社會進程的重要舉措。盛世興林是林業發展的客觀規律，但凡一個國家經濟強盛、政治穩定、人民安居樂業之時，也是這個國家崇尚生態、重視森林、振興林業之日。大力發展林業，不斷改善生態環境，培育人們的生態意識和生態道德，促進人與自然的和諧，創造二十一世紀的生態文明，這是林業建設的重要任務和目標，也是全面建設小康社會的要義之一。當前，全縣廣大農村正在深入開展社會主義新農村建設，加快林業發展，搞好村莊綠化，美化生活環境，發展農村經濟，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是農村實現全面小康的重要舉措。

總之，加快林業發展是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是樹立和落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的重要舉措，是改善生態環境，實現可持續發展的必然選擇。我們一定要充分認識加快林業發展的重大意義，進一步增強緊迫感和使命感，統一思想，強化措施，抓住機遇，齊心協力，把我縣林業搞上去，推動我縣經濟社會的持續、快速、協調、健康發展。公務員之家版權所有

二、明確任務，突出重點，確保春季植樹造林任務圓滿完成

按照《關于搞好造林綠化工程實施意見》和市委、市政府的統一安排部署，根據我縣改善生態環境，加快綠化步伐，實現可持續發展的迫切要求，我們確定了今年全縣植樹造林工作的基本思路、目標任務和重點工程。

我們的基本思路是，以科學發展觀為指導，以建設“生態xx”為目標，突出城區綠化和通道綠化兩個重點，動員全社會人人參與，全面實施天然林保護、退耕還林、干鮮果經濟林、通道綠化、園林村鎮建設、環城綠化帶建設等十大工程，形成城鄉一體，點、線、面結合的發展格局，確保造林綠化任務圓滿完成。

我們的總體目標任務是：四旁植樹100萬株，酸棗接大棗500萬株，新育苗1000畝，新建和完善農田林網10000畝，發展優質核桃5萬株，高接換優1萬株，城區新增綠地面積6.1萬平方米。

為實現上述目標任務，我們要突出抓好10項重點工程：

1、天然林資源保護工程。主要任務是，強化封、禁、造、管等保護性措施，突出抓好補植補栽，按照責權利統一的原則，落實管護責任制。結合林權發證，將工程開展以來的新造林地，以拍賣、承包、無償劃撥的形式，把林權全部落實到戶。公務員之家版權所有

2、退耕還林工程。按照林業廳要求，開展退耕還林成果鞏固年活動，主要抓好六項工作：一是對2002年以來3.5萬畝退耕地造林在檢查驗收的基礎上進行補植補栽；二是及時對退耕地清除雜草，對刺槐進行修枝，促進苗木生長；三是做好林權發證歸屬工作，確保林權到戶；四是大力培育后續產業，在退耕地大面積推廣種植苜蓿和不刨根的藥材，創造更高的經濟效益；五是搞好政策兌現，及時將國家補助的資金發放到退耕戶手中；六是完善檔案管理系統，實現信息化管理。

3、干果經濟林工程。今年，我們要按照“北山連帶、南山整合、東山攻垣、平山填溝”的思路，繼續大規模推進紅棗富民工程。要堅持產權促啟動，嫁接上規模，管理出效益，加工促增值，營銷保增收的工作措施，完成酸棗接大棗任務500萬株，基本完成全縣有開發價值、可連片發展的一、二類酸棗刺資源的嫁接任務，使全縣酸棗接大棗累計突破4000萬株。同時，要抓好紅棗的管理、保鮮、加工和營銷工作，提升產業效益。具體任務是，王莊鄉、澆底鄉、隆化鎮以綜合開發為重點，完成酸棗接大棗300萬株；中衛鄉、南梁鎮、唐興鎮、南唐鄉、里砦鎮、橋上鎮在原開發嫁接的基礎上，連片補充嫁接200萬株。每個鄉鎮都要抓好5個年收入萬元以上的典型戶，輻射帶動本鄉鎮紅棗產業的發展。在中衛、王莊、澆底、隆化、橋上、西閆等鄉鎮發展優質核桃5萬株，在隆化鎮高接換優1萬株。

4、通道綠化工程。主要任務有兩項：一是完成坪曲線、翼張線、沁東線，旅游路（十河至地古垛段）42公里的道路綠化任務，營造防護林帶，要求喬灌結合、針闊結合、花草結合，常綠花灌較低樹種栽內側，高大喬木栽外側，形成內低外高模式。二是完善和提高全縣500公里村村通油路綠化工程，綠化所有硬化道路，要求常綠樹、長壽樹結合，適宜樹種和模式是國槐與塔柏間隔栽植，一路兩行，達到加寬、加密、增色的綠化目標。

5、縣城綠化工程。生態園林城市是代表一個城市綠化成就的重要榮譽，也是體現一個城市生態環境水平的重要標志，是未來投資環境的重要方面。隨著解放大街拓寬改造和南環路工程的竣工投用，我縣城區框架已基本確定。我們要在城區全面啟動“拆遷補綠，見縫插綠，垂直掛綠，空地造綠”工程，做到四個必須：一是所有主干街道必須全部綠化。以植大樹為主，堅持高標準、高質量，該補栽的補栽，該調整的調整，做到一步到位。二是所有行政事業單位必須按照標準，完善綠化方案，見縫插綠，綠化面積達到30%以上。三是城鎮住宅小區必須按照綠化標準，堅持建設與綠化同時規劃、同時建設、同時驗收的原則，高標準植樹種草。四是所有臨街商貿企業要實行“門前三包”，劃定路段，植樹種草，嚴禁任意砍伐樹木和花草。

6、環城綠化工程。根據、市統一安排部署，每個縣、市都要啟動環城林帶建設工程。我們初步規劃，今年完成兩項工作，一是完成南環路轉盤往西至東唐路口綠化工程，兩側各栽植10米寬的林帶。二是完成里砦至營里路段綠化工程，兩側各栽植5米寬的林帶。樹種選擇為花灌木、花喬木、常綠樹、高大喬木；規格為灌木高在1.5米以上，胸徑在1.5厘米以上。

7、園林村（鎮）建設工程。結合社會主義新農村建設，我們要全面啟動“綠色家園”工程。要突出重點，特別是要適應建設社會主義新農村的要求，堅持因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為的原則，切實抓好園林村鎮的綠化工作?？傮w要求是，每個鄉鎮都要全面規劃，建設3—5個園林化小康村。標準是村內主要街道全部硬化，街道兩側全部綠化，建設公共綠地，大搞四旁植樹，搞好庭院綠化美化香化，樹種以花灌木及常綠風景樹為主。園林村綠化必須結合整治農村環境來進行，整治臟亂差，展示新形象。

8、機關、學校綠化工程

全縣所有的機關、學校全部進行園林化建設，因地制宜，設立花壇，建設園林小品等，栽植各種花卉、灌木、草坪和常青樹，綠化面積要達到30%以上。

9、企業園林化綠化。全縣所有企業都要對廠區、礦區進行全面綠化，喬、灌、花、草合理配置，辦公區綠化面積要達到30%以上。具體要求是：山區煤礦：要對周圍可視范圍內，或第一山脊線以內的荒山荒地進行綠化，對蓋度小于0.5的低效灌木林進行改造，樹種以常綠的松柏樹為主。平川丘陵區企業，要求廠區內盡可能增加綠化面積，辦公區及生活區綠化標準參照園林機關綠化標準建設，廠區周圍要建設圍廠林帶，樹種以高大喬木為主，寬度5米以上，植樹3行以上。

10、農田林網工程。農田林網可以顯著改善農業生產條件，增強農業抗災、減災能力，提高農業綜合生產水平。據測算，在同樣的耕作條件下，平原地區有林網保護的農田比空曠地作物增產10—30%。近幾年，結合農業綜合開發，我縣農田林網工程取得顯著成績，綜合效益初步顯現。今年，要完善唐興鎮李莊開發區農田林網0.5萬畝，在里砦鎮開化、西溝、東續、西續新建連片農田林網0.5萬畝。

三、加強領導，嚴格督查，形成強大的春季植樹造林合力

植樹造林，改善生態環境，加快林業發展，是功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事，是推進我縣經濟社會可持續發展的一項宏大工程。各鄉鎮、各單位、各部門一定要把發展林業列入重要議事日程，作為調整農業結構、增加農民收入，改善生態環境，展示精神風貌的重要工程來抓。

第一，要強化領導，健全組織。各鄉鎮、各單位、各部門的主要領導要高度重視，負起主要責任。為加強對春季植樹造林工作的領導，縣委、縣政府專門成立了春季植樹造林指揮部，總指揮由縣委副書記刁紀普擔任，副總指揮由人大副主任丁勇、副縣長衛勇、政協副主席曹國龍擔任，成員由相關部門的主要負責同志組成。指揮部主要負責植樹造林工程的安排部署、組織協調、督促檢查和驗收評比工作。指揮部成員分工，農村綠化由縣委副書記刁紀普組織實施，機關、學校綠化由人大副主任丁勇組織實施，城區綠化由政府副縣長衛勇組織實施，企業綠化由政協副主席曹國龍組織實施。各鄉鎮都要成立相應的領導機構，加強對轄區植樹造林工作的領導。各部門要搞好協調、密切配合，林業部門和城建部門要充分發揮牽頭單位的職能，要認真搞好規劃設計、技術指導和督查檢查工作；水利部門負責庫區和河道綠化；交通部門負責公路綠化；農業開發辦負責項目區農田林網新建和補植；教育部門負責校園綠化；中小企業局負責中小企業的綠化；煤炭中心負責煤礦綠化。

第二，廣泛宣傳，全面發動。春季植樹造林是縣委、縣政府開春以來抓的一件大事，這一炮一定要打響。各鄉鎮、各單位、各部門要根據縣里的統一安排部署，迅速召開動員大會，組織廣大干部群眾行動起來。同時，要大力宣傳植樹造林的重大意義和緊迫性，在全社會積極營造植樹造林的濃厚氛圍。報社、電視臺要開辟專欄，專題報道植樹造林方面的重要情況。

第三，創新機制，規范運作。要堅持因地制宜、適地適樹的原則，認真實行“四統四定四包”責任制，做到統一規劃、統一標準、統一樹種、統一苗木；定任務、定地點、定單位、定時限；包栽植、包養護、包成活、包管理。林業、城建等有關部門要組織技術人員，加強對苗木栽植、管護等技術的指導和跟蹤服務。各單位、各部門要嚴格按照栽植標準，做到栽護并重，保證質量。在春季植樹造林的質量標準上，繼續實行“五個三”目標責任制，即每個鄉鎮都要至少建設三個高標準的園林村、園林化企業、園林化學校、園林化機關和綠色通道，其中，每項必須有一個達到市里驗收標準。在春季植樹造林的資金籌集上，要實行多元化的形式，多渠道籌措資金。縣委、縣政府要求全縣黨政機關、企事業單位干部職工，每人義務植樹3—5株；也可采取以資代勞形式，每人出資30元，通過組織專業隊完成義務植樹任務。按照市人民政府的規定，經研究決定，鐵礦、煤礦每生產1噸收取1元育林基金，今年減半征收，但必須完成。由林業部門統一安排造林綠化。

第四，強化督查，獎優罰劣。各鄉鎮、各單位、各部門要按照“政府主導、社會共建、上下聯動、分級負責”的原則，認真組織好春季植樹造林工作。縣春季植樹造林指揮部成立兩個督查組。農村督查組由縣政府辦公室和林業局牽頭，城區督查組由縣委辦公室和城建局牽頭。各督查組要按照責任范圍，重點抓好兩次督查，一次在3月20日左右，主要督查發動和重點工程開工情況；一次在3月底，主要督點工程完成情況。4月上旬，縣委、縣政府將邀請人大代表、政協委員、有關部門負責人對各鄉鎮、各單位、各部門的春季植樹造林工作進行檢查驗收。對完成好的單位和個人，給予表揚；對任務不落實、措施不到位、完成比較差的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。縣委、縣政府將拿出30萬元，對活動中涌現出的先進集體以獎代助。

同志們，新的春天，新的機遇，新的希望。春季植樹造林工作是對各級干部的一次實際考驗。讓我們在這新的一年里，更加團結一致，更加奮發有為，為打造綠色xx，共創生態家園，實現全縣經濟社會可持續發展做出新的更大貢獻。