在工商行政管理局長會議上的講話

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同志們：

這次全州工商行政管理局長會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理局長會議精神，總結全系統上半年工作情況，安排部署下半年工作任務。昨天，八縣市局參觀了市、和縣所創建“五好工商所”工作開展情況，聽取了個工商所的經驗介紹。剛才，八縣市局長匯報交流了上半年的工作情況，大家的發言各具特色，既反映了工作成績，又體現了工作經驗和好的作法，令人振奮，很受啟發。下面，我根據局黨組研究的意見，講三個方面的問題。

上半年工作基本情況

上半年，全工商系統在省局和委、政府的正確領導下，以全面落實科學發展觀總攬工商行政管理工作全局，堅持與時俱進、開拓創新，始終把提高工商行政管理能力作為工商工作的基本著眼點，努力服務改革發展穩定大局，加大工作落實力度，各項工作均取得了新的成績和進步。

一、突出“三項整治”，大力整頓規范市場經濟秩序，市場監管履職能力逐步提高

⒈抓好“三個環節”，以維護食品安全為重點，流通領域商品質量監管力度不斷強化。一是抓好批發市場環節，加大監管執法力度，從流通領域商品質量源頭抓起，遏制問題商品的蔓延。二是抓好部門協調配合環節，加強橫向協調力度，充分發揮食品、衛生、技術監督等職能部門的優勢和作用，形成商品質量監管執法的部門合力。三是抓好商品經營環節，通過對商品經營者的教育引導，深入開展商品質量監管“關口前移”。上半年，全系統開展專項打假執法行動余次，先后對個城市、鄉鎮、集貿市場和百余家超市進行了清查，查處假冒偽劣商品案件起，查獲并銷毀假冒偽劣商品價值余萬元。

⒉突出“四個狠抓”，以馳名、著名商標為重點，保護注冊商標專用權行動取得階段性成果。一是狠抓宣傳。通過深入企業，指導、幫助企業正確使用注冊商標，企業商標保護意識明顯增強。二是狠抓注冊。結合州委州政府的“三大建設”，一批具有本地民族文化特色的產品成功注冊，民族和文化品牌得到保護。三是狠抓橫向聯動。實行與企業聯動保護的工作機制，在州內和周邊地區開展了多次專項整治行動。四是狠抓源頭。加大了商標印制行業監管，嚴厲打擊了非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。

⒊堅持“兩個并重”，以“打虛假、樹誠信”廣告市場專項整治為重點，打擊商業欺詐活動全面鋪開。一是堅持監測與巡查并重。結合市場巡查加大對廣告市場的檢查力度，強化了廣告監管力度，加強了媒介、重點商品服務廣告的監測工作。二是堅持打擊、引導并重。通過開展“守合同、重信用”企業創建推薦活動，指導各級消委開展消費者信得過單位推薦評定等活動，引導企業守法誠信經營，加快誠信體系建設步伐，努力營造誠信自律的社會氛圍。

二、搞好“三項服務”，抓改革、發展、穩定大局的工作力度逐步加大

⒈為“三農”服務，深入開展“紅盾打假護農”行動。在全州范圍內深入開展了“紅盾打假護農”專項執法行動，重點對農資市場進行了全面清理整頓。全共立案查處違法行為起，查扣劣質化肥噸，農藥件，假冒種子公斤，罰款余萬元，并與戶農資經營大戶簽訂了責任狀，保護了廣大農民的合法權益。

⒉為市場主體服務，積極促進各種所有制經濟健康發展。一是積極參與國有（集體）企業改革改制。二是加大引導扶持工作力度，促進民營經濟快速發展。三是繼續開通“綠色通道”，引導、支持下崗職工和大中專畢業生從事個體私營經濟實現再就業。截至月底，全個體工商戶發展到戶，私營企業戶。截至目前，全系統共為下崗失業人員優惠減免登記證工本費及工商管理費用萬元。

⒊為消費者服務，不斷提升的職能作用和服務水平。上半年，全共受理消費者投訴起，調解處理了起，為消費者挽回經濟損失萬元；查處侵害消費者權益案件起，案值萬元；開展各類專項整治次，查處假冒偽劣商品案件起，查獲假冒偽劣商品總價值萬余元。

三、以體制、機制和監管方式的改革創新為重點，監管執法水平逐步提高

⒈穩步實施收費“陽光工程”，工商執收方式的改革進程進一步加快。今年以來，全系統在實施“陽光工程”工商所的數量上、實施的質量上均有了明顯改觀。截至目前，個基層工商所已經按照相關要求實施“陽光工程”，城鎮工商所已經全面完成，農村所正在抓緊實施，已實施收費“陽光工程”的城鎮工商所平均上門繳費率達到了％以上。

⒉抓好試點，穩步推進，“網格責任模式”逐步實施。截至目前，各縣市局的試點所已經初步完成了調查摸底、“定格”、“定員”、“定責”、“定標”工作，網格責任示意圖、經濟戶口監督卡均已經完成前期制作，各項工作正在有序進行。

⒊流通領域商品質量監管和商品質量“關口前移”工作進展順利。堅持“以防為主、打防結合”的方針，流通領域商品質量監管工作力度明顯加大。同時，大力推行了商品質量“關口前移”試點工作，全系統共選擇了個大型超市、醫藥、農資經營戶作為試點，為全面推行關口前移積累了豐富經驗。

⒋以實施行政執法質量考核評議為重點，行政執法責任制全面落實。一是健全執法質量考評制度。把執法質量考評工作作為重要內容納入了年度目標管理，分解執法職責，建立和完善了責任制度，通過執法考評促進行政執法責任制的貫徹落實。二是強化舉措，把執法質量考評工作落到實處。上半年，對縣市局已進行了兩次行政執法質量考評檢查、督查工作，有效地促進了全系統行政執法質量的提高。

⒌“金信工程”建設步伐加快，為工商行政管理提供了技術支撐。經過努力，目前已順利完成了局局域網建設，為充分實現系統內信息共享和實現辦公自動化搭建起了平臺；建立起了服務社會的“紅盾信息網”、企業信用信息系統平臺，方便廣大企業和經營者與工商部門之間的相互交流；實現了所到的連接試點工作。同時，逐步建立健全了信息管理制度，為“金信工程”的順利實施提供了較健全的制度保障。

四、抓實“三項工作”，隊伍綜合素質明顯提高，隊伍建設逐步加強

⒈以黨員“三卡”管理為載體，認真開展先進性教育活動，黨的先進性建設得以加強。一是創新學教模式，大力推行黨員“三卡”管理。、、縣局在先進性教育活動中，推行黨員“三卡”管理，學教成效顯著，其成功經驗在全系統逐步推廣。二是把先進性教育重心下移，注重工商所先進性教育實效，克服形式主義，有效促進了先進性教育在全系統的深入開展。三是注重學習教育成果向實際工作成果的轉化。實現了先進性教育和業務工作“兩不誤、兩促進”，取得了較為顯著的學教成效。

⒉以加大人事改革為重點，認真搞好“三大建設”，隊伍素質逐步提高。一是積極推進干部交流，切實加強縣市局領導班子建設。上半年，縣市局班子之間交流副職人，局與縣市局之間科級干部交流人。經推薦考察并報省局同意提拔局長、黨組書記名，對部分縣市局班子推薦補員名，縣市局班子結構進一步優化。二是加大干部輪崗力度，增強隊伍活力，加強基層隊伍建設。上半年，全系統完成了三分之一以上的公務員崗位輪換，基層的工作活力進一步增強。三是以開展先進性教育為契機，狠抓教育培訓，隊伍整體素質逐步提高。

⒊以“五項清理”、“六項查糾”為重點，認真開展隊伍教育整頓，行政行為逐步規范。一是明確重點，加大力度，做到“三個落實”。即領導落實、責任落實和人員落實。二是注重實效，抓好“兩個結合”。即堅持把隊伍教育整頓與先進性教育活動結合起來，將學習教育貫穿隊伍教育整頓的始終；與納稅人評議職能部門活動結合起來，加強內外監督力度，改進工作作風，塑造隊伍形象。三是逐項清理查糾，力爭“五個實現”。即：實現行政執法案件的零錯誤、實現行政收費政策執行和規范到位、實現消費投訴的％受理辦結、實現執法隊伍主體資格的合法、實現工商執法人員的違法舉報％受理辦理。在××××年上半年納稅人評議職能部門活動中，全工商系統再度獲得喜人成績，州局機關和7個縣市局被評為最滿意單位，1個被評為滿意單位。

五、以規范財務基建、內務管理為重點，各項內部保障和基本建設明顯加強

⒈進一步加大了規范財務管理力度。積極推行非稅收入改革，實施國庫集中支付，確保了財務管理改革在全系統順利推行。進一步推行“陽光收費”，確保各項收入應收盡收。上半年，全系統共完成各項收入萬元，完成年度任務的％，同比增長％，實現了時間過半、任務過半的目標；全工商系統支出萬元，占全年支出預算的。

⒉加強基礎設施建設，干部職工的辦公和生活條件逐步改善。一是局機關的整體搬遷工作進展順利。截至目前，已經辦完建設手續，進入場地平整及“三通”階段，爭取月底破土動工。二是市局辦公樓和××××年度基層工商所基建項目建設接近尾聲。三是基層工商所執法辦案條件逐步改善。上半年，通過努力共籌集資金萬余元，購置輛面的車裝配到各縣市局城關工商所，解決了第一批基層所執法辦案裝備。

另外，辦公室、機關黨委、工、青、婦、老干、計生、扶貧、綜治等工作圍繞全局的中心工作任務，也作出了積極的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到問題和不足：一是政令不通的現象依然不同程度的存在。少數縣市局和基層工商所對省局、局部署的工作行動遲緩，甚至沒有行動，存在局、縣市局、基層工商所三級脫節的現象。如今年上半年州局對項中心工作督查后，下發了督查通報，要求各縣市局上報學習和整改情況，但是大部分縣市局未按要求上報材料；二是無照經營現象依然廣泛存在，甚至在個別地區還十分嚴重；三是收費“陽光工程”、經濟戶口和網格責任模式的實施仍然不夠理想，農村工商所基本未實施，部分城鎮工商所在執行時也走了樣；四是個別縣市局對金信工程建設重視不夠，進展緩慢，存在上熱下冷的現象等。這些問題，必須在今后的工作中認真加以解決。

下半年工作主要任務

×月×日—日，全省工商行政管理局長會議在市召開。會議總結交流了全系統上半年以“三項整治”為重點的整頓規范市場秩序情況和以“五項清理”為重點的隊伍教育整頓情況，研究安排了下半年的工作。局年初工作會議部署了八個方面的任務，之后召開的多個專題會議也安排了不少具體任務?，F在看來，完成任務還有大量工作要做。局黨組研究，今年后五個月時間，我們要認真貫徹落實全省、全工商工作會議精神，扎扎實實完成整頓規范市場經濟秩序的各項任務，盡心盡力為促進經濟社會全面協調和可持續發展做好管理服務工作，在狠抓任務落實上下功夫。

一、突出三個重點，扎扎實實完成整頓規范市場經濟秩序各項任務

一突出食品安全重點，繼續加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為的力度。一是強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。二是開展兒童食品及農村食品市場和月餅市場專項整治，切實維護未成年人、農民、低收入者和廣大消費者的合法權益。下半年集中開展三次專項執法檢查，嚴厲打擊食品經營違法行為：①第三季度開展兒童食品及農村食品市場和農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查，重點檢查糧食制品、肉類制品、蔬菜水果、水產制品、干制菌類等五類品種；②中秋節前，以月餅市場為主進行專項執法檢查，著力整治月餅質量、過度包裝、價實不符和搭售其他商品等不正當競爭行為和損害消費者合法權益的違法行為；③第四季度開展秋冬季食品市場安全專項執法檢查，加大對酒類、保健品、營養品等商品質量和過度包裝的監管力度。三是繼續強化工商所對食品市場的日常監管，認真落實《工商所食品安全監督管理工作規范》，加大對食品質量和經營行為的監管力度，切實把食品安全監管的任務和責任落實到基層。四是切實加強食品安全宣傳工作，增強全社會的食品安全意識，營造良好的執法環境。

二以保護馳名、著名商標為重點，繼續認真開展保護注冊商標專用權行動。要繼續抓緊查處侵犯食品、藥品商標和涉農商標案件。集中抓好第三、第四階段的專項整治行動，嚴厲查處以企業名稱侵犯馳名商標權益的案件；以保護著名、馳名商標為重點，嚴厲查處商標侵權案件。清理整頓商標印制企業，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權商標標識的行為。進一步加大商標工作宣傳力度，增強企業商標意識，努力在全社會營造積極注冊商標、規范使用商標、主動保護商標的氛圍。

三以懲治虛假違法廣告為重點，繼續嚴厲打擊商業欺詐行為。一是通過建立聯席會議制度，強化部門協作配合，加大綜合治理的力度，形成政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的綜合治理機制。二是加強對廣告主、廣告公司、廣告媒介單位的監管，加大從源頭上治理虛假違法廣告的力度。三是以醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點，加大執法力度，嚴厲打擊虛假違法廣告。四是建立完善州、縣、所三級廣告監測網絡，加強廣告監測，及時發現違法違規廣告。公務員之家版權所有

與此同時，要認真抓好整頓規范市場秩序的其他各項工作。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，扎實做好即將頒布的《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》的宣傳和實施工作。繼續大力整頓規范鹽業市場秩序，嚴厲打擊非法從事食鹽經營的違法行為。加強反不正當競爭執法，加大對仿冒、商業欺詐等不正當競爭行為的查處；嚴肅查處利用網絡從事不正當競爭的行為；認真組織開展糾正醫藥購銷不正之風的工作。深入開展“紅盾風雷”行動，堅決查處取締無照經營。認真開展合同執法檢查，打擊合同欺詐。進一步加強糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管，嚴厲打擊非法拼裝、組裝汽車的行為。

二、堅持發展是第一要務的指導思想，盡心盡力為促進經濟社會發展做好管理服務工作

一積極促進各類市場主體健康發展。一是改進管理，提高效率，大力支持國有集體企業加快發展。二是落實政策，改善環境，大力支持非公有制經濟發展。三是優化服務，推進改革，大力支持外商投資企業健康發展。四是認真落實國家就業再就業方針政策，積極支持做好就業和再就業工作。引導、鼓勵和支持下崗失業人員、高校畢業生等各類人員創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業。

二進一步加大服務和支持“三農”工作的力度。一是大力培育發展農村經紀人隊伍。二是深入開展“紅盾護農”行動，進一步加大農資打假力度。三是積極引導農民運用農產品商標和地理標志商標增收。要積極采取加強商標宣傳、注重注冊指導、強化部門合作等切實有效措施，著力推進農產品商標和地理標志商標工作，引導、幫助農民充分運用地區優勢農產品生產致富。四是積極支持農戶產業化生產經營，積極促進農業生產市場化、產業化、規?；l展。公務員之家版權所有

三充分行使工商職能，進一步拓寬服務領域。一是繼續大力支持企業實施品牌戰略，認真做好馳名商標的推薦和省著名商標認定工作，不斷擴大我州知名品牌隊伍；二是繼續開展創建“守合同重信用”和“消費者信得過單位品牌”活動，積極引導企業加強自律，誠信經營；三是充分發揮各級協會的作用，把行政執法和行業自律結合起來，引導鼓勵各類市場主體健康發展。

三、加強法制建設，深化監管制度改革，加快信息化建設步伐，不斷提高監管執法水平

一堅持執法為民，嚴格依法行政。一是全面實施行政執法質量考核評議制度。進一步完善考評方案，落實行政責任制，認真組織執法考評工作，嚴格獎懲兌現，對考評不達標的，實行誡勉談話和黃牌警告，并限期整改到位，積極做好年底省局組織對各市局進行的執法質量考評迎檢工作。二是認真做好《行政許可法》的監督檢查，強化執法監督。嚴格執行立案登記備查和交由管轄審批制度，堅決禁止重復查處和越權辦案；強化行政處罰案件的核審、聽證，做好復議應訴工作，規范和加強對申訴投訴案件的處理；認真實施執法監督情況通報制度，對通報的問題，相關單位要按期整改到位，并及時向州局反饋整改結果。三是增強依法行政意識，嚴格獎懲兌現。必須進一步增強依法行政意識，牢固樹立執法為民的觀念。從今年開始，將執行行政執法程序規定和州局有關執法辦案制度規定的情況，納入執法質量考評的內容，對違反規定的該扣分的要扣分，該實施“一票否決”的要實施“一票否決”，決不姑息遷就。

二全面實施“四法兩網一庫”，大力推進市場主體監管制度改革。省局已經明確全系統下一步推進市場主體監管制度改革的主要任務是抓“四法兩網一庫”。為此，我們一定要高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照省局下發的一系列文件規定，對這項工作做出具體安排。同時，繼續大力推行個體工商戶分層分類登記管理，將沒有前置審批條件的個體工商戶登記權限下放到工商所，并制定相應的登記工作程序和管理辦法，明確登記管理責任，做到權責統一。

三以建立和實施八項制度為重點，深化流通領域商品質量監管制度改革。要采取有力措施，積極推進，狠抓落實。已經建立的制度要狠抓落實，不完善的要盡快完善，尚未建立的要抓緊建立。通過制度建設，不斷加強流通領域商品質量監督管理工作。公務員之家版權所有

四解放思想，加大力度，加快推進信息化建設。在省局的支持和全系統的共同努力下，我們順利完成了硬件建設、網絡建設、人才儲備等多項基礎性工作。為充分利用已經建設好的信息化資源，要進一步解放思想，認清形勢，增強發展的緊迫感和危機感，加快發展步伐，采取適度跨越式發展的戰略，追趕甚至超越其他地區。一是要進一步解放思想，轉變觀念，徹底解決思想認識問題。無論是從事業和形勢發展的需要，還是從發達地區的發展現狀來看，我們不是起步早了，而是行動遲了，推進的速度不是快了，而是慢了，發展的步子不是大了，而是小了。要摒棄一切爭論和顧慮，把思想和認識統一到州局的部署上來，堅決避免上熱下冷、政令不通的情況發生，力爭信息化建設在今年內有一個突破性的發展。二是加快建立數據中心，實行數據歸口統一管理。歸口統一管理數據是信息化建設的基本要求和信息共享利用的基礎，各單位要從大局出發，按照局的統一要求，按時在信息中心建立數據中心，搞好各類數據的清理核對工作，為即將實施的全省企業信用體系建設提供全面、真實的數據資料，保證在紅盾信息網中真實準確的信息，供企業和公眾查詢。三是以推行辦公自動化為突破口，加快內、外網的建設和利用。要抓緊時間、集中技術力量開發內網平臺，各級辦公室要緊密配合信息中心推廣和使用辦公自動化軟件和內網平臺，逐步實現除必要的紅頭文件等以紙質形式印發外，所有的公文流轉、公文傳閱、通知下發等涉及日常辦公環節的文字材料、流程等均通過內網和辦公自動化軟件實現，以節約辦公成本、提高工作效率、提升部門形象。同時，各單位要根據外網信息采集的分工，各負其責，加大信息采集、力度，把“紅盾信息網”辦好。四是加大教育培訓力度，努力提高干部職工的計算機操作使用技能?，F階段，我們的干部職工還有相當一部分同志對計算機操作、數據庫、網絡和信息化還相當陌生，這與飛速發展的形勢是不相適應的，要采取多種途徑和方式加大人員的培訓力度，不斷提高計算機操作使用技能。各級領導要帶頭學習計算機操作運作知識，帶頭運用辦公自動化，推動信息化建設成果在實際工作中的廣泛運用。

四、轉變作風，提高素質，不斷加強工商行政管理干部隊伍建設

一結合納稅人評議活動，繼續扎實開展隊伍教育整頓，樹立隊伍良好形象。上半年，全系統在納稅人評議方面取得了個“最滿意”、個“滿意”的好成績。下半年，我們決不能松懈，要進一步總結成績，查找不足，將納稅人評議與隊伍教育整頓結合起來，認真地來一次“回頭看”，搞好整改，不斷改進工作，爭取在下半年的評議活動中取得更好的成績。按國家工商總局的要求，隊伍教育整頓工作延續到月底。近段時間，要把隊伍教育整頓作為隊伍建設的重點，認真抓好“五項清理”及問題查糾整改工作。各縣市局必須在×月×日前向局書面報告清糾工作總結。

二進一步加強各級領導班子和基層隊伍建設。一是鞏固先進性教育成果。要把解決突出問題與履行崗位職責結合起來，按照整改措施的要求，認真抓好薄弱環節和群眾反映強烈的問題的整改。二是繼續深化干部人事制度改革。認真貫徹落實干部人事工作會議精神，加大優秀年輕干部、女干部的選拔力度，全面推行干部競爭上崗制度，切實加強干部交流、輪崗，優化領導班子結構，增強隊伍活力。三是繼續大力加強教育培訓。采用多種方式，開展業務學習和法規培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。

三加強基層建設，爭創“五好工商所”。從今年開始，省局開始在全系統實施創建“五好工商所”的工作，上半年，局已經對此項工作進行了全面部署，局選擇了和兩個聯系所，集中力量對工商所的軟硬件設施進行了全面的規范，取得了階段性的成效。根據省局的要求，局提出：從今年開始，集中力量，長抓不懈，力爭在年內把全州個基層所建設成“五好工商所”。一是要把工商部門自身建設的重點向基層工商所傾斜，切實把基層工商所建設擺在更加突出的位置來抓?？h市局要全面建立并實施聯系基層工商所制度，大力開展爭創“五好工商所”活動；二是要按照省局明確的“五好”標準，在硬件上加大投入，全面規范完善，在軟件上加大工作力度，加大改革創新力度，在建立完善“經濟戶口”、“網格”責任模式、市場巡查、“關口前移”、登記注冊制度改革等方面加強指導，把基層工商所都建成“五好工商所”，使全系統基層面貌得到根本改觀。在年底前將上墻制度、各類表格、書式資料等各項基礎工作按照局的統一要求全面完善，局將就創建工作開展情況進行督查。

四大力推進黨風廉政建設。以嚴肅查辦損害經濟發展環境的案件為切入點，嚴肅黨紀政紀，嚴格隊伍管理。對違法亂紀行為，要堅決處理到人。與此同時，要堅持不懈地開展黨風廉政教育，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線；加強權力運行的制約和監督，確保權力的正確行使，要以權力集中的部位、人員為重點，建立有效的權力運行監督機制；繼續加強對執行黨紀政紀和“六項禁令”、“八條禁令”和“三不準、七嚴禁”的檢查督促。

五、加強預算管理，努力開源節流，不斷增強經費保障能力

⒈提高認識，要確保年度預算的正確執行。各地州市工商系統的年度預算是經省人大批準，由省財政廳和省局聯合下達的，這充分說明了預算管理的重要性和嚴肅性。各縣市局一定要提高認識，正確執行預算。針對當前全系統“人員多、資金少、債務重、基礎差”的實際，必須嚴格執行年度預算，做到年初有預算、支出有計劃，嚴禁超預算、無計劃、隨意支出，要確保人員經費和正常辦公、辦案經費供給，確保年終收支平衡，略有節余。

⒉加強收費管理，積極依法組織收入。確保年度預算的執行，完成收費預算是關鍵。全系統要加強收費管理，做到應收盡收，該罰則罰。一是加大力度，全面推行收費“陽光工程”。從上半年的督查情況來看，收費“陽光工程”的實施進度仍不盡人意，發展仍不平衡。各單位要堅決按照省局和州局安排部署，集中財力、人力和物力，確保收費“陽光工程”在年底前全面實施。二是加大無照經營查處力度，增加穩定的費源。三是加大執法力度，努力開辟新費源，努力增加罰沒收入入庫。另外，要加大體改遺留問題的協調處理力度，加快債務轉據進度，尤其是、、、四個縣市，要加大工作力度，確保在年底前全部完成。

主要措施

完成今年的各項任務關鍵在于加強領導。各級領導班子必須堅持議大事，抓大事，胸懷全局，運籌帷幄，切實加強領導，采取有力措施，確保今年各項任務全面完成。

一、明確任務目標，實行嚴格的工作責任制

一是要分析形勢，找出差距。這次全局長會議后，各縣市局要采取召開黨組擴大會議和局長辦公會議等形式，深入分析形勢，找出差距和原因，有針對性地采取工作措施。對與省局、局要求差距較大的工作，特別是重點中心工作，要整合資源，加強力量，集中突破。二是要明確分工，落實責任。要健全黨組集體領導下的分工負責制，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，牽頭部門集中精力抓，其他部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對各項工作任務，要進行合理分解，提出具體要求，分別落實到領導、落實到部門、落實到相關工作人員，確保任務上肩，責任到人。三是要嚴格目標考核和責任追究。對每項工作任務，都要有安排、有檢查、有考核。對工作不落實，造成不良后果的，要嚴格按照責任制的要求，實行責任追究，嚴肅處理到責任單位及責任人員。

二、建立和實施績效考核制度，科學評定工作業績

很長時間以來，我們對一個單位、一位工作人員的工作業績、工作表現不能做出客觀公正的評價，以致時常出現“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面，嚴重挫傷了干部職工的積極性和創造性。切實扭轉這一局面，必須建立和實施績效考核制度，形成一套有效的獎優罰劣機制。為了確保今年各項任務的完成，同時也為了加強垂直領導，局將按照省局的有關部署要求，在全系統建立和實施績效考核制度。通過建立既科學合理、又簡便易行的績效考核制度，對工作績效實行量化考核，在此基礎上做出質的評價，并將考核結果作為獎優罰劣和干部選拔任用的重要依據?？己思纫η笕?，更要突出重點，根據工作任務的性質和重要性，確定不同計分權重?？己瞬扇》旨壺撠煹霓k法，年終時進行；結果實行綜合評分，并按分數高低排隊。

三、強化督促檢查，狠抓工作落實

督促檢查是領導行為的重要形式，是抓決策和部署貫徹落實的基本手段。從去年開始，局逐步加大了督查力度。從今年上半年組織的幾次督查來看，收到了很好的效果，推進了各項工作的平衡發展。下半年，局將組建督查領導小組，就信息化建設、“三為三聯”、收入任務等中心工作，對各縣市局進行定期和不定期的督查，進一步加大督促檢查的工作力度，并將督查結果予以通報。對各項工作任務全面完成、成效顯著的單位，予以表揚；對工作不力、任務不落實、問題較多的單位，提出嚴肅批評，并責令限期整改。各縣市局也要加強督促檢查，確保今年各項任務圓滿完成。

四、狠抓“三為三聯”工作，切實轉變工作作風

下半年，省局為切實加強服務經濟建設全局、服務基層方面的工作，決定切實改進作風，主動服務企業、服務“三農”、服務基層，并相應建立三個聯系制度。全系統也要參照省局的做法，認真組織開展“三為三聯”工作。各單位必須把“三為三聯”工作作為下半年的一項重要任務，列入議事日程，明確任務和責任人，嚴格按照省局三個聯系制度的要求，切實兌現服務承諾，主動為企業、為基層、為“三農”工作排憂解難。

五、加強團結，確保穩定，努力營造團結和諧、積極向上的工作氛圍

團結和穩定是事業發展的根本前提。各縣市局一定要加強團結，確保穩定。以團結求戰斗力，以穩定促事業發展。一是要加強班子團結，堅持和完善民主集中制，堅持集體領導和集體決策，進一步提高班子的決策能力和決策水平，增強班子的凝聚力和戰斗力。二是要加強思想政治工作，認真解決干部職工工作和生活中存在的難題，理順思想情緒，化解矛盾，努力營造團結共事、和諧融洽的良好氛圍。三是要嚴明紀律，進一步增強干部職工的法紀觀念。近來，少數單位的干部職工聯名給局和省局寄發了匿名舉報信，后經局和省局調查核實，反映的情況有相當部分與事實不符，有的甚至是無中生有，惡意中傷。局對待各類舉報的態度是：對符合法律程序、符合事實、證據確鑿的舉報，我們是歡迎的；對故意傷害和陷害的不實舉報，我們堅決反對，并根據情節，嚴肅處理，決不姑息。

同志們，下半年工作特別是整頓規范市場秩序、加強隊伍建設的各項任務十分繁重、意義重大。希望全工商行政管理系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省局和委、政府的正確領導下，統一思想，振奮精神，求真務實，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作。