在上半年經濟運行分析會議上的講話

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同志們：

今年時間過半，正確地分析上半年經濟運行情況，對于我們全面完成今年經濟工作任務具有十分重要的意義。剛才，文英、正生、書成三位副長分別對上半年一、二、三產業的經濟運行情況進行了全面分析，對如何做好下半年的經濟工作提出了要求。會議結束時，政委向松同志還要作重要講話。下面我講三個問題。

一、上半年我經濟運行情況良好，各項指標保持了較高的增長速度

今年以來，我各級黨委堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，認真貫徹黨委五屆二次全委（擴大）會議和經濟工作總結表彰大會精神，按照經濟工作總結表彰會議的安排，繼續堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步深化改革，加快經濟結構調整步伐，把握工作大局，突出工作重點，狠抓工作落實，克服多種自然災害等不利因素的影響，原創：使我經濟繼續保持快速發展。月份，全累計實現國內生產總值萬元，比上年同期增長，高于全國個百分點，高于自治區個百分點，高于個百分點，高于地區個百分點。其中第一產業增加值萬元，同比增長；第二產業增加值萬元，同比增長；第三產業增加值萬元，同比增長。

從各團場完成國內生產總值按進度計劃來看：完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。

從直單位完成國內生產總值按進度計劃來看：油化公司完成；和什托洛蓋煤礦完成；液化氣公司完成；云母工業有限公司完成；商貿總公司完成；小麥淀粉廠完成；旅客運輸公司完成；社會福利廠完成；葦業公司完成；電力集團公司完成；安裝公司完成；監理公司完成；毛紡織公司完成；云母一礦完成；自來水公司完成；供銷總公司完成；修造廠完成；進出口公司—。

從上半年的整個經濟運行情況和形勢分析來看，可以總結歸納為“一個快速增長、三個力度加大、五個明顯提高”。

“一個快速增長”。國內生產總值保持了快速增長，達到了，比去年同期增加近個百分點，這是難能可貴的。其中一產業增長，二產業中工業增長，但由于受固定資產投資的影響建筑施工產值下降了，使二產業增加值只增長，但整個二產業卻產銷兩旺，同比扭虧增盈萬元。三產業隨著建設步伐的加快、人流的增加和旅游業的帶動，有了較快發展。上半年全貨運量增長了，客運量增長了，特別是社會消費品零售總額猛增，增長幅度達到。

“三個力度加大”。主要是改革力度加大、結構調整力度加大、招商引資和職工減負增收力度加大。改革力度加大：認真貫徹＋文件精神，積極實行土地承包長期固定不變的政策，全承包土地使用證發放率達到；“兩用地”劃分達到，戶均畝，最多達到畝。兩費自理和租賃承包面積進一步擴大，達到萬畝，收取自理款和租賃費萬元。積極鼓勵職工采取聯戶擔保形式，直接向信用社申請小額聯保貸款，全戶職工共貸款萬元。通過農機和牲畜作價歸戶，使原來公有農機占轉變為非公有農機占，原來公有畜占轉變為非公有畜占。既解決了團場農機、牧業貸款和經營虧損的包袱，又極大的調動了干部職工的積極性。對職工房前屋后的閑散地、荒山、荒坡和承包地的地邊、地角，劃給職工自費開發經營，年不收費，長期固定—年不變，可以繼承或轉讓?？犹痢⑺?，面向社會進行租賃、買斷、拍賣和承包，—年不收費，—年固定不變，全已有萬畝坑塘、水面進行了租賃承包；對帶頭推廣應用新技術新成果的職工，土地費下浮—；畜牧專業戶每標準畜劃畝草料地，種植業職工在年底養畜的基數上每增加個標準畜免收一畝土地費用；團場干部職工幫助團場銷售農副產品的，各團可按銷售利潤的—或按銷售額的—‰提取銷售費用。

工業企業認真貫徹＋文件精神，按照黨委提出的做大做強的要求，從優化資源配置入手，組建起油脂、建筑、化工、小麥淀粉和顆粒飼料等五大龍頭集團公司，著手籌建屯南集團、肉食聯合加工集團公司，積極推進企業改制工作。現有國有工業企業今年五月全部完成改制任務，六月份開始按新機制運行。

結構調整力度加大：農業從二元結構走向多元結構。一是種植業結構調整有新的突破，全除傳統作物和已經安家落戶的經濟作物以外，今年全種植農作物種類顯著增加，種植枸杞、板藍根、薄荷、甘草等藥材就達萬畝；還有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是訂單農業的數量有新的突破，目前全種植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了訂單。三是畜牧業發展有新突破，雞、鴨、火雞、塔兔等特色養殖、立體養殖迅速發展。截至月末全牲畜飼養量達到萬頭（只），同比增長；全繁育成活各類仔畜同比增長；出欄大小牲畜同比增長。把畜牧業作為新的經濟增長點和種植業結構調整的重點，對全經濟的快速增長起到了積極作用。四是水產養殖業有新突破，大力引進螃蟹、青蛙、蝎、特種魚類等亞熱帶水產品，與上海水產學院聯手完成了額爾齊斯河特種魚類人工繁殖并獲得成功，額河特種魚新產品市場供不應求，使水產品有了較快發展，累計完成噸，增長。五是林業建設迅猛發展，當年造林就達萬畝，是去年造林的六、七倍。六是農業產業化經營有新突破，以市場連龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的模式正在逐步形成，重點培育的一批對經濟有明顯拉動作用的企業正在形成。

工業主要是依托礦產資源優勢和農產品深加工，走集團化之路，整合提高。利用膨潤土等礦產資源豐富和農畜產品質量好、品質優的優勢，重點圍繞畜產品加工、膨潤土、油脂化工、小麥淀粉、顆粒飼料和建筑等重點行業進行調整，發展鞏固農業后續加工產業，積極研制開發新優特系列產品，做大做強企業。大力發展多種經濟成份，打破了公有制純而又純、一統天下的局面，非公有制經濟所占比重不斷提高。

招商引資和職工減負增收力度加大：我們利用自身優勢，制定和完善了各種優惠政策，加大招商引資力度。在北京、烏魯木齊等地的企業和私營主來和投資進行土地和商貿開發的基礎上，今年我先后與山東安丘市綠洲兔業養殖有限公司簽定了發展兔業的合作意向，與河南兩家公司在建立紙漿環保餐具項目達成意向等。

減負增收力度加大，全農牧團場個連隊全部由獨立核算單位改為報賬單位，連隊干部由原來的—人一律精簡到人，僅此一項就減少連隊干部多人。全副團以上單位全部實行了會計委派制，直部分營級單位財務核算統一納入了會計核算中心?！鞍宋濉蹦┤邪毠て骄€上交費用多元，年僅元，畝均降低上交費用多元。為增加透明度，我統一制作了職工收入支出明白卡，全共發卡個。

“五個明顯提高”。一是經濟運行質量有明顯提高。全營業收入規模有小幅增長，直接成本和期間費用均有大幅下降，主要表現是全國內生產總值實現的增長幅度，綜合財務虧損同比減虧，資產負債率為，同比下降個百分點。

二是經營管理水平有明顯提高。主要表現在全上半年國有企業營業收入萬元，同比增長，營業成本萬元，同比降低，管理費用萬元，同比下降，財務費用萬元，同比降低，資產總額萬元，同比增長。在財務管理和會計核算上實行了兩級管理一級核算，團場連隊實行集中核算報帳制，控制成本費用支出，百元營業收入成本含量由上年的元下降到元。管理費用下降了，財務費用下降了；屬工業企業上半年實現銷售收入萬元，同比增長，財務費用萬元，同比降低。上半年累計盈利萬元，同比扭虧增盈萬元。

三是科技應用水平和貢獻率有明顯提高。科學技術在生產建設和經濟發展方面的作用日益突出，農業精準技術的推廣應用和生產各個環節技術措施的落實，對農業的豐產豐收起到了積極作用。特別是工業企業的技術改造和高技術含量的新特產品的開發研制，為企業的生產和發展帶來了生機。如額河特種魚繁育研究開發成功，產品遠銷廣東、四川等省區，以及北疆小麥淀粉廠、毛紡織公司的新產品開發上市、油化公司、煤礦、電力公司等單位的技改，對企業貢獻尤為明顯。

四是城市建設水平有明顯提高。今年我進一步加大了城市的建設力度，積極實施十大工程，這些工程的規劃、設計到建設，在同級市中均位于前列，收效顯著。原創：城市建設水平的提高和招商引資力度的加大，以及再次拍買土地使用權，利用經濟杠桿配置土地資源等，促進了城市經濟的發展，僅從事三產業的人員從年的人，今年增加到一萬多人，經濟總量達到億元，增長，對促進就業、帶動發展、增強凝聚力起到了積極作用。

五是為職工群眾的服務水平有明顯提高。按照“三個代表”的要求，我黨員干部始終保持與職工群眾的血肉聯系，積極為職工群眾辦好事、辦實事。對全戶貧困戶，其中二、三產業戶通過分流、擴大就業等多種途徑幫扶解決；團場戶貧困戶通過全名副連以上干部每人兩戶簽定了扶貧幫困責任合同，三年脫貧，實行獎懲制度。為使這些貧困戶盡快脫貧致富，、團籌措扶貧幫困資金和干部個人捐款共計萬元，平均每戶元用于購買個生產母畜，以便增加新的經濟增長點。從今年四月一日起在企事業和行政機關全面啟動基本醫療保險，切實解決一些單位職工看病難、報銷難的問題。全名離退休人員的養老金足額征繳并按月發放。對戶名低保對象按時足額發放低保金。對出中心的人，已實現再就業人，其余人員，我們積極開辟新的就業途徑，通過破產企業啟動、技改項目投產和在東區農貿市場實施下崗再就業示范工程等辦法，增加就業崗位。各級領導干部增強服務意識，經常深入基層調查研究，為職工發展生產出謀劃策，幫助他們脫貧致富，形成了一種服務基層、服務職工的良好風尚。

二、經濟運行過程中存在的一些不容忽視的問題

分析經濟形勢，既要看到成績，同時也要看到問題和差距?？吹匠煽兪菫榱斯奈枋繗猓俳釉賲?；看到問題是為了保持清醒頭腦，在問題中找對策，在差距中找潛力，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感。從上半年經濟運行情況看，當前工作中存在的突出問題和面臨的困難是：

（一）經濟效益不夠理想。雖然上半年我國內生產總值保持了較快的增長幅度，但發展很不平衡。除工業企業和水管處盈利外，其它企業都有不同程度的虧損。全綜合財務盡管在去年同期虧損萬元的情況下，減虧萬元，但綜合財務仍然沒有扭虧為盈。

流通企業形勢尤為嚴峻，上半年流通企業實現銷售收入元，同比減少萬元，下降。銷售費用比上年增長，管理費用比上年增長，致使累計虧損萬元，比上年同期增虧萬元，虧損增幅達。外貿企業上半年也僅實現進出口額萬美元，同比下降了。

（二）固定資產投資規?？s小，建筑業受到沖擊，其它行業也受到影響。截至月，全完成固定資產投資萬元，同比降低了，全完成建筑施工產值萬元，同比降低。由于固定資產投資的減少，帶動其它產業發展的作用降低，對經濟的發展和高質量的運行帶來了一定的影響。

（三）資金緊張，周轉困難。由于農業目前是高投入時期，虧損面大，導致生產經營資金和建設資金不足，使個別團場出現不能按期上交養老金的現象。二、三產業一些企業由于自身積累不足，融資能力弱，生產無對象或產品無市場，貸款困難，流動資金緊缺，缺乏市場競爭力。

（四）農業受災較重，不確定因素很多。今年以來，農業生產多次遭受低溫、大風、洪災、病蟲害等自然災害，受災面積達萬畝，造成直接經濟損失萬元，間接損失萬元。在秋作物大面積灌水期間，、、等團場又遭受到不同程度的干旱災害；目前夏收在即，又遭受到幾十年不遇的洪水災害，給農業的豐產豐收帶來了嚴重威脅，希望受災團場要高度重視，奮力抗災自救，把災害降低到了最低程度。當前正是農業田間管理的重要階段，也是容易發生多種自然災害的時期，各級必須牢固樹立防災抗災的思想，把困難估計的充分一些，把防災抗災的措施制定的扎實一些，努力做到豐產豐收，顆粒歸倉。

（五）管理工作仍需高度重視和加強。加強管理是企業發展的永恒主題。今年我各項管理工作有了大的進步，但也普遍存在著管理人才少、管理手段粗放、管理制度不嚴、管理水平較低的問題，基礎工作不扎實，跑冒滴漏現象嚴重。有的企業特別是企業領導對經濟政策與經濟管理鉆研不深，有的企業財務管理還不規范，浪費嚴重；有的生產管理不科學，增加了成本；有些基礎管理不細致，給工作帶來很多問題；有些制度落實不嚴格，工作松弛無序。特別是有些工業企業的“學邯鋼、降成本”管理有始無終，不能長年累月的堅持，必將影響企業的生存和經濟發展。

（六）改革仍需要不斷深化。近幾年來，我在改革上動了不少腦子，下了很大功夫，也見到了實實在在的效果。但總的來看，還是淺層次、低標準、不太配套的，因此也是不鞏固的。農牧團場在落實“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的團場職工經營還不能完全自主，有的服務還不配套，更談不上全程服務，有的是自用地劃分了，但利用和經營得不夠好，沒有達到“一畝園十畝田”的經濟效益。工交建商企業的改革還沒有完全到位，特別是出資人、法人治理結構、投資主體多元化等問題還需要進一步解決和完善。

（七）清欠工作力度不大，責任落實不到位，工作時緊時松，缺乏責任心和緊迫感，特別是領導干部回收欠款責任制沒有自始至終的執行，致使應收賬款凈額達萬元，同比增長了。

三、發揚成績，再鼓干勁，制定措施，狠抓落實，全面完成今年各項經濟任務

要完成今年的經濟任務，時間緊迫、任務艱巨，各級領導必須增強責任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作，充分利用有利條件，努力化解不利因素。下半年必須堅持“實現一個目標、落實兩個文件、突出六項工作重點”，確保完成今年的各項經濟任務。

實現一個目標。就是實現速度與效益同步增長的目標。實現速度與效益同步增長的目標意義十分重大，各級領導必須高度重視，采取強有力的措施，保持經濟快速增長。要牢固樹立過緊日子的思想，認真落實“收支兩條線”政策，合理調度預算內、外資金，大力壓縮各種非生產性開支和預算外支出。積極推進財務管理體制改革，加強預算管理、財務管理、成本管理，堵塞漏洞，增收節支，開源節流，努力降低營業成本，嚴格控制管理費用與財務費用，降低兩項資金占用，加快資金周轉，提高資金運營效益和經濟運行質量，確保速度與效益同步增長。

認真落實兩個文件。就是全面落實＋、＋文件精神，進一步推進農牧團場和工交建商企業改革。要組織團場、企業重新認真學習＋、＋文件，對照兩個配套文件，逐條檢查貫徹落實情況，有針對性的進行補課，在全再次掀起一個學習貫徹＋、＋文件精神的熱潮。

農牧團場必須按照“固定、自主、服務、分配”八字原則認真貫徹＋文件精神。職工承包土地固定年限在年以內的要立即糾正，必須固定在年以上并發證，通過法律形式體現職工的主人翁地位。土地上交費用必須一定三年不變。要擴大職工經營自主權和兩費自理面，職工有權自主種植作物和出售產品，嚴禁行政干預。切實按要求劃分職工兩用地，關鍵是要積極引導職工充分發揮兩用地在示范、致富、補充收入等方面的作用。要進一步落實職工自費開發地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費用和長期固定的優惠政策。要努力提高新技術推廣應用的普及率，規范技術操作規程，充分發揮各項新技術的增產增收、節本增效的作用。高度重視農作物的田間管理和病蟲害防治工作，強化災情的監測和預報工作，開展好農業“兩高一優一低”攻關活動，積極做好農產品的銷售、資金回籠和職工承包兌現工作。加大畜牧業棚圈等基礎設施的建設，做好牲畜育肥出欄工作，提高畜產品出欄率和商品率，促進畜牧業生產的快速發展。

工業企業要對照＋文件精神，找出差距、制定措施、規范運作。對改制企業要實行產權多元化，盡快建立健全出資人制度和完善公司法人治理結構，進一步明確出資人和經營者的關系。在企業產權結構創新、法人治理結構創新、管理方式創新上有大的進步。鼓勵經營者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會股，實現投資主體多元化。加快推進各項配套改革，取消企業行政級別，完善收入分配制度改革。堅持每月經濟調度分析制度，加強經濟運行的監測、調控，及時研究解決經濟運行中反映出來的生產組織、原料供應、產銷銜接、流動資金等問題和困難。加大對扭虧增盈工作的領導，層層落實責任制，把任務指標落實到每一個企業、每一個人頭上。當前，工業企業面臨著各方需求和銷售旺季，要善于抓住和利用有利時機，確保生產邁上快車道。現在正是建材產品的黃金季節，一定要抓住時機，滿負荷工作，滿足市場需求。切實抓好企業內部管理，苦練內功，繼續狠抓學邯鋼降成本、強化企業基礎管理與核算工作，認真分析影響產品中成本質量的主要因素，下大力氣抓好節能降耗和提高質量工作。要加大技術改造力度，不斷改造提升傳統產業，大力開發研制新特優產品，不斷增加科技含量，進一步強化市場意識，開拓市場，擴大銷售，集中財力支持主導產業、重點企業和名優特新產品的技術改造，實現速度與效益同步增長的目標。

突出六項工作重點。第一是把發展畜牧業作為工作重點。緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程，繼續抓好千名干部幫扶養殖空白戶的工作，不脫貧不脫鉤，努力提高畜牧業在經濟中的比重。走農業產業化道路，繼續加大畜牧業的投入力度，組建龍頭企業集團。今明兩年先籌資萬元資金向畜牧業投入，同時要吸納社會資金，實行投資主體多元化，融資方式多元化。其中萬元用于扶持個有發展潛力和生產積極性的畜牧養殖戶，每戶購買個自然母畜，三年后每戶發展到—頭（只），資金使用三年，免息還本，滾動發展，增加收入。萬元用于籌建肉食聯合加工公司，延長產業鏈條，實現畜產、水產品的綜合利用和深、精加工，提高附加值。萬元主要用于引進優良品種和品種改良、飼草、飼料基地、棚圈等基地建設。要形成市場連龍頭，龍頭帶基地，基地連養殖戶的經營模式，實現養殖業、種植業、加工業以經濟利益為紐帶聯動發展。以建立肉食聯合加工公司作為發展畜牧業的龍頭企業，帶動種植業結構的調整，建立萬畝的飼草飼料基地，發展個飼草飼料種植業大戶。同時要加快特種水產品的研制開發和基地建設，促進和帶動全水產業的發展。

第二是把以為中心向四周幅射帶動區域經濟發展的新型項目建設，作為增強經濟發展后勁的重點。促進產業結構調整，實現經濟持續較快增長，保持必要的固定資產投資規模，帶動區域經濟發展的新型項目建設是一項關鍵性的措施。要強化項目前期工作，明確責任，跟蹤落實。繼續加強基礎設施、基礎產業和生態環境建設，堅持按照“保重點、保收尾、保投產”的原則，更多地爭取資金，更好地使用資金，落實工程進度目標，使建設項目早開工、快建設、早投產，拉動我經濟快速增長。要切實加強資金的監督和管理，防止出現挪用、擠占建設資金。要嚴格執行項目法人制、招投標制和項目監理制，及時協調解決重點項目建設中的主要問題，抓好配套資金、銀行貸款資金的到位工作，嚴格項目管理和稽查，保證工程進度、質量和施工安全。繼續抓好“三個四、三個一”工程建設、“綠色通道”工程、平頂山荒山綠化工程、危舊住房改造等工作。加快新建高中的施工建設，確保按時交付使用。要積極吸納民間投資，不斷研究完善鼓勵民間投資的傾斜政策，拓寬民間投資的渠道和空間，促進產業結構、所有制結構的不斷改善和全社會投資的增長。

第三是把城市建設和經營作為工作重點。進一步加大城鎮建設步伐，圍繞國家產業政策和市場，立足資源優勢，組建成立城市經營公司，本著做大做強的原則，積極開放土地市場，增強經營土地理念，加快城市基礎建設。通過融資改造、整合提高和捆綁包裝在工業區建立能帶動區域經濟快速發展的集團公司。一是在建立農副產品加工和礦產品工業集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展，實施再就業工程。二是在注冊成立屯南集團公司，下設礦業、電業、建材、農業開發、農產品加工等子公司。把北疆小麥淀粉廠和苜蓿顆粒飼料廠、油化公司、肉聯廠捆綁到一起，成立農產品加工集團；把膨潤土廠和蛋白土廠捆綁到一起，成立非金屬開發有限公司。三是做好顆粒飼料廠的原料收購和生產銷售工作。四是樹立“經營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念，組建成立城市經營公司，加大招商引資力度，以城市設施、土地等資源的置換和冠名權、經營權、廣告權的有償轉讓來籌措資金，滾動發展。五是繼續加強以水、電、路、排污工程為重點的基礎設施建設，以綠化、美好、亮化為重點的環境建設，完善和落實各項優惠政策，營造寬松的投資環境，吸引各界人士投資開發建設。

第四是把抓好增收節支和加大清欠力度作為工作重點。增收節支和開源節流相輔相成，要在積極開源的基礎上努力實現增收的目標。圍繞市場需求，抓住市場銷售旺季，挖掘多方面、多層次的潛力，提高市場占有份額，擴大服務范圍，減少貨物庫存，增強產品變現能力，增加企業收入。要牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓縮非生產性建設項目，按照先吃飯后建設的原則，精打細算，量入為出，有多少錢辦多少事，不搞釣魚工程。要強化預算外資金的管理，切實做到“專戶儲存，計劃管理，財政審批，銀行監督”，實行“收支兩條線”。要規范會計核算，堅持依法理財，加大財務監督，堵塞漏洞，節約開支。繼續加大清欠工作力度，堅持誰欠款誰負責的原則，落實欠款回收責任制。財務局要制定欠款回收計劃，定期檢查落實。對各單位的內欠款可通過調賬抵銷，盤活資金；對外欠款要明確責任人，并簽定欠款回收計劃責任書；對長期欠款要借助法律手段，依法追繳。要制定欠款回收獎罰措施，促進清欠工作的順利開展。要繼續融通資金銜接業務，在自力更生的基礎上，積極爭取國家和有關部門的理解和支持，推動重點建設項目的實施，確保全經濟任務的完成。

第五是把商貿流通企業的發展作為工作重點。要研究市場需求，調整產品結構，擴大市場份額，拓寬進出口渠道，增強出口創匯能力，在生產和銷售上下功夫，組織精兵強將，充分利用信息資源，積極開拓旅游、信息、中介等新的領域，盡快形成新的經濟增長點。商貿流通企業要充分調動銷售人員的積極性，打好銷售和清欠攻堅戰，要開拓本地和外地兩個市場，積極促銷本地和外地兩方面貨物與產品，抓好資金回籠工作，解決企業經營資金緊缺的困難，要堅決扼制繼續增加庫存產品。城市建設步伐的加快和市場的培養，將有利于商貿流通的發展，要進一步鞏固和發展化肥、鋼材、農機等生產資料的制、配送制，逐步拓寬發展的空間和領域，推動物資市場體系建設。外貿企業要鞏固現有市場，以木材進口為基礎，以經濟效益為中心，想方設法將我農副產品和工業制成品打進國外市場，為我經濟的發展開辟新的空間，帶動相關產業的發展。放開、放寬政策，創造條件和環境，加快非公有制經濟的發展。把發展旅游業作為新的經濟增長點，以入股聯合等形式與地區共同做大做強喀納斯湖旅游業，以城市旅游業幅射和帶動邊貿旅游業、邊境特色旅游業和額河森林公園、南湖水上樂園、布倫托海風情園等旅游業的發展。

第六是把做好社會保障、化解各種社會熱點、難點問題和安全生產作為工作重點。做好社會保障工作，促進社會充分就業，妥善解決困難群體的生產生活問題，是我們實踐“三個代表”的基本要求和重要體現。各級都要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，原創：切實轉變工作作風，深入基層和職工，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦，及時解決他們反映的熱點、難點和焦點問題，切實關心職工群眾的切身利益。要采取措施，集中力量落實各項社會保障資金，進一步鞏固“兩個確?！钡某晒＠^續深化五大基本社會保險改革，擴大“三條保障線”的銜接工作，下大力氣落實最低生活保障措施，“應保盡?！?，把符合條件的全部納入“低保”范圍，建立健全社會保障體系和社會安全網。

安全生產人命關天，責任重大，各單位一定要牢固樹立“安全第一”的思想，一絲一毫也不能放松。在安全生產上做到警鐘常鳴，強化安全生產監督和管理工作，一把手總負責，全面落實各級安全生產責任制和責任追究制，大力開展安全生產宣傳、培訓、教育工作，加強安全生產的執法檢查，對重點部位實行重點監控，適時抽查、檢查，對檢查出的隱患要限期整改，消除事故隱患，遏制各類事故的發生，保障國家財產和人民群眾生命安全。

同志們，今年經濟工作已有了一個好的開局，各級黨委、各級領導一定要站在講政治的高度，胸懷全局，以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，奮發有為的決心，開拓進取的精神，抓住有利條件和時機，團結一致，同心協力，真抓實干，圓滿完成全年經濟工作任務，以優異的成績迎接黨的十六大的勝利召開。