在全市工業經濟暨推進先進制造業工作上的講話

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同志們：

這次全市工業經濟暨推進先進制造業基地建設工作大會，是市委、市政府召開的一個非常重要的全市性大型會議。會議將對去年工業經濟工作作一個全面回顧，著重就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央、省經濟工作會議和市委五屆五次全委擴大會議精神，全面推進全市先進制造業基地建設作部署。因此，這次大會是一個標志，標志著我市建設先進制造業基地開始進入全面推進和實施階段，意義十分重大。黃萌市長將在會上作重要講話，各級各部門各企業要認真學習黃市長的重要講話，深刻領會講話精神，緊密結合各自的實際，加以貫徹落實。現在，根據會議的安排，我先講三個問題：

一、2003年全市工業經濟工作回顧

去年，是重要而非同尋常的一年，我們遇到了突如其來非典疫情的沖擊和嚴重缺電以及原材料價格震蕩等不利因素的影響。在市委、市政府堅強有力的領導下，圍繞年初工業經濟會議和年中工業大會確定的各項目標，全市上下萬眾一心，奮力拼搏，真抓實干，取得了超預期、超歷史的突出成效。全市工業經濟呈現了多年來少有的好形勢，工業經濟各項指標均創下了完成實績歷史新高，提前一個月實現了“滿堂紅”，超額完成了全年預期的各項任務，成績十分喜人。具體看有以下幾個顯著特點。

一是工業經濟總量和質量躍上新臺階。全年實現全部工業增加值230．85億元，增長15．8％；其中規模以上工業增加值126．17億元，增長21．9％。規模以上工業完成工業總產值584．66億元，同比增長27．3％，增幅同比高出9．1個百分點；實現銷售收入556．21億元，增長36．4％，增幅同比高出16．1個百分點。實現利稅59．53億元、利潤35．25億元，同比分別凈增20．84億元和14．93億元；增長55．2％和?6．9％。利潤、利稅增幅同比分別高出29和38．2個百分點；高出全省平均水平29．1和46．5個百分點，位列全省第一。十一項工業經濟評價考核指標綜合得分為230．50分，同比提高27．75分，列全省各市第二位，與排名第一的寧波僅相差0．09分。與此同時，相關因素良性互動，互為促進并行遞增。全年全社會工業用電量65．08億千瓦時，增長21．2％。財政總收入達到51．2億元，增長32．9％，其中地方財政收入25．26億元，增長42．0％。在國稅總收入中，來自工業的稅收占79．7％，比上年凈增4億余元；在地稅收入中，來自工業的稅費(含社保費)占35．3％，比上年凈增9．6億元。新增平均就業人員達15657人。金融運行存貸兩旺。金融機構各項存款余額498．8億元，同比增長31％；各項貸款余額375．2億元，增長40％；信貸結構進一步優化，質量效益進一步提升，不良貸款比率和余額保持了四年連續下降，當年下降6．31個百分點，全市信貸資產有了整體改觀，各項指標也達到了歷史最好水平。

二是重點行業和企業顯現了更加突出的支撐作用。在規模以上工業33個行業大類中，有16個行業增長超過30％，全屬冶煉及壓延加工業，通用設備制造業等重點行業生產增長超過45％；有15個行業產值已超10億元；6個行業產值超30億元。這6個超30億元的行業占規模以上工業產值的58．4％、銷售收入的57．5％、利稅的63．5％、利潤的66．6％，推動規模以上工業產值增長14．8個百分點、銷售增長20個百分點，利稅增長40個百分點、利潤增長59．1個百分點。產品產量同樣呈現增勢。在列入統計的172只工業產品中，有54只產品增長在30％以上，有89只產品全省占比提高，21只占比列全省第一位，32只產品列第二位，23只產品列第3位。規模以上工業企業戶均資產、完成產值、創利稅指標實現同步增長。100家重點骨干企業實現銷售收入235．92億元，利稅27．67億元，分別增長32．6％和39．1％，占規模以上工業同指標的42．4％和46．5％。其中有12家企業銷售收入超5億元：有4家企業銷售收入超10億元，其中升華集團為23．2億元、金洲集團12．8億元、久立集團10．5億元、美欣達集團10．1億元。全市稅利超千萬元工業企業達到120家，同比凈增33家；其中超5000萬元達到16家，凈增8家；超億元達到5家，凈增4家。實交稅金超千萬元企業21家，超2千萬元企業9家，超3千萬元企業7家。原創：出口超千萬美元工業企業14家，超2千萬美元8家，超4000萬美元4家。企業上市有新進展。繼升華拜克、美都控股、惠豐紡織之后，德清華盛達成功買殼上市，金洲管道獲準到香港上市；美欣達、德華兔寶寶裝飾資料已送證監會待審核。品牌戰略實施取得歷史性突破?！罢湄悺睒s獲中國名牌，實現了我市中國名牌零的突破。又有16只工業產品獲省名牌；24只獲省著名商標。棟梁鋁材等7只產品列入國家免檢產品。

三是工業性投入大幅增長。全年工業性投入完成143．2億元，超過“九五”五年工業投入總額。在全部工業投入中制造業投資領先增長，高新技術和先進適用技術投入占83．61％，四大基地投入占76．82％。工業園區建設投資69．04億元，增長69．22％，占制造業總投入的48．2％。在整個投入中顯現了大組合、大投入、大項目、大產出的新格局。全年組織實施國家國債、“雙高一優”等專項11項、省重點結構調整項目27項，累計在建省及省以上重點項目達到65項，為歷史最高水平。獲國家、省市縣給予技改技術進步補助資金累計達1．16億元，有18個項目已竣工。組織實施5000萬元以上項目94項，億元以上項目35項，市重點制造業項目50項，同時還組織實施了新材料、產學研、工業信息化等6個專項67個技術創新項目，其中16個被列入省重點技術創新項目。完成省級新產品開發461項。省級以上新產品產值率達到15．4％，同比提高0．6個百分點。工業性投入和園區建設的推進，有力地拉動了全市工業經濟的增長，拓寬了全市工業發展的空間和領域，有效增強了發展的后勁，促進了工業結構調整和產業升級。重工業產值增幅超過輕工業16．4個百分點，輕重工業比達到0．98，重化工業特征初步顯現。新型紡織、特色機電、醫藥化工、新型建材四大特色優勢產業完成銷售收入227．11億元，實現利稅25．37億元，分別增長39．2％和38．1％，占規模以上工業的48．7％和42．6％。

四是先進制造業基地啟動建設開局良好。各級各部門去年上半年就先進制造業基地建設做了大量前期銜接工作，排出了一批基地、一批企業，采取了一些針對性措施，尤其在強化向上對接中，取得了初步進展。特別是去年下半年，各縣區積極貫徹全省、全市工業大會精神，相繼成立了建設先進制造業基地領導小組和工作班子，開展了宣傳發動、編制規劃、出臺政策等一系列啟動工作，重點企業的培育和先進制造業中心的建設有序推進。尤其值得一提的是去年，既是三縣換屆伊始之年，也是兩區成立之年。在人員變動大，相對人手少，各條線上工作多的情況下，體現了新班子新氣象。抓工業發展，抓先進制造業基地建設熱情高、干勁足，縣區鄉鎮間比發展、比投入，你追我趕，競相爭先，掀起了新一輪工業發展高潮。德清縣以抓大投入、大招商、筑大平臺，促大開放、大建設、大發展，內外資引進名列全市前茅；長興縣以招商引資和園區建設集中打造先進制造業基地，擴總量、提質量，主要工業經濟指標增幅均列全市第一；安吉縣圍繞建設生態大縣，提出并實施了生態工業發展規劃，生態特色產業推進明顯加快；吳興區聚全區之智，舉全區之力，全力建設南太湖吳興工業園，高標準建設的道路框架和高速度推進的形象進度，使南太湖吳興工業園成為全市增長的最大亮點；南潯區實施重點企業、名牌產品和重點項目聯動，加快構筑科技新高地、結構新體系和開放新格局，規模經濟增勢強勁，新增規模企業總數居全市第一。開發區和重點園區間也呈現了大招商、大建設的熱潮。各省級開發區和重點園區以及織里、煤山、鐘管、練市等經濟重鎮在引進內外資、加大工業性投入、推進先進制造業基地建設，擴大工業經濟總量，提高增長質量中起到了龍頭帶動作用，有力地促進了區域經濟、塊狀經濟的發展和區域特色優勢產業的壯大，為先進制造業基地的啟動實施，摸索了初步的經驗。

總之，去年全市工業經濟遇到的困難比預料的大，取得的成績也比預料的好。成績令人鼓舞。同時也表明全市經濟與全省全國一樣，已經進入新一輪增長周期的上升期。這個成績來之不易、這個上升期來之不易。這是市委市政府正確決策和正確應對的結果，是全市上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展的成果，也是廣大企業搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，加快發展的結果。這些都為今年工業經濟的進一步提升和發展，為先進制造業基地建設工作的全面推進，奠定了良好的基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和差距?？傮w上來說，全市先進制造業基地建設還處于起步階段，還有很長的路要走；工業結構調整的任務還很艱巨，增長的大頭主要是紡織建材業，二者占了全市規模以上工業利潤的三分之一；高新技術產業的壯大仍有待時日，先進制造業的占比還不到50％。與環杭州灣產業帶及周邊長三角城市比，我市總量過小的狀況沒有根本改變；工業性投入總量和增幅橫向比仍有較大差距；大企業大集團不多、發展不快，上市企業和全國名牌產品過少，馳名商標還未實現零的突破等等，這些問題，都需要我們在新的一年里加以重視，并采取切實措施，認真予以解決。

二、關于今年工業經濟暨全面推進先進制造業基地建設工作面臨的新形勢、新問題

展望今年經濟形勢，仍然是機遇與挑戰并存。從總體上看，今年的經濟發展環境會進一步趨好。從國際環境看，去年下半年以來，美國經濟復蘇和上升較快，西方國家前一段的經濟低速徘徊已趨結束，國際貨幣基金組織和世界銀行預測今年全球經濟增長將比去年明顯加快。從國內環境看，宏觀經濟正處于經濟周期的上升期，經濟持續快速增長具有較為穩固的基礎。只要國際國內不出現重大的、全局性的突發性事件，今年經濟的持續增長是完全有可能的。但是，新的矛盾和問題還是不少。從目前情況分析，今年工業經濟暨全面推進先進制造業基地建設工作面臨的新情況、新問題，主要有五個方面：

1．能源供應瓶頸制約加劇。連續多年的經濟快速增長給能源供應產生了很大壓力，最為突出的是電力，全市供電形勢十分嚴峻。總的看電力供應已由過去的季節性、局部性、短期性緊張變成現在的經常性、整體性、全面性緊張，而且這種大面積缺電的狀況在幾年內難以根本緩解。主要是供應跟不上要求增長的需要。需求增長，包括工業生產的大幅增長、效益農業的發展、城鄉居民生活用電增長和隨著城市擴大商廈、賓館、飯店等增多、市區道路、城市亮化等需求的大幅增長，電力不足已經成為制約經濟發展的主要瓶頸。盡管省市有關部門已作了一系列的努力，但電力供應的缺口仍然在擴大。據去年運行看，全市最高日負荷達115萬千瓦，而省下達指標最高日負荷為78萬千瓦，最低為64萬千瓦；今年一月份以來，最高日負荷已沖破125萬千瓦，預計夏季有可能達140萬千瓦；而省下達指標，到目前止，最低為60萬千瓦。2月13日開始，全市工業企業已實施“開四停三”，當日省調直接將我市53條線路全部拉閘(停電)。供用電形勢異常嚴峻。前天市里已召開供用電工作會議，作了全面分析和全面部署，總的要求是在嚴重缺電的情況下，做到有序用電，使基本生活用電和基本生產用電得到保障。具體措施中除了對所有工業企業實施“停三開四”“停一開一”外，仍將對礦山、水泥、化工、鋼鐵等高能耗企業實行全面限電或只供應谷電。對機關、居民、商廈等也已采取階段性限電，亮化工程暫停等有關措施。同時加快熱電廠建設和企業自備電機加以應對。除了電力，煤炭、成品油等也出現局部性、階段性供應因難。去年10月下旬以來，柴油供應出現緊張局面；煤灰特別是電煤供應也出現了困難。最近兩個月柴油和煤的問題有所緩解?？陀^地看，電力、柴油、煤等能源供求缺口的擴大，既有經濟增長較快，生活需求相應擴大，能源建設、運輸能力跟不上需求的問題，也與我市的經濟結構、經濟增長方式有較為密切的關系。預計今年全年，能源供給形勢不容樂觀，尤其夏季高溫時節，生活、生產用電矛盾更為突出，有出現大面積“電荒”的可能，這需要我們全市上下、各方面共同予以高度關注，相互配合，共同參與并支持和服從穩定用電秩序的管理要求，在開源節流上群策群力，共渡難關。

2．土地利用率不高與發展用地不足并存?？傮w上看我市人多地少，土地資源十分緊缺，農保指標相對偏高，特別是自去年以來，國家、省宏觀控制要求越來越高，而相關規劃調整相對滯后，加劇了用地矛盾。另一方面，確實也存在極少數的鄉鎮和村用地的無序化和粗放型。從規模上看，原市縣兩級的49個工業園區(不含開發區)規劃面積的平均水平低于全省5．58平方公里的平均水平，更低于全國6．34平方公里的平均水平。不足1平方公里的園區超過總數的一半。園區間的投資密度和經濟密度差距明顯。去年11月經初步清理整頓后，報批保留的23家工業園區，仍有低于6．34平方公里以下的規模。從建設管理上看，其中有相當部分工業園區，建設水平不高，基礎設施投入不足，綜合服務體系也不完善；入園企業素質參差不齊，產業集聚度和園區特色不突出。但是也要看到，設立工業園區初期也有其階段的合理性，當時考慮了村向鄉鎮的集中，解決了村村冒煙，這是一個歷史功績。當然現在看，出現了鄉鄉點火，這又與我們現在的發展階段不相適應了。因此進一步加大土地利用集約化，加大土地資源的集中度，也是必然趨勢。最近，根據省最新要求，再次對開發區、工業園區作了進一步整合、擴容、調整，除部分工業園區整并到開發區、城鎮功能區外，正式上報省審批為11個工業園區。上周省督查組到各縣又作了一次檢查?？梢灶A計今后隨著土地審批上劃省管和工業用地實施招投標，工業用地供應將要求更高，控制更嚴。因此，要倍加珍惜并用好現有的和將擴容的土地資源，最大限度地發揮資源效益。

3．工業資金短缺有加劇的趨勢。自去年以來中央人民銀行采取發行央行票據、規范房地產貸款、提高法定存款準備金率等一系列宏觀調控措施之后，對我市金融運行帶來深刻變化，去年下半年全市貸款投入增勢迅速回落，到年底各商業銀行存貸比居高不下，入不敷出。今年有加劇的趨勢，據市人行預測，今年全年有望新增存款130億元，新增貸款110億元，其中新增異地銀行貸款50億元；而今年全市信貸資金需求為160億元，其中工業企業需求40億元。預計總缺口達50億元。應當看到隨著工業經濟的發展，資金短缺將是個長期的矛盾。而且隨著經濟社會的高速發展和銀行商業化、基礎設施建設、教育文化事業發展、城鄉居民消費貸款需求、效益農業等新信貸的需求增長，直接影響到工業經濟在總貸款中占比。另一方面，去年以來各企業的高漲投入，對后續投入需求放大，而自有能力難于承受；此外，大批中小企業融資要求也在擴張，因此，資金缺口也是一個持續存在的突出制約因素。

4．部分行業出現投資過熱的現象需引起警惕。去年以來，全省鋼鐵、建材、紡織等行業的投資增長很猛。我市也不例外，紡織、建材投資顯得更熱。在市場經濟條件下，在一段時期內，某些行業生產和投資快速增長有一定的必然性和合理性，不能用過去計劃經濟的眼光去看待當前競爭行業的一些投資行為。但一段時期內，某些行業投資過熱，潛在的風險不容忽視。今后幾年，這些行業將會面臨兩方面的明顯制約：一個是全國、全省在建項目投產后新一輪爭奪市場的劇烈競爭；另一個是資源、能源、環境、運輸能力等企業自身不能解決的配套條件的限制。在這種情況下，都可能導致潛在風險轉化為現實風險。這對企業自身而言，一旦發生重大的投資風險，企業固然要受損失，對當地經濟發展的影響也很大，國家和群眾同樣會受很大損失。對此各縣區、各鄉鎮必須引起高度警惕。必須充分考慮環境、資源、能源的承載能力，切不可盲目放任引進項目。去年底，市政府已責成有關部門緊急下達了控制高能耗行業項目引進的緊急通知。最近國家專門就壓縮小鋼鐵、小建材等五小高能耗高污染企業召開專題電視電話會議。很顯然，在當前電力供應十分緊張的環境下，對高能耗、低效益，又造成污染的項目，一定要嚴格控制。

5．國際環境的制約不可忽視。這些年我市工業品出口日益增多，國際市場對我們的制約因素也日益增多。一些國家利用世貿組織的一些規則，進行貿易壁壘、技術壁壘的限制，此外知識產權上的糾紛不時發生。加上國內出口退稅政策的調整，工業品出口的利潤空間會有所壓縮。在變化多端的國際形勢下，如何合理利用國際國內兩種資源、兩個市場，也給我們提出了新的挑戰。此外主要原材料價格上張和供應緊張的負面影響也不可低估。還有不確定因素的影響，最近出現的禽流感等突發性事件，年內是否還將有另外的突發性事件也很難說，這些不確定因素的負面影響究竟怎樣還很難預料。

針對今年的新情況和新問題，我們決不能掉以輕心。曾培炎副總理在全國發展和改革工作會議上強調：“當前經濟發展正處在一個重要關口。把握好了能夠平穩、協調、快速發展；把握不好，就有可能大起大落。要十分重視珍惜當前的發展趨勢，認真把握大好形勢，防止出現大起大落”。呂祖善省長在最近省人代會上也強調“浙江經濟社會發展正處在不進則退的重要關口”，我們一定要把思想統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，把行動統一到中央、省對經濟工作的各項部署上來，在市委、市政府的領導下，積極應對經濟運行處于重要關口和宏觀經濟政策進行微調的新形勢，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，同時又要增強預見性，提高自覺性，知難而進，迎難而上，穩中求進，進中求快，在新年里創造新業績。

三、關于今年工業經濟暨全面推進先進制造業基地建設的主要目標和工作安排

根據省委省政府關于“融入長三角、接軌大上海、建設環杭州灣產業帶、打造先進制造業基地”的總體部署和市委五屆五次全委會要求，今后一個時期，工業經濟的主要任務就是打造先進制造業基地。

其主要目標：通過若干年的努力建設，培育一批具有較強國際競爭力的大企業、大集團，塑造一批具有市場競爭力和規?；洜I的“湖州制造”品牌產品，形成一批先進制造業企業集群，建立起以特色園區為支撐的南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊，構建新型建材、新型紡織、醫藥化工、特色機電四大先進制造業基地和生物化學品、建筑新材、綠色竹木制品、優質水泥、特色紡織品、品牌童裝、光電器件及材料、金屬管道及不銹鋼、現代座具等一批國家級先進制造業中心，不斷提高高新技術產業在制造業中的比重，初步確立湖州作為長江三角洲地區先進制造業基地的地位。

具體目標是：到2007年，全市制造業增加值比2002年翻一番，達到400億元，年均增長15％以上；規模以上制造業增加值占全市制造業的比重提高到60％左右，年均增長18％以上。醫藥化工、新型建材、新型紡織、特色機電四大先進制造業基地規模以上企業的銷售收入占整個制造業比重達到60％左右，努力提高電子信息和環保產業在制造業中的比重；按照動態管理的原則初步形成10個左右全國制造業中心。創建50家在產業和行業中起骨干帶動作用、具有國際競爭力的龍頭企業和全國同行業排頭兵企業，形成一批年銷售收入達到50億元、30億元、10億元的明星企業。爭取打造10只中國馳名商標和中國名牌產品。規模以上制造業企業出口產品交貨值占全部銷售收入比重提高到30％左右。制造業利用外資五年累計占制造業總投入的30％以上，達到25億美元。力爭到2010年，全市制造業增加值達到500億元左右，年均增長達14％，制造業發展速度高于全省平均水平；規模以上制造業企業出口產品交貨值占銷售收入比重提高到35％左右；制造中心產業的規模和技術創新能力處于全國先進水平。

按照上述總體目標，今年確定為先進制造業基地建設推進年，全年全市工業經濟暨推進先進制造業基地建設的主要預期指標：

全年規模以上工業銷售收入增長20％左右；十大先進制造中心銷售收入增長27．6％；全部工業增加值增長13％，規模以上工業增加值增長14％以上，力爭達到15％；先進制造業在規模以上工業總產值占比中力爭再提高五個百分點；規模以上工業利稅和利潤增長18％左右，力爭20％；企業經濟效益指標保持高于全省平均水平；全市工業性投入160億元，力爭180億元，其中投入先進制造業占60％以上；重點抓好200個3000萬元以上技改項目，抓好50個結構調整重點項目、50個關鍵技術開發項目、50個技術創新項目；重點推進建筑新材等5個先進制造業制造中心建設。其中：建筑新材銷售收入達到25億元，增長36．5％，完成工業性投入8億元；特色機電產品銷售收入達到20億元，增長14．2％，完成工業性投入9億元；金屬管道及不銹鋼銷售收入達到40億元，增長66．6％；特色紡織品銷售收入達到94億元，增長31．6％。繼續培育明星企業10家、龍頭企業35家、重點骨干企業75家左右。

根據上述目標，今年著重抓好以下幾項工作。

(一)切實加大先進制造業基地建設推進力度。打造先進制造業基地工作是今年工業經濟工作的總抓手，貫穿于技術改造、科技創新、信息化工作、園區建設、大企業大集團培育等一切工作之中。各級、各部門要將省市對先進制造業基地建設的總體部署、具體措施與各自的實際緊密結合起來，在深化細化具體化上下功夫，在實抓實干求實效上下功夫，在“先進”和“基地”上下功夫。這次大會我們印發了打造先進制造業基地年度推進計劃，包括了基地和中心建設的經濟總量和速度、工業性投入、技術創新、大企業大集團培育等目標和考核要求。市“基地辦”要按照推進計劃，加強對各縣區推進工作進度的檢查和督促，確保建設如期有序推進。原則上年中檢查一次，年底一次，自查與重點抽查相結合，檢查考核結果納入縣區綜合考核內容之中，也是全年工業經濟目標考核的依據。要突出抓好關于打造先進制造業基地的指導意見、若干政策30條的貫徹落實，抓好四大基地、十大中心，特別是建筑新材、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機電、優質水泥五個重點推進的制造中心建設，強化督查、協調和溝通工作。各縣區都要注重抓典型示范，通過及時總結推廣各地好的思路和經驗，以點帶面，促進全市建設先進制造業基地工作共同進步。

(二)適時加快推進制造業結構調整。結構調整始終是工業經濟工作的主線。推進先進制造業基地建設，是制造業結構調整的重要途徑。當前，在經濟快速增長的好形勢下，我們既要注意把各方面特別是各級和各企業的投資積極性保護好，引導好。另一方面，要確保一個地方工業經濟的健康發展，始終要關注產業結構的合理性和成長性與競爭力，不能只滿足于產業的單一性和規模，而要十分關注產業及產品技術裝備的升級換代，按照能源、資源和環境的承載能力來謀劃工業發展，防上盲目低水平擴張。要把著力點放在“先進性”上，而且先進也是一個不斷遞進的過程。對去年以來投資增長過猛的高能耗、高排放行業堅決予以壓縮，對已建的國家已明令限制發展的行業，如機立窯水泥廠、“五小”(小化工、小鋼鐵、小水泥、小印染、小煤炭、小礦山等)企業，要通過行政的、經濟的、法律的、市場的等綜合手段予以淘汰。同時，繼續鼓勵引導培育和發展高新技術產業和裝備制造業，培育產業發展新優勢；繼續加快用高新技術改造提升量大面廣的傳統產業，使目前層次尚低的一些傳統制造業盡快發展成為具有先進制造水平和經營素質的現代化的制造業。各級各部門在這方面要形成共識，有關鄉鎮和企業也要深化認識，要利用當前的有利時機，及時調整產業結構和企業經營方向。

(三)持續加大先進制造業的高強度投入。要一手抓資金籌措，一手抓有效、合理的投入。繼續做好激民資、引外資、聚內資工作，力爭先進制造業投入持續高速增長。根據市委市政府要求，今年要吸引內資100億元的目標，這次會后將出臺《關于利用內資考核獎勵辦法》，各縣區要加大工作力度，做好吸引國外資金和市外資金的工作。在吸引內資上，繼續鼓勵企業實行資本運作和低成本擴張，鼓勵經營者擴大再投資，鼓勵市外、縣外、區外資金投入先進制造業基地建設。突出接軌上海、引進杭資、引進項目、引進人才的工作。鼓勵民間資金投入和招商引資工作。在激活民資上，凡是有效的辦法都要繼續堅持，要把門敞的更開、政策更優惠、服務更到位。在外資上，繼續堅持“抓住新僑、深化臺港、強攻日韓、拓展歐美”的方針，突出引進世界500強企業。加大先進制造業高強度的投入，要確保先進制造業投入占工業總投入的60％以上。抓投入，要突出抓好大項目。對今年確定的重點推進的優質水泥、建筑材料、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機電等5個制造中心和200個3000萬元以上的工業技改項目，要逐項逐項排出形象進度表，按倒計時，逐月逐月抓落實。要集中精力抓好久立7萬噸不銹鋼生產線、金洲erw石油天然氣管道、長興玻璃有限公司優質浮琺玻璃和七條干法水泥生產線等100個先進制造業基地重點項目建設和億元以上項目建設的組織實施。各級各有關部門要積極做好重點先進制造中心和大項目的協調服務工作，對重點技改項目的大額資金需求，金融部門要予以積極支持，幫助牽頭組織銀團貸款、簡化信貸手續，提供優惠利率和優質的服務；有關縣區要集中有限的要素予以傾斜，并抓好大項目的建設進度和投產達產的督促檢查工作。要繼續鼓勵面上企業，努力提高裝備水平，引進設備和對引進技術的消化吸收，對此，有關部門要繼續加大支持力度。各有關企業也要抓住當前有利時機，加快項目建設，力爭早竣工、早出效益。

(四)大力推進制造業整體水平的提高。其主要途徑是企業信息化和技術創新。按照到2007年，市重點骨干企業中應用計算機輔助設計的企業覆蓋面達到90％以上，主要生產裝備的智能控制率達到80％以上，電子商務成為主要營銷方式之一，逐步使我市建設成為長三角地區企業信息化水平較高的城市之一這一目標和重點抓好設計電子化、產品數字化、生產過程控制自動化、企業管理信息化，以及電子商務和信息化服務公共平臺建設的要求，繼續抓企業信息化，把企業信息化作為信息化帶動工業化、提升制造業整體水平的突破口。引導企業加大信息技術應用力度，推進生產向自動化、連續化、集成化轉變；引導企業以建立管理信息系統為切入點，實現管理現代化。今年要細化全市企業信息化建設五年規劃。重點扶持10家左右信息化示范企業，組織實施一批先進制造業信息化專項和一批先進制造業關鍵技術創新項目，完成新產品開發500項，其中省級400只以上。通過培育企業技術中心、完善區域科技創新服務體系、發展產學研聯合、組織關鍵技術和共性技術攻關等多種途徑，大力開發新產品，加快企業技術創新步伐。特別是要突出打造建設全市工業經濟網站和若干個制造業檢驗檢測和科技研發中心等公共服務平臺，為面上企業和塊狀經濟服務，從而加快提升區域經濟產業技術層次，真正把先進制造業基地建立在科技進步的基礎上。繼續大力實施品牌戰略，新創省名牌7只，省著名商標10件；力爭有2—3只產品，進入中國名牌或全國馳名商標。

(五)大力構筑先進制造業發展大平臺。按照高標準建設、高速度推進、高效能管理、高水平產出的要求，突出抓好南太湖、臨杭產業帶和近滬經濟走廊的省級工業園區的整合、擴容和提升。加速推進先進制造業向開發區和工業園區集聚，使其成為先進制造業集聚的核心區、城市和生態協調發展的示范區、走新型工業化道路的先行區，具有國際影響的區域品牌標志區。當前，在構筑先進制造業發展大平臺上要避免兩個傾向：一是無視省市有關要求，繼續搞遍地開花；二是忽視對整合園區的工業企業的引導、忽視并入城鎮功能區塊原工業園區的必要指導。有關縣區和鄉鎮要堅持做過細的工作，注意把企業發展的積極性、創造性保護好、引導好、發揮好。各企業也要服從這個大局，自覺主動地向“兩帶一廊”集聚，向重點園區和省級開發區集聚。要繼續加速提升塊狀經濟的產業素質。眾多企業圍繞一個行業或者一大類產品集群發展，形成塊狀經濟，是我市的產業特色和優勢。但大多數塊狀經濟的素質還比較低、相關產業的支撐配套還比較弱、企業分工協作還不夠廣泛，只是企業群或者只是產業集群的低級狀態。必須從增強創新能力、提高產業素質、完善服務體系、發展分工協作入手，把塊狀經濟進一步培育成相關企業、營銷網絡、中介機構等圍繞某個特色產業互相聯系、互相支撐的產業生態系統。這樣的特色優勢才具有長久的生命力，才難以被別人模仿和替代。

(六)大力加強先進制造業企業家隊伍建設和大企業大集團的培育。企業家是經濟發展中起關鍵作用的創新主體，因此，針對企業家這個關鍵，下決心通過若干年堅持不懈地努力，提高他們的整體素質。今年將采取走出去、請進來、現場觀摩、座談交流、理論引導等多種形式，分專題，有針對性地強化對企業家的培訓。同時繼續加大制度建設。鼓勵引導各明星企業、龍頭骨干企業和重點骨干企業，特別是股份制企業全面推行經理招聘制，促使一大批有企業家才能的人脫穎而出。鼓勵并引導企業走現代企業之路，通過選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導一批，推進企業上市工作，進一步規范和完善公司法人治理結構。完善企業家的激勵與監督機制，建立內外結合的全方位的企業家激勵約束機制，內部環境激勵和約束主要包括公司章程的激勵和約束，合同的激勵和約束，組織機構的激勵和約束；外部環境的激勵和約束主要包括法律的激勵和約束，市場的激勵和約束，團隊的激勵和約束，道德的激勵和約束等。除了抓企業家培訓、制度建設，各級要督促明星企業、原創：制造業龍頭企業、特色優勢企業和重點骨干企業，進一步細化發展規劃，強化規劃實施，促使一批企業做大做強，一批企業做精、做專、做新、做特。今年明星企業準入標準已確定，具體為年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元，并且五年技改總投入達到2．5億元，當年投入不少于3000萬元。各列入培育的企業，要對照先進找差距，瞄準國際、國內500強，從進入明星企業起步，打實基礎，加快擴張，力爭實現超常規發展、跨越式發展。

(七)突出抓好先進制造業企業生產要素的集中調度。各級經貿部門要切實加強經濟形勢分析，努力把握經濟運行趨勢，對傾向性、苗頭性問題及時預測預警，并采取針對性措施。探索建立應對突發情況的快速反應機制。要重視運用規劃和產業政策，按照綠色經濟的要求，正確引導企業的經營行為。當前尤其要強調認真貫徹國家制定的技術、質量、環保、安全、能耗等行業準入標準。探索運用準入標準來抑制盲目發展和低水平重復建設。對浪費資源和嚴重污染環境的落后技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰。面對能源緊缺和原材料漲價的壓力，要引導企業加強內部挖潛、降低成本、提高效益。要加大對電力要素的集中調度和管理。做到有序、合理、嚴格，確保穩定的用電秩序。繼續引導企業自備發電，切實加快對各熱電項目建設的推進力度，形成合力，力爭早建成、早投產。電力部門要抓住當前有利時機，抓緊改造電網并適度超前建設電網，為新一輪發展提供電力傳輸的快速通道。市計委、經委、國土等部門要鞏固前期工作，繼續向上爭取，力爭上報的工業園區、開發區，早日批準，為先進制造業基地建設提供有效的載體，確保先進制造業大項目和創造中心的用地需求。金融部門要進一步發揮和增強融資主渠道的作用，加大資金組織力度，擴大信貸投入規模，創新融資渠道，切實加大吸引異地銀行來湖拓展業務，繼續廣泛運用商業票據、信托等多種融資工具，以最大限度緩解信貸資金供求矛盾，確保先進制造業制造中心、明星企業、龍頭企業、特色優勢企業的項目資金需求。企業作為市場經濟的主體，要在強化自身盈利能力的同時，進一步發揮自身的融資主體作用，提高經營水平和資金運用能力，走多渠道、多品種融資之路，以求在更大范圍，來解決自身發展的資金要求。四月份要開展一次全市性的先進制造業宣傳服務月活動，進一步營造推進先進制造業建設的良好氛圍。

同志們，今年是先進制造業基地建設全面推進的一年，是實踐科學發展觀、在新型工業化道路上邁開大步的一年，是確保全市經濟在新的增長周期繼續上升的一年，也是經受嚴峻考驗的一年。我們肩上的擔子很重，壓力很大。我們要化壓力為動力，狠抓各項工作的落實，尤其是要從當前抓起。各級各部門各企業要抓緊把會議精神貫徹下去，把各項目標任務分解落實下去。大家從現在起，要做到心中有數，立足當前，著眼全年，精心組織，統籌安排，凝心聚力抓發展，力爭新年好開局?，F在二月份已將過去，因此，各項工作都要抓緊再抓緊，一步不松，一著不讓，搶時間、爭速度，尤其是抓好適銷對路產品的增產增銷增效，力爭一季度開門紅，為做好全年工作打下堅實基礎。

我相信，只要我們上下同心，扎實工作，與時俱進，奮發進取，迎難而上，就一定能在新一輪經濟大擴張中實現制造業水平新提升，工業經濟大發展，從而為全市經濟社會實現新跨越作出應有貢獻!