在全縣地震局長會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要內容是：通報震情；回顧總結2005年防震減災工作，部署安排2006年防震減災工作；兌現簽訂去年和今年工作責任書，表彰獎勵2005年防震減災工作先進單位?？h地震局正偉局長回顧總結了2005年的防震減災工作，對今年的工作作了部署安排，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、對2005年全縣防震減災工作的基本估價

2005年，我縣地震部門在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實省、縣防震減災工作會議精神，以保障國家和人民生命財產安全、構建和諧××為目標，以服務經濟建設為切入點，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，轉變工作作風，強化行業管理，主動開展工作，實現了工作職能的轉變，提高了地震工作的社會顯示度。全縣防震減災工作開始步入新的發展階段，防震減災三大體系進一步健全，初步建立起了適應全縣經濟社會發展的專業測震臺站與群測群防相結合的地震監測宏微觀網絡，強化了震情監測跟蹤?？拐鹪O防管理法制化進程明顯加快，依法納入了全縣基本建設管理程序，提高了建設工程的抗震設防能力，工作走在了全省的前列。地震應急管理工作得到重視，政府公共管理和社會服務職能得到體現。得力處置了××礦區3次有感破壞性地震事件，及時開展了震情跟蹤、震后趨勢判定，維護了礦區社會秩序的穩定。在全省率先舉辦了破壞性地震應急演練，檢驗了縣鄉兩級政府的應急處置能力。防震減災科普宣傳“三進”活動穩步推進，社會公眾參與、支持防震減災工作的社會局面基本形成。項目建設實現零的突破，建成了礦區小型數字化地震測震臺網，縣地震應急指揮中心項目列入了全省防震減災“十五”和“十一五”計劃?？h鄉地震部門班子和隊伍建設得到加強，工作思路更加清晰，工作力度明顯加大，政府職能得到體現。在剛剛結束的全省地震局長會議上，縣地震局榮獲全省防震減災工作綜合評比二等獎，地震應急單項獎?？h委、縣政府更加對防震減災工作是滿意的，全縣地震隊伍是一支吃苦耐勞、默默奉獻、能夠擔當重任的隊伍。借此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣地震系統廣大干部職工表示親切的問候，對大家一年來為防震減災工作付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

應該清醒地看到，我縣還沒有建立起促進防震減災與經濟社會協調發展的機制，防震減災還不能滿足與經濟社會的發展和人民群眾的需求，全社會對防震減災工作的認知和接受程度還比較低，各級政府的防震減災職責履行還不到位，農村地區抗御地震災害的能力還很脆弱，防震減災工作任務還很艱巨。

二、做好2006年防震減災工作的幾點要求

今年是我縣實施“十一五”計劃的開局之年，是全縣經濟社會快速發展的關鍵之年，防震減災工作必須面向社會，面向科技，面向經濟，面向縣場，實行有重點的綜合防御，為全縣經濟社會的發展保駕護航。各級各有關部門要從以下三個方面做好工作：

1、認清形勢，統一思想，切實增強做好防震減災工作的責任意識

地震是一種最為嚴重的自然災害，突發性強、破壞性大。一次破壞性地震可以在短短幾十秒毀掉一座城縣，對正常的社會秩序造成嚴重影響。我縣7個鄉鎮均位于地震烈度7度及以上地區，歷史上曾發生過6級以上的破壞性地震，多次受到鄰區大震的波及和影響。僅去年，我縣就發生3級以上地震13次，其中4月23日的2.8級、5月31日的3.1級和10月2日的4.2級地震，雖然震級都不大，但由于震源淺，造成了人員傷亡和財產損失，給礦區安全生產管理和社會秩序的穩定造成了影響，全省2006年震情趨勢會商對××礦區震情高度關注。這表明，我縣是一個潛在的地震危險區，當前和今后一個時期所面臨的地震形勢比較嚴峻，切不可掉以輕心。各級各有關部門要充分認識做好防震減災工作的極端重要性和艱巨性，把思想統一到落實科學發展觀、落實以人為本的執政理念上來，統一到縣委、縣政府做好防震減災工作的安排部署上來，切實履行職責，做到警鐘長鳴，居安思危，常備不懈。

2、突出重點，強化措施，不斷提高防震減災工作水平

一是加強地震監測基礎工作。各鄉鎮要增加經費投入，支持地震監測臺站優化改造，擴大監測覆蓋范圍。要重視地震監測設施和觀測環境的保護，保證地震觀測資料的可靠和連續。地震部門要切實抓好震情監視和跟蹤，充分發揮群測群防人員的職能作用，捕捉臨震前兆信息，做好短臨預報。特別是縣地震局和礦區地震部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，加強礦區的震情監測、震情跟蹤和震情會商，為礦區的經濟建設搞好服務。

二是強化抗震設防管理。2004年，縣政府辦發文將抗震設防和地震安全性評價依法納入了基本建設管理程序，但有些鄉鎮落實不到位，相關部門不能依法履行防震減災職責，從項目審批源頭上嚴把建設工程抗震設防關。各鄉鎮分管領導會后要組織召開協調會，靠實相關部門的責任，進一步明確抗震設防管理進入基本建設管理程序的環節，確保城縣和相關工程的地震安全。地震部門要依法加強抗震設防監管，提高執法水平，做到執法主體合法、執法依據充分、執法程序合法。地震部門要主動加強與農辦、扶貧辦、城建部門的銜接，結合社會主義新農村建設，組織實施地震安全農居示范工程。

三是完善地震應急救援體系。各鄉鎮要重視地震應急處置機制建設，努力建立反應迅速、協調有序、信息暢通、相互支持的應急聯動機制。政府要對預案的修訂工作做出安排，要求相關部門參照國家和省上的地震應急預案，修訂好預案。要完善地震預案體系，初步建立起政府、部門、企業、人員密集場所4個層面的預案體系。要組織開展預案修訂和應急責任落實情況檢查，做到組織落實、責任明確、工作到位。地震、城建、規劃部門要結合城縣廣場、綠地、公園等縣政公共設施，規劃設置必須的應急疏散通道和避險場所。要加強縣地震應急救援隊的培訓，增加裝備，提高隊伍救援能力?！痢拎l和××鄉要抓緊做好社區救援志愿者隊伍的組建和實施工作。

四是深入持久地開展防震減災科普宣傳教育。各鄉鎮要把防震減災科普宣傳納入“五五”普法教育，加大力度，提高全社會防震減災素質。宣傳、地震、民政、教育、科技等部門要加強配合，按照“主動、慎重、科學、有效”的宣傳工作方針，突出針對性和實效性，組織實施好防震減災知識進校園、進村鎮（社區）、進企業（礦區）的“三進”活動，把重點放在學校和廣大農村地區，宣傳普及地震應急避險、自救互助常識和建房抗震設防知識。

五是做好重點項目的銜接落實工作。要把防震減災工作納入國民經濟和社會發展計劃，統籌兼顧，加大投入，促進防震減災與經濟社會的協調發展。地震部門要做好防震減災“十一五”重點項目的銜接落實工作，爭取一些重點項目能擠進國家、省上和縣縣規劃。

3、加強領導，狠抓落實，持續推進我縣防震減災工作

做好防震減災工作，是政府履行社會管理和公共服務職能的具體體現，是政府應該管而且必須管好的一項工作。各級要加強組織領導，部署安排好工作。要充分發揮防震減災領導小組的職能，抓好重點工作的督查，督促相關部門履行職責。分管領導要經常聽取地震部門的匯報，掌握工作動態。重點解決制約防震減災事業發展的機構、人員、經費等突出困難和問題?！痢恋揉l鎮要理順工作機構，將地震部門變為政府直屬局。要將地震工作經費列入同級財政預算，除人頭費外，安排一定的業務費。加強地震班子和隊伍建設，調整充實領導，增加工作人員，保證工作的開展。

地震部門要面向社會，服務經濟，把保障經濟社會發展作為工作的中心和根本，最大程度地減輕地震災害造成的損失。要內強素質，外樹形象，抓好班子，帶好隊伍，干好工作，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

同志們，防震減災工作任務艱巨繁重，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，認真落實科學發展觀，開拓創新，真抓實干，為全面建設和諧××做出貢獻！

《在全縣地震局長會議上的講話》完畢！