在全市新農村精神文明建設工作會議上的講話

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同志們：

這次全市新農村精神文明建設工作會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹全市農村工作會議精神，安排部署今年乃至今后一個時期新農村精神文明建設工作任務。剛才，鐵靜同志總結回顧了近年來的工作，并對下步工作做出了具體部署，我完全同意，希望各縣（市）區、各部門認真貫徹落實。下面我再強調幾點意見。

一、充分認識加強新農村精神文明建設的重要性和緊迫性

建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，尤其是中央把“鄉風文明、村容整潔”作為新農村的重要內容提出來，抓住了農村精神文明建設的核心問題，為更好地推進“三農”工作指明了方向。應該看到，改革開放以來，農村經濟、社會、文化等各個領域都發生了全面而深刻的變化，農業和農村經濟發展進入一個新的階段，與此相適應，農村精神文明建設的外部環境、體制條件、社會基礎都與過去明顯不同，遇到了許多新情況、新問題。一是農村社會經濟成分、組織形式、經濟利益、就業方式的多樣化，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活動抬頭，社會秩序不好，黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止，群眾反映強烈。三是縣、鄉、村公共事業經費投入不足，農村基層文化設施落后、短缺，文化活動骨干不足，隊伍素質偏低。四是我們一些領導同志對精神文明建設重視得不夠，不愿或不會抓精神文明建設的現象較為普遍。這些問題不解決，精神文明建設就將滯后于經濟和社會發展，構建經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰略布局就難以形成，長此下去，必然引發新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，從建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識加強農村精神文明建設的重要性和緊迫性。

第一，推動農村經濟發展，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。市委實施“四個換位”戰略以來，我市農村出現了多年少有的好形勢，農業經濟結構調整出現重要轉機，農民收入實現較快增長。但必須清醒地看到，農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，深入推進“四個換位”，進一步發展農村經濟、增加農民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農村精神文明建設進一步推進思想解放、營造良好氛圍、大力提高農民素質、加大服務中心和大局的力度。物質文明與精神文明、經濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經濟不能代表先進生產力，同時，沒有體現先進生產力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經濟越發展，就越離不開文化的支撐。市委提出抓“四個換位”，核心是抓產業換位，產業換位的戰略基點和中心環節是什么？是提高自主創新能力，如果沒有深厚的文化底蘊來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產業就難以做大，產業換位的路就走不寬、走不好。再比如，我們抓農村勞動力轉移，迫切需要打造在外地叫得響、過得硬的勞動力品牌，過去講“出去一個打工仔、致富一家人”，這里說的是有文化、有技能的農民?，F在中西部地區都在轉移農村勞動力，國內勞動力市場競爭越來越激烈，我市農民40％以上是小學文化和文盲，全市90％以上的文盲在農村，這些人多數沒有特殊技能，當農民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年掙的錢扣出費用，還沒有在家種地掙的多，這樣的素質怎么建設社會主義新農村？客觀分析我市農村精神文明建設現狀，我可以用“三個滯后”來概括，即多數農民群眾的思想觀念還滯后于市場經濟迅速發展的要求，多數農民群眾的科學文化素質還滯后于科學技術迅速發展的要求，相當一部分農民的誠信意識和道德觀念還滯后于社會文明迅速發展的要求。這也是當前建設新農村，加快經濟結構戰略性調整，增加農民收入迫切需要解決的現實問題。一個時期以來，我們一些領導干部過多地抓增長而忽視發展，抓經濟而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實這是急功近利的浮躁作風，是缺乏戰略思維的短視行為，是必須堅決克服和糾正的。在知識經濟迅猛發展的今天，如果我們還不重視精神文明建設和文化建設，實在說不過去。我們必須高度重視并切實加強和改進農村精神文明建設，通過提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為農村經濟發展提供強有力的精神動力和智力支持，使農村經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

第二，用先進文化占領農村思想文化陣地，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。建設先進文化既是建設社會主義新農村的重要內容，同時也對新農村建設起著重要的引領、支持和保證作用。當前看，文化建設有兩方面問題值得重視。一方面，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力利用各種渠道與我們爭奪群眾，意識形態領域滲透與反滲透的斗爭十分激烈。隨著對外開放的逐步擴大、社會主義市場經濟體制改革的日益深化和現代傳播技術的迅猛發展，這種斗爭不僅發生在城市，也發生在農村?，F在農民信教的越來越多，宗親家族勢力發展也很快，一些非馬克思主義甚至是反馬克思主義的思想意識有所抬頭。另一方面，就是文化建設能力不高，沒有跟上經濟和社會的發展。如果冷靜分析目前我市農村存在的問題，就不難發現有很多深層次問題都帶有深厚的文化背景。比如，一些鄉鎮政府職能之所以出現轉型難的問題，原因固然很多，但其中重要的一條就是“官本”文化根深蒂固，一些領導干部放不下架子當“公仆”，不會做群眾工作，有的領導甚至不會對群眾說話，正如有人形容的那樣，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年人說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”。再比如，在發展民主政治上，一事一議是民主管理的主要形式，但很多地方一事一議搞不下去，一些好事辦不成，有的干部認為主要原因是農民沒知識、覺悟低、不聽話了，但其中有沒有干部威信不高、群眾信不過的因素？我看有，而且還很重要。文化建設與經濟建設不同，搞市場經濟講的是資源配置效率，搞文化建設講的是公信力和認同感；農民對你說的不認同，信不著你，怎么能按你說的做？建國初期，鄉村干部為什么能夠一呼百應？因為老百姓相信干部，知道跟干部走有奔頭、有希望，能過上好日子。我們現在強調先進文化建設，就是要提高各級組織及領導干部建設先進文化的能力，提高農村各級黨組織的公信力，提高廣大群眾對黨組織、對干部的認同感，就是要把建設社會主義新農村變成全體農民的共同理想、共同追求、共同實踐和奮斗的目標。只有這樣，我們才能用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，用社會主義先進文化和有益文化占領農村精神文化陣地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影響，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把全體人民更好地團結和凝聚起來。

第三，構建和諧社會，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。我們現在正處于矛盾凸顯期，農村社會結構正在發生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區域界線和地緣關系進一步打破，傳統上的人際關系、倫理道德、價值觀念將受到巨大沖擊，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協調平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農村精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協作、自主和監督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關系，才能對社會結構變遷、利益關系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規范調節，保持農村社會協調穩定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為精神文明建設的指導方針和基本價值導向，作為一項著眼全局的建設工程、一項抓住根本的教育工程、一項針貶時弊的治理工程、一項面向未來的希望工程，使榮辱觀滲透到社會的各個領域、各個方面、各個環節，使社會所有成員都明白應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

第四，落實科學發展觀、促進城鄉協調發展，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。實現經濟社會全面協調可持續發展，正確處理工農關系和城鄉關系，加快農村經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。目前，農村的落后不僅體現在經濟上，更突出體現在教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施上。我市作為經濟欠發達城市，這方面的差距更大，歷史欠賬更多，問題更突出。這種狀況如果不能盡快扭轉，不僅制約全市經濟和社會持續快速協調發展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。從長遠看，在溫飽解決后，廣大農民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農村精神文明建設，才能順應歷史要求和農民群眾的愿望，實現、維護和發展好廣大農民群眾的物質和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯系，真正把以人為本的要求落到實處。

二、全面把握加強新農村精神文明建設的基本要求

我市當前乃至今后一個時期農村精神文明建設工作，剛才鐵靜部長代表市委提出了明確要求，核心就是圍繞推進社會主義新農村建設，培育新農民，樹立新風尚，建設新文化，創建新環境，營造富于創造、充滿活力、團結向上、文明和諧的農村思想文化氛圍。要實現這樣的目標，我看必須做到五個堅持。

一是要堅持服從服務于農村經濟發展這個中心。為農村經濟發展服務，是農村精神文明建設的一條根本原則和成功經驗。經濟是基礎，精神文明建設離開這個基礎就是無源之水，無本之木。我市農村經濟發展很不平衡，多數農村生產力比較落后，市場化程度低，科技教育文化水平不高。發展農村經濟、提高農業生產力水平是廣大農民的強烈愿望，是改變農村落后面貌的關鍵所在。古人講，“倉稟實而后知禮儀，衣食足而后知榮辱”。實踐證明，凡是農業產業化起步較早、集體經濟較發達的村屯，其村容村貌的建設就好，人的素質和文明程度相對也高。我們抓精神文明建設，必須緊緊圍繞促進又快又好地發展這個中心來展開；圍繞農村“四化”目標、加快實現“四個換位”來把握；圍繞發展現代農業來推進，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

二是要堅持把提高農民素質作為根本任務。新農村首先要有新農民，農村發展水平的高低主要取決于農民的素質。隨著農村經濟的發展，產業結構的調整，開放程度的擴大，對農民素質的要求越來越高。農村精神文明建設要始終把提高農民的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，作為一項基礎性工程來抓。開展創建活動和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把著眼點放在提高農民素質上，引導農民解放思想，增強能力，跟上時代前進的步伐，成為一代有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。

三是要堅持從農村的實際出發。實事求是，一切從實際出發，是新農村精神文明建設的一條基本要求。群眾需要教育，但這個教育必須同群眾的覺悟程度相適應。超出群眾的覺悟程度，提出多數群眾一時不能接受的要求，不但不能達到預期目的，弄不好還會適得其反。加強農村精神文明建設，必須切合鄉村和農民實際設計活動載體，開展豐富多彩的系列化教育活動，通過活動吸引群眾、陶冶群眾，讓農民群眾在活動中受到教育，得到提高。我們制定教育規劃，設計創建活動，提出工作要求，都要把農民是不是真的需要擺在首位，既要積極進取，又要循序漸進；既要統一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數，絕不能急于求成、急功近利。要抓好基層，夯實基礎，一件事情一件事情地去做，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，推動農村精神文明建設穩步向前發展。對認準的、深受農民群眾歡迎的事情，一定要抓出結果，抓出成效，堅決防止和克服形式主義。

四是要堅持一切為了農民群眾、一切依靠農民群眾。農村精神文明建設，從本質上講是群眾工作，必須體現黨的群眾路線。在實際工作中，必須突出農民群眾在精神文明建設中的主體地位和作用；必須把貫徹中央精神和反映農民意愿統一起來，尊重群眾的首創精神，善于從群眾中汲取營養和力量，得到群眾的擁護和支持；必須堅持民主原則和疏導方針，尊重人、理解人、關心人，以情動人，以理服人；必須把解決群眾的思想問題與解決實際問題結合起來，從具體事情抓起，從農民群眾關心的事情做起，動員和組織農民群眾參與各種創建活動，引導群眾在參與中受到教育，得到提高。

五是要堅持在實踐中不斷改進創新。改革開放以來，我市農村精神文明建設的過程就是一個不斷改進創新的過程。創建文明村鎮活動，評選“十星級”文明戶，文化科技衛生“三下鄉”活動，以城帶鄉、城鄉共建、創建生態文明村等很多做法，都是改進創新的結果。如果沒有這些創新，我們精神文明建設就不會有目前這種活潑生動、積極向上的局面。實踐無止境，認識無止境，改進創新也沒有止境。尤其是在農村社會經濟結構、物質條件、社會環境和農民思想觀念發生很大變化的情況下，如果只是機械地重復過去的老方式、老辦法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我們必須要在內容、形式、方法、手段、機制等方面勇于探索，大膽創新，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使新農村精神文明建設在改進中加強，在創新中提高，始終保持強大的生機與活力。

三、加強領導，強化協調，形成齊抓共管的工作格局

第一，加強組織領導，強化約束機制。各級黨委和政府要切實把新農村精神文明建設擺上重要議事日程，抓緊、抓好。要深入實際、調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，努力使新農村精神文明建設的各項工作切實符合實際、符合農民意愿。市文明委已成立領導小組，各縣（市）區、各鄉鎮也要成立相應的機構，為創建活動提供強有力的組織保障。要把這項工作的成效作為檢驗各級黨委、政府執政能力的標準，作為落實科學發展觀和正確政績觀的標準，作為對領導干部政績考核的硬性指標和重要依據。

第二，強化協調，形成合力。要認真堅持和不斷完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨政有關部門和群眾團體，特別是新農村精神文明建設領導小組成員單位，都要切實擔負起相關職責，為農村精神文明建設提供政策、規劃和人財物等方面的支持和保證。各級黨委宣傳部和文明辦對農村精神文明建設負有重要責任，要廣泛聽取社會各界的意見，把功夫多下在對各方面力量的組織協調上，充分調動各方面的積極性，努力形成多方參與、齊抓共管的工作局面。

第三，注重制度建設，搞好督導檢查。沒有規矩不成方圓。加強新農村精神文明建設，離不開制度保障和約束。我們要多研究、多思考，善于發現和解決帶有傾向性的問題，并及時把成功經驗和有效辦法上升到理性認識，形成長效機制，指導和推動工作。今天會上印發的幾份文件討論稿，都帶有制度性質，征求意見后要盡快下發，便于開展工作有所遵循。同時，各縣（市）區要指導本地鄉鎮、村屯制定和完善符合實際、群眾認可的《鄉規民約》、《村規民約》，使廣大農民有章可循、有則可守。進一步加強對精神文明建設工作的督促檢查，對安排部署的工作，要一件件盯住不放，保證件件落到實處，見到成效。

第四，求真務實，改進工作作風。各地各有關部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步轉變工作作風，想實招、干實事、求實效。要深入農民群眾生產生活的實際中去，了解基層的真實情況，聽取群眾的真實意見。要及時總結各地各部門的經驗，研究加強和改進的措施，認真解決工作中存在的困難和問題。要從理論和實踐的結合上，深化對新農村精神文明建設規律和特點的認識，不斷建立健全新農村精神文明建設目標體系、測評體系和保障機制。

第五，抓好隊伍建設，提供組織保證。近幾年，我市農村精神文明建設之所以取得了積極的成果，主要得益于一支不計名利、不畏困難、特別能吃苦、特別能戰斗的精神文明建設工作隊伍。希望大家鞏固成果，再接再厲，不斷提高理論素質、政策水平和業務能力，更好地擔負起新農村精神文明建設使命。要著眼于建設一支專兼結合的骨干隊伍，加強村“兩委”班子成員、黨員和村民代表以及共青團、婦女、民兵等群團組織建設，培養和造就一支新農村精神文明建設的帶頭人隊伍。要通過多種方式加快培養各類專業人才，逐步建立一支開展文化活動和科技致富，倡導文明新風等方面的骨干隊伍，強化延伸輻射功能，影響和帶動群眾自覺抵制陳規陋習，積極參加各項活動，樹立文明新風。

同志們，做好農村精神文明建設工作，任務光榮而艱巨。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，圍繞推進社會主義新農村建設，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，努力開創農村精神文明建設新局面!