市長在經濟形勢分析會上的講話

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剛才，市發展和改革局、經濟貿易局、財政局、農辦、國土資源局、規劃建設局、人行等7個部門及各產業領導小組簡要回顧總結了一季度經濟運行情況及一季度產業發展情況，分析了存在的問題，作出了全年經濟走勢和產業發展的預測，提出了下半年工作重點，大家都作了充分地調研和認真的準備，總結的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經濟運行情況，簡單講三個方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力xx”兩大目標為動力，各產業領導小組和各級各部門圍繞產業發展在招商、項目建設、協調解決發展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現健康較快發展的良好勢頭。據統計初步預測，今年一季度，全市實現生產總值16.2億元，同比增13%，完成年計劃19%（gdp為統計估數，統計數由上級把握，地方季度已不作統計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9%和16.2%；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3%，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3%；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4%；外貿出口1100萬美元，同比增長38%?？偟膩砜矗患径任沂薪洕永m了近年來平穩較快增長的良好勢頭，實現了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現以下特點。

1．一、二、三產業穩中有升

工業趨高。一季度，預計全市工業實現總產值28.9億元，同比增長25.1%，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區排名第二（開化36.3%，xx25.6%、柯城25.5%、龍游24.2%、衢江23.2%、常山21.6%），而去年同期我市在衢州市各縣市區排名倒數第一。其中規模以上工業完成總產值15.4億元，同比增長25.6%，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業高產值，呈現“東邊不亮西邊亮”的特點，2+6產業的自我調節能力進一步增強，建材、化工兩大傳統優勢產業“一升一降”，“六六”產業增幅迅猛，規模工業的排序發生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變為機電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業較去年年初的低迷狀態呈現恢復性增長的良好態勢，產值達4.5億元，增長22%。而化工行業出現了季節性的下滑，特別是規模企業，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現了負增長，產值下降4.3%，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變為虧損65萬元。“六六”產業增幅達43%，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規模工業增長19.3個百分點，對全市工業生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83%）、電光源（79%）、消防器材（53%）、機電（51%）等六個產業超過30%全市工業平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩，產銷率穩定在96%左右。特別是機電產品市場看好，變壓器企業已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節能燈管產量銷量實現雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31%，噸水泥價格穩定在200元左右；三是效益高增長：工業經濟效益總體良好。1～2月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增22.3%，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4%和41.9%。規模工業企業經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供應，控制土地出讓規模，各房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩中有升的態勢，與周邊地區相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發投資19148元，同比增長16.6%，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9%、22.4%。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26%，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4%。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區、xx和龍游銷售較多。一季度，市區銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2%；xx銷售11.79萬平方米，占銷售比重27.6%；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0%；開化和常山銷售面積分別是3.55和1.24萬平方米，占總銷售面積的比重分別為8.3%和2.9%。二是旅游業旺。一季度全市共接待國內旅游者35.76萬人次，同比增長51.5％，國內旅游收入1.8億元，同比增長39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游創匯184.96萬美元。全市景區共接待游客12萬人次，同比大幅增長122％，門票收入97.69萬元，同比增長90.7％。其中江郎山景區接待游客3.16萬人次，仙霞關景區接待游客1.3萬人次。三是交通運輸、郵電通信、批零貿易業等產業旺。一季度全社會公路客運和貨物周轉量分別比去年同期增長5.0%和4.5%；郵政、電信業務總量2045萬元，增長4.4%。批零貿易商品銷售總額13.7億元，增長13.0%;餐飲業零售額0.75元，增長15.9%。

農業趨穩。按照新農村建設的目標和要求，政府進一步加大了支農政策的力度，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，加快農村經濟發展。一季度，農林牧漁業總產值2.78億元，同比增長6.8%，一是種植業穩。農業種植業總產值1.44億元，增長26.1%,今年春糧播種面積1178公頃，同比下降9.7%；油菜籽播種面積6541公頃，增長0.5%。經濟作物中，果用瓜種植面積大幅度增長，一季度果用瓜種植面積326公頃，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉園藝分別增長32.8%和135.5%；二是養殖業穩步發展。生豬存欄數36.82萬頭，比上年同期增長12.0%，出欄8.89萬頭，比上年同期增加1.1萬頭，增長14.1%；家禽出欄120萬只，比上年同期減少23萬只，下降22.%。由于今年生豬和家禽的市場價格明顯下滑，據測算一季度牧業產值為1.13萬元，同比下降7.9%。

2.投資、消費、出口三駕馬車齊頭并進

投資平穩增長。一季度，全社會固定資產投資8.01億元，同比增長18.3%，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3%，增幅同比回落1.2個百分點，比衢州市低16.8個百分點（衢州市限額以上固定資產投資完成34.4億元，比去年同期增長33.1%）。工業投資增長較快。一季度，工業施工項目83個，占施工項目總數的79.8%；完成工業性投資3.5億元，同比增長27.3%。新開工投資項目52個，在建施工項目52個，同比分別增長92.6%和22.4%，使投資需求保持在一定規模。招商引資成效明顯。一季度，全市引進市外投資項目101個，總投資12.44億元，協議引資額9.69億元，實際到位資金1.28億元，其中結轉項目到位資金0.48億元。一是開局良好，一季度引進的項目數、總投資額、協議引資和到位資金分別比上年同期增長了188.6%、329%、350.7%、93.9%。

消費需求旺盛。一季度，全社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4%。分行業看，批發零售貿易業實現零售總額6.1億元，增長13.3%；住宿和餐飲業實現零售總額0.75億元，增長15.9%。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額3.1億元，同比增長13.6%；隨著農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額3.9億元，同比增長13.3%，與城鎮市場保持基本同步。

外貿出口強勁。一季度，全市累計實現出口1100萬美元，增長38%。其中三資企業出口344萬美元，同比增長37%；流通企業出口288萬美元，同比增長38%。規模以上工業完成出貨值7367萬元，增長6.9%，其中食品、紡織行業出口分別增長51.2%、37.42%；竹木加工出口從無到有，一季度竹木加工出貨值1141萬元；化工行業出貨值下降30.3%。全市出貨值達8.08億元，增長25.3%。其中：市轄區2.78億元，增長40.5%；龍游縣1.52億元，增長33.2%；衢江區0.71億元，增長32.1%。

3.財政、金融運行平穩

財政收支出運行平穩。一季度，全市財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.1億元，分別比上年同期增長10.9%和16.2%，增幅比上年同期分別回落2.7和9個百分點。全市財政支出完成1.4億元，增長28.8%。一是財政收入增幅下滑。1月、2月、3月，財政總收入分別增長18.8%、11.1%和10.9%,逐月下滑，2月地方財政收入增幅由1月的20.5%下降至14.7%,3月份開始回升到16.2%。一季度，全市財政總收入和地方財政收入，同口徑分別增長10.9%、16.2%，比上年同期增幅下降2.7和9點,比上月回落0.2和上升1.5個點。二是行業稅收不平衡性初步顯現?；?、建筑、建材、房地產四大主體行業“兩升兩降”?；?、建筑行業分別增收463萬元、874萬元，增長19.1%、38%，兩行業增收額占財政總收入的增收額的74%，拉升財政總收入增長8個點。建材業稅收減收幅度擴大，一季度(-18.7%)比上月擴大1.1個點，房地產業稅收增幅有所下滑，一季度首次出現10.8%的負增長,比上月的9.8%擴大20個點。三是財政支出略超進度。1月份，由于上年省撥?？畹轿惠^遲而延至今年一月份撥款及春節因素，支出增長高達37.2%,2月增幅基本平穩且回落，增長20.5%，一季度累計增長28.8%，按照預期支出，略高于時間進度。一季度，本級預算支出完成14500萬元，占預算數49907萬元的29%，省補助支出3990萬元，占省補助收入8500萬元的47%。

金融運行穩中趨緊。3月末我市金融機構各項存款余額突破80億元，達到82.8億元，比年初增長13.3%，其中儲蓄存款比年初增長15.2%。3月末我市金融機構各項貸款余額突破60億元,達到60.8億元，比年初增長7.4%,其中短期貸款比年初增長7.5%，中長期貸款增長7.9%。

二、找準問題，進一步增強克難攻堅的信心和決心

我市今年一季度經濟運行總體開局良好，基本實現了開門紅，但也存在一些問題，應引起足夠重視。

1.固定資產投資后勁不足。固定資產投資是拉動我市經濟增長的主要動力，一季度的平穩經濟形勢也主要得益于去年43億的固定資產投入。但從今年的固定資產投資情況看，啟動偏慢造成了拉動經濟增長后勁會造成一定的影響，1～3月全市完成限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3%，增幅比上年同期低1.2個百分點。特別是1～2月，基礎設施投資下滑，完成投資0.7億元，同比下降3.9%，增幅比上年同期低38.7個百分點。原因主要是項目質量總體不高，帶動力不強。2006年31項“310”工業項目、19項“310”工業備選項目、3項重大新開工工業項目中，總投資超億元的只有3個，達到5000萬元的也只有7個，缺少帶動性強、關聯度高的大項目支撐。

2.重點建設項目推進較慢?？傮w開工情況較好，但是投資計劃完成情況不理想。我市今年122項重點工程總投資56.9億元，當年計劃投資28.6億元。一季度開建87項，開建率71.3%，完成投資4.03億元，完成年計劃投資14.1%?！?006-310工程”共62項，計劃投資15.9億元。1-3月開建41項，開建率66.1%，完成投資2.35億元，完成年計劃投資14.7%。其中：工業項目31項，開建19項，開建率61.3%，完成投資13399萬元，完成年計劃投資16.5%?；椖?4項，開建8項，開建率57.1%，完成投資3915萬元，完成年計劃投資7.6%；農水項目17項，開建14項，開建率82.4%，完成投資6239萬元，完成年計劃投資22.6%；備選項目24項，13項開建，開建率54.2%，完成投資5935萬元，完成年計劃投資14.7%。重大新開項目共8項，6項開建,開建率75%，完成投資2147萬元,完成年計劃37.6%。續建項目28項，27項開建，開建率96.4%，完成投資14945萬元，完成當年計劃投資18.5%。

3.融資難仍然沒有根本解決。總體上，受上級宏觀政策性影響，我市的貸款總量仍然難以支撐固定資產投資需求。同時，企業自有資金不足、抵押財產不足、有資質的擔保企業不多、信用等級偏低等問題造成企業融資難題難以解決，另外，民間借貸市場不旺也是造成融資難的根本原因。1～3月份我市各金融機構存貸款余額分別增長9.5%和4.69%，持續的低幅增長，致使經濟活動特別是中小企業的發展受到了明顯影響，直接影響投資的增長。

4.項目落地難問題缺乏有效措施。當前土地問題不是缺的問題，而是用的問題，是項目落地難的問題。今年我市可用土地將達6000多畝（去年結余3346畝，今年建設用地復墾獲得指標2000多畝，省里下達折抵指標1500畝），可以說用地指標較為寬裕。但是從一季度用地報批情況看，進度不夠理想，僅上報批土地274畝。主要原因有幾個方面：有的項目不符合土地利用總體規劃和城市規劃，今年310重點工業項目就有3個項目不符合用地規劃，碰到基本農田的困擾；有的項目因為違法用地影響土地報批；有的項目土地征用難度較大，影響項目建設進度等等，這些問題都直接影響項目落地，我們必須在下一步工作中著力加以解決。

5.財政收支平衡難度進一步加大。今年我市提出財政總收入6.9億元，力爭7.2億元的目標，壓力大、任務重。一方面增收難度加大。表現在財政增收內力不夠。從一季度收入形勢看，財政收入乏力，不容樂觀，前三個月的財政總收入逐月下滑，地方財政收入增長緩慢，與上年同期相比，地方財政收入增幅低9個點，主要原因是，從一季度看，房地產、建材行業仍未走出低谷，這兩個行業稅收在去年低位增長的基礎上仍呈現繼續下滑的態勢，分別下降10.8%、18.7%。化工行業稅收增收放慢。煤、電、油價格上漲，成本上升，企業成本壓力依然不減，前景不明朗；營業稅增長主要是依托建筑業，一季度營業稅增長仍未達到地方財政收入增幅，房地產行業也由于消費者消費呈現理性，買漲不買跌，消費需求釋放仍需一個過程，全年房地產業營業稅期望較高增幅可能性不大，需要黃衢南等重點工程稅收的增收來彌補。同時，加強財政收入征管促增收的空間在縮小，而新的增長點尚未形成，保持全年財政收入穩步增長難度加大。另一方面財政支出壓力加大。建設和諧社會、新農村建設、支持義務教育、公共衛生、統籌城鄉發展等公共財政支出項目，增加投入的呼聲越來越高，對財政提出了更高的要求；今年，國務院將改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，隨之也將調整離退休人員的待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類優撫對象的相關待遇；部門單位竭力辦事業快發展的步子加快，要求財政追加支出不斷增加，同時，有些單位大手大腳花錢的現象不容忽視，也增加了財政支出管理的難度。

三、突出重點，全力以赴完成全年目標任務

今年我市經濟和社會發展的主要目標為：生產總值83.7億元，增13.5%，力爭84億元，增長14%；財政總收入6.9億元,增長14%，力爭7.2億元，增長18%，其中地方財政收入4.16億元,增長14%，力爭4.3億元，增長18%；全社會固定資產投資53億元,增長16.5%，力爭54.5億元，增長20%。其中工業投資28.5億元，增長20%；外貿出口額5000萬美元，增長20%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長7%。圍繞這個目標，根據一季度經濟運行中存在的問題，在下一步具體工作中，要著力強化以下六項工作：

1.抓工業經濟。工業經濟是拉動我市經濟增長的主要引擎。一季度工業經濟運行中的幾個突出問題，也是我市工業經濟當前和今后需要著力解決的問題。主要力求在以下幾個方面有新的突破：一要推進企業自主創新。產業提升的根本就是自主創新，尤其是我市機電、消防等幾個具有發展潛力的制造型產業，需要構建著企業技術研發平臺、高新技術孵化轉化平臺、科技人才信息集聚平臺等各種形式的科技支撐平臺促進產業提升。二要推進多元化發展。我市一批已經完成原始積累的優勢產業和企業，象建材、化工等傳統產業及相關企業，必須進一步理清思路，把握機遇，主動求變，走多元化發展的道路，提高抗市場風險的能力。三要推進平臺集聚。當前，一些鄉鎮抓工業積極性比較高，項目引進比較多，但是也出現了工業布局分散的問題。這里我要強調一點，產業發展必須走集聚發展的路子，不能走過去村村冒煙的老路，否則建園區就沒有意義了。另外，在政策享受上也要遵循集聚發展優先原則，即使園區內企業也要區別對待，充分考慮規模和產業導向。四要推進配套服務。各產業要加強與政府及各部門的溝通，對產業發展中碰到的重大問題，要及時反饋信息，以便提前關注。對不同行業、產業出現的重大問題進行現場辦公，協調解決，確保采用健康發展。像去年各產業提出的用工難問題，通過有效的措施取得了較好效果。五要確保原材料供給。對竹木、羽毛球等資源型產業，要高度關注原材料的供應問題。市場在不斷變化，特別是資源日益緊張的形勢下，我們要未雨綢繆，提前謀劃、積極應對。前段時間一個外地木業老板對我市竹木資源的考察，已經對我市原木、半成品原料的供給提出了問題，必須引起我們的高度重視，不能掉以輕心。

2.抓城市經濟。通過做精做特城市來吸引內外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發展，培育新的經濟增長點。一是做活房地產業。針對目前房地產業發展出現的一些問題，市政府已經著手研究制定了應對措施。完善一個機制，即建設用地出讓管理機制，按照統一年度出讓計劃、統一資金平衡、統一征遷安置政策、統一土地出讓手續、統一規劃要求控制年度商住用地總量；出臺一個政策，即《關于進一步促進房地產業健康發展的的意見》，從土地調控、政策扶持、政府引導等方面推動房地產業的健康發展；建立一個組織，即成立xx房地產業協會，發揮協會聯絡行業、雙向服務和信息交流的作用，規范房地產業健康發展；組織一次活動，在今年下半年組織一次全市性的房地產交易會，推動房地產銷售和企業的品牌宣傳。二是做特商貿物流業。重點是幾個專業市場，包括建材市場、汽配市場、城北大型超市等。幾個物流中心，包括賀村、上鋪和城區物流中心建設。幾條特色街，包括解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街。三是做強城市社區經濟。大力發展以特色商貿、社區服務業、城郊型經濟為主的城市社區經濟。包括特色餐飲業、特色休閑場所、家政服務業、生產生活服務業、中介服務業等等。四是做精旅游業。按照文化融入經濟社會發展“一規兩案”的指導，明確城市和旅游的主題定位，全面完善xx旅游總體規劃；圍繞“一軸（古道）、兩核（廿八都、江郎山）”精品景觀線，包裝推出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景點；圍繞主題規范旅游形象標志，全面營銷打響xx旅游主題品牌。

3.抓新農村建設。生產發展是新農村建設的首要任務，要從我市“三農”全面發展的實際出發，穩步有序推進新農村建設，按照農業生產的專業化、企業規?；?、布局區域化、經營產業化要求，深入實施特色農業產業發展提升工程，打造農業增收的新活力。一要提升主導產業。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業主導產業已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到1.7億袋，蜂群養殖數穩定在25萬箱，生豬養殖量穩定在100萬頭左右。二要做大龍頭企業。今年年銷售收入超億元農業龍頭企業2家、超5000萬元農業龍頭企業10家、白菇種植規模超100萬袋企業5家，爭取有1家新列入省級骨干農業龍頭企業。三要打造品牌農業。今年爭取獲省級以上認證農產品3個，爭取有1個農產品成為全國知名品牌。四要引導發展特色產業。進一步摸清農村特色經濟發展的底數，因鄉制宜、因村制宜、分類指導，根據各自特色經濟發展的基礎優勢，大力發展特色經濟，以產業帶動村級經濟發展，爭創特色經濟發展村。

4.抓規劃編制。一個地方的長遠發展、項目建設、爭取政策資金、城市對外形象提升等方面都需要依靠規劃的先行，有的規劃已經十分迫切。根據規劃委員會議事規則，最近在大量前期準備的基礎上，市政府編制了《xx重大規劃前置性審查分解落實任務表》進一步明確了今年34項重大規劃編制計劃和提交規劃委員會前置性審查的38項規劃，并制定出臺了《xx規劃工作考核辦法》。今年計劃編制的34項規劃包括三個層面：一是事關全市經濟社會發展的總體規劃編制，重點抓好《城市總體規劃修編》和《土地利用總體規劃修編》。二是抓好區域發展規劃編制。包括《南部生態經濟區發展規劃》、《中北部工業經濟區發展規劃》。三是抓好事關全市產業、事業發展的各類專項規劃編制?！冻青l一體化規劃》、《xx服務業發展規劃》《xx城市商業網點布局規劃》《xx城北新城精品景觀帶規劃》《xx雙塔主題公園總體規劃》等30項專項規劃編制。

5.抓項目推進。當前影響項目推進的關鍵因素是項目的質量不高、融資難和土地的合理利用問題，為此，下一步我們要從這三方面入手，尋求項目推進的突破點。一要做實項目前期工作。今年我市項目質量不高，表現在投資規模小、技術含量不高等等方面，列入省重點工程盤子的項目太少，所以推進難。這也暴露出去年，乃至前幾年項目前期工作比較薄弱的現實。所以，我們圍繞我市經濟社會發展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰略性、思路性、政策性、典型性課題研究，謀劃好項目。去年，我市有24個部門、27個鄉鎮提出330個項目，其中，被確認的有183個，被列入項目庫的有49個。我們要立足長遠，從現在開始，就要注重明年項目的準備工作。政府已經出臺了前期工作目標考核獎懲責任制，設立重大前期工作先進集體獎，對獲得一、二等獎的單位主要領導給予5000元和3000元的獎勵；設立重大項目提出獎，對提出項目并列入重大項目庫的個人，給予1000元獎勵；設立重大前期工作計劃完成獎，對按時完成當年重大前期工作的單位給予項目工作班子3000元獎勵；設立爭列國家、省重點工程項目獎，對部門單位爭列到國家和省重點工程計劃土地指標的，按每畝土地指標100元的獎勵。二要著力破解資金瓶頸。對內要積極探索融資新渠道，加快推進金融服務中心建設，推行農戶聯保貸款制度、鼓勵民間借貸，積極發揮中小企業擔保中心作用，同時，加強與金融部門的溝通，爭取擴大授信額度，爭取金融部門加大對項目建設的信貸支持力度。對外要加快《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》等政策的對接，做好項目的包裝申報工作，同時努力爭取更多的資金支持。要利用外資和地區間經濟合作的力度，以項目為載體，吸引更多的外來投資。三要加快項目落地。要進一步發揮好項目推進協調小組和工業項目審議協調小組作用，全面協調全市項目推進工作。首先，項目業主及用地意向所在地鄉鎮（街道），要及早與國土部門取得聯系，項目必須符合土地利用總體規劃、城市規劃及村莊、集鎮建設規劃，便于國土部門提早介入做好服務，避開基本農田保護區。其次，要完善有關政策，對園區、基地以外鄉鎮（街道）新引進企業、項目落在園區、基地內，在招商引資、稅收政策等方面，能基本享受園區、基地所在地鄉鎮（街道）同等待遇。第三，要規范審批程序。各基地、園區所在地鄉鎮要協調好被征地單位、農戶及相關單位之間關系，避免出現業主直接將征地補償費支付給有關村集體、農戶，導致項目用地無合法的征地手續。同時要監督被征地單位做好征地補償費分配、支付工作，加快工業項目用地報批進度，加速工業用地交付進程，促進項目早落地、快動工。

6.抓招商引資。圍繞確?！皩嶋H到位市外資金10億元”，引進外資550萬美元的基本目標，一要強化考核獎懲力度。今年我市鄉鎮（街道）經濟社會發發展爭先考核招商引資考核分30分，是重點工作考核分中最重的一塊，加分幅度達100%，就是最高分可以達60分；并實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”。并開展全市“最佳招商能手”評選等活動。二要強化務實招商。對引進外資金項目的認定實行以“固定資產和注冊資本”為主，并附加了戶口、投資規模等更加嚴格的限制條件。在考核上實行月度審核和年度復核相結合的方式，進一步提高招商務實性。三要強化專業化招商。拓寬思路，創新辦法，深入鉆研，切實提高專業化招商水平，爭取實現：一是包裝項目招商、產業對接招商、企業和xx籍在外人士等市場主體招商、專業隊伍招商、大項目和外資項目招商“五個突破”。