在全縣三季度經濟形勢分析會上的講話

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在全縣三季度經濟形勢分析會上的講話

這次經濟形勢分析會的主要任務是：總結回顧今年全縣前三個季度的經濟工作，研究部署今年最后兩個多月的經濟工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發展，確保全年各項目標任務的完成。因此，這次經濟分析會議又是一次肯定成績、總結經驗，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經濟部門的負責同志在會上發了言，有關縣領導就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認真消化，抓好貫徹落實。下面，我在同志們發言的基礎上，再強調兩點意見。

一、正確把握當前經濟運行的基本態勢，振奮精神堅定信心

我認為，今年的經濟運行情況，可以用三句話來概括：亮點增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點增多

今年三季度，全縣經濟在一季度實現良好開局的基礎上，主要經濟指標持續攀升，一路看好，呈現出六大“亮點”：

一是經濟增長速度加快，質量提高。GDP完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點，高出今年一、二季度*.*個百分點。預計年底將突破**個億，人均GDP接近****元，折合***美元，為實現全面小康目標又邁出了堅實的一步。轄區內財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預算內財政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現出好的態勢。規模以上工業戶數比去年新增**戶，達到**戶，總產值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產銷率達**.*%，經濟效益綜合指數達到***.*%，繼續位居全市前列；工業用電指標在上半年增長**%的基礎上，三季度達到**%，這在大足工業發展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業經濟的蓬勃發展勢頭。產業結構不斷優化，到9月末，三次產業的結構比調整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產業格局，工業經濟對經濟增長的貢獻不斷增加。

二是生態人居環境大為改觀。我們堅持以人為本的發展理念，成功創建了國家級生態示范區，市級衛生縣城成果得到鞏固，城區主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續推進，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，基礎設施不斷完善，城鎮功能日益提升，形成了大足獨有的競爭品牌。

三是投資消費拉動經濟增長的動力加大。通過交通、農業、水利、電力、環保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產投資完成**.*億元（不含跨區投資），同比增長**.*%，**個年內確?？⒐ろ椖亢?*個年內開工項目順利推進。引進具有一定規模的項目**個，其中工業項目**個，協議引進資金近*億元，實際到位*億多元，進一步夯實了發展基礎。金融支持力度明顯加大，貸款余額達**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結束了長達近**個月停滯或負增長的尷尬局面，出現了可喜的回升勢頭。隨著城鎮化的加速推進，城鎮人氣不斷聚集，消費市場繼續升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀百貨、重百集團重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經營、物流配送、電子商務等新業態不斷涌現。三駕馬車中，投資、消費分別拉動經濟增長*.*和*個百分點。

四是農民現金收入再創歷史新高。中央*號文件的出臺，農民種糧積極性提高，耕種面積擴增，主要農產品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農產品價格呈現較快的回歸態勢，有力地促進了農民家庭經營收入的大幅度增長。*—9月，農民現金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創歷年最好水平。

五是旅游經濟迅猛發展。*—9月，全縣旅游經濟呈直線恢復性增長，接待海內外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預計全年仍可突破***萬大關；實現旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發已初具規模，旅游公路的建設、參觀環線的打造、寶頂景區門進系統和石刻監測保護系統的安裝已基本完成。此外，旅游業發展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運行機制的改革、大足旅業公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發等工作都在有條不紊地進行。

六是政務環境建設深入推進。依法取消或調整了行政許可項目***項，保留***項；保留行政事業性收費項目***項，取消**項；核定行政許可實施主體**個。出臺了建設工程竣工驗收、招投標管理、政府投資項目管理、外來投資項目實行全程、政府信用建設、行政首長問責、國家機關及其公務員公共行為規范等規范性文件，行政審批制度改革進一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發展軟環境得到改觀。

計劃生育、土地管理、環境保護等基本國策得到較好落實。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業都取得了新的進展。

總的看，全縣經濟保持了穩中趨快、穩中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創新的結果，是全縣人民團結一致、埋頭苦干的結果。其中有許多寶貴的經驗值得我們認真總結和發揚?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設土地可用（****年用地指標都已用完）的嚴峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點搬到重慶，加班加點，廢寢忘食，共為全縣爭取到發展用地****畝，這是一個巨大的貢獻；縣交通局積極圍繞中心、服務大局，不分份內份外，引進市高投司**多億元資金投入我縣公路建設、土地儲備、旅游整體開發等領域，推進了全縣基礎設施建設的全面提速，有效緩解了發展“瓶頸”，增強了發展后勁，在探索聯大聯強、借力發展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認真學習借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強信心的同時，我們還必須看到制約經濟平穩快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關部門做了大量卓有成效的工作，應當給予充分肯定。但總體感覺引進的項目塊頭不大，支撐力不強。大足經濟發展本來就先天不足，要突破性發展經濟，只有走借助外力謀求發展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠。他們靠的是什么？他們背后都有實力雄厚的大公司、大集團作統一的策劃、包裝和經營。成功開發一個景點景區動輒上億元、十億元，沒有實力雄厚的企業、公司、財團的介入，大足旅游業不可能取得質的飛躍。所以說，旅游開發的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業的壓力。目前全縣失業人員、大中專畢業生和城鎮退伍軍人等累計有近萬人亟待就業，加之今后的企事業單位改革等將會造成新的就業問題，給社會保障和社會穩定帶來極大的壓力。三是財政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財政收入完成年度預算的**.*%，尚欠進度*.*個百分點，其中工商稅收完成年預算的**.*%，欠進度*.*個百分點，三季度的財政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預算進度**.*個百分點、絕對額****萬元。財政的短收，導致全縣可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難，財政運轉主要依賴市財政調撥資金保證，吃飯財政的狀況在短期內根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經濟形勢為持續發展提供了外部環境。國家實行的宏觀經濟調控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經濟運行的約束力增強，但中央為保持經濟持續發展的總體指導思想仍然沒有變，而是對局部產業進行調控，以利全局經濟的健康發展。在這種形勢下，只要我們把發展作為第一要務，按照科學發展觀的要求，把主要精力集中到謀發展、抓發展上來，適應全國經濟大發展的時代潮流，就能夠保持大足經濟的更快更好發展勢頭。二是明晰的發展思路為加快發展提供了可靠保證。經過多年的探索和實踐，我們根據實際，把工業經濟的發展提到了更加突出的位置，把解決“三農”問題作為工作的首要任務，把旅游的整體開發提上了重要的議事日程，把積極穩妥推進城鎮化作為長期的戰略任務，各行各業呈現出競相發展的良好態勢。三是牢固的發展基礎為加快發展創造了有利條件。近幾年經濟保持了高位增長，經濟結構向著良性方向發展，生態、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優勢品牌初顯效應，一些重大項目的規劃實施將會產生強勁的拉動力。改革正向縱深推進，對外開放勢頭較好，發展基礎更加牢固。四是良好的發展氛圍為加快發展提供了強大動力。全縣上下思進、思干、求發展的氛圍日益濃厚，完成全年任務的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務奠定了堅實的思想基礎和物質基礎。只要我們堅定信心，乘勢而上，全年各項工作任務完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經濟工作，咬定目標狠抓落實

雖然形勢好，但要完成全年的目標任務，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經濟運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）農業方面

一是要堅定不移地推產業化，以產業化推動農村經濟結構的轉化升級，夯實農民增收的基礎。二是抓農業重點項目。計經委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實好，促其盡快立項，爭取明年內開工建設；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區、場鎮供水、易旱地區人畜飲水、天然林保護、綠色通道、農業綜合開發等項目也不能放松，積極爭取，不斷完善農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。三是談一下指標問題。我們的糧食產量指標太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產量指標又太低，這和我們的實際情況不相符合。統計、農業部門要積極與市有關部門協調，把兩個指標調整到合理的水平。

（二）工業方面

9月份，世杰同志和我帶隊到浙江、青島等地招商，與橫店集團東磁公司、青島紅星化工集團、浙江梅花鎖業等企業進行了具體深入的洽談，就磁性材料生產和建立梅花鎖業西部生產基地項目達成了意向性協議。江蘇旋力集團二期項目也即將落戶郵亭。這些項目的實施，對我縣工業經濟將會產生重大影響。各相關部門要全力以赴，做好項目跟蹤和入駐前的各項準備工作，決不能有半點閃失。工業園區管委會要抓住重慶同耕公司投資開發龍水工業園區的契機，利用已爭取到的***畝用地指標，進一步完善園區基礎設施，力爭在引進大項目、好項目方面有大的突破。抓緊實施古龍鍶鹽深加工項目、興業船舶擴產項目、天青石礦業公司礦井技改項目、浙西建材**萬噸水泥技改項目、躍進煤礦“一通三防”技改項目，確保提產達效。對即將開工建設的汽車彈簧鋼板項目、石藝產品項目、納米高分子材料生產項目、紅巖車ABS防抱系統、家俱五金加工和車廂生產項目等一大批項目，要搞好協調發展，促其盡快開工建設。

（三）旅游商貿方面

旅游方面，重點抓好三個項目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發大足旅游這件大事，這個項目決定著大足旅游業發展的未來，意義非同小可。這個協議簽定后，我們將請市領導率市級有關部門來足，就大足旅游整體開發問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓干訓基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權限等等。請曉春、宋葵牽頭負責，有關部門全力配合。二個是化龍湖生態園區水上游樂項目，這個項目已與澳大利亞環球集團草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設影視基地項目，已簽訂意向協議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區星級賓館的建設。旅游景區的門票問題，繼續執行現行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領導要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯票上作文章，爭取在旅游開發和研究保護方面有更大的作為。

商貿方面，云國同志已經講了很好的意見，我在這里主要談談縣內幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經看好大足的宏聲商業廣場和大足商城，有意進駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機，他們的介入，將為我們帶來先進的經營理念和運作模式，我們要歡迎他們進來，滿腔熱情搞好服務。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業主外出學習考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規劃局銜接城市總體規劃修編相關工作，盡快報市政府審批實施。全力爭取寶頂鎮列入重慶市首批啟動實施的中心鎮，加速推進和完善大足商貿中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發建設，抓緊做好西門游園廣場片區、原財政局片區的開發建設，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區、北山生態住宅區等項目建設，加快建設污水處理廠、城市垃圾衛生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環境綜合整治項目的可研、立項工作，年前完成城區油路改造和大足賓館至城南小學道路改造，黨政辦公中心務必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業大道的立項工作要抓緊進行，南環二路建設要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現阻礙工程建設的情況發生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進度，要保證今年12月上旬交工驗收，實現通車。中塘路也要按照計劃于12月底實現全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強調的是，推進重點項目建設，必須著力解決關鍵性的問題，切實加強基本建設管理。

一是前期工作問題。前期工作至關重要！但我感覺目前我縣重點建設項目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變。現在國家實行最嚴格的耕地保護政策，加強土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F在實行以項目定土地，有了項目才有土地，不是說有了土地去找項目。長期以來，我們的項目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設程序，從預可研到項目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設計或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結合的方式。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設程序一環一環地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項目的時候，涉及到環境保護、水土保持、地災評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調整，項目前期工作是難以做好的。縣計經委對項目前期要做好橫向協調工作，要針對不同的項目多召開部門座談會，拿出綜合意見來。縣計經委協調不了的，提交分管領導協調，分管領導協調不動的，再提交縣長辦公會協調。無論是縣政府審批的項目，還是報市政府或國家部委審批的項目，都要做到有理有據。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項目而來。所以，我們要充分認識做好項目前期工作的重要性，扎扎實實地把項目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉。我們要想方設法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導向、有全局意義、關系國計民生的有競爭力的公益性項目去爭取。農網二期追加資金項目要爭取應有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機構，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴。我們要吃透政策性銀行、商業性銀行的政策，主動適應銀行的價值取向，拿出好項目和優勢項目千方百計爭取銀行的支持。金融單位對項目就只有一個要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因為大足開始有了好的項目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產投資保持適當的增長速度，各個重點項目資金到位能夠得到保證，就必須充分發揮銀行融資的作用，否則，項目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農民工工資問題、企業“三角債”問題。市里要求拖欠的農民工工資要在2005年春節前全部解決，區縣財政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經營性項目，政府只有兩點要求，一是提供就業機會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業創造好的發展環境，包括融資環境。第三是引進外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業的投資。我們要抓住東部地區出現“電荒”、“民工荒”，開始產業梯次轉移占領西部市場的機遇，引進企業在大足建立生產基地。這些企業是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調控的重要手段，許多項目就是因為沒土地上不了，這項政策對抑制各地投資過快增長確實起到了關鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時我們也要把宏觀調控作為發展的機遇而不是對我們經濟發展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎設施和教育、科技、衛生這*+*網開一面，這就是機遇。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調控政策的貫徹落實。從四個方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個開發商手上？為什么沒有用？然后列出清單報告縣政府，該收的要堅決收，決不允許出現土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發展，還遠遠不夠?？h國土房管局要繼續發揚好的精神，好的作風，積極爭取，為全縣經濟社會發展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現有的土地資源，在項目選擇上，一定要注重引進發展大項目、好項目，最大限度發揮土地的效益。

第四，加快調整城市土地利用規劃?，F在我們的建設用地基本已經用完，我們不能因為土地問題捆住了手腳，必須加快調整土地利用規劃，為經濟發展提供后續支撐，否則我們的經濟就很難發展起來，城市就難以真正做大做強。國土部門要繼續發揚開拓創新、扎實苦干的精神，在執行土地政策時，發展是硬道理，只要不違反中央規定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標問題。目前，工程項目招投標過程中的仍然存在不規范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導所有的領導干部都退出招投標領域，不插手任何項目的招投標，讓中介機構招投標活動，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個省區市的交通廳長腐敗受賄，都是因為他們牢牢抓住招投標不放，以權謀私。招投標是根“高壓線”，碰不得，政府官員應該遠離它，不要再參與招投標。要采取措施確保干部不因為工程招投標特別是重點工程招投標倒下去，這是我們對干部特別是領導干部最大的愛護。

五是工程質量和施工安全問題。首先是工程質量問題。確保質量是基本建設項目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓深刻。既要確保工期，更要保證質量。重點工程和基本建設工程一定要把質量問題放在首位，實行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個環節，倡導文明施工。我們現在有些工地材料亂堆亂放，到施工現場后腳都下不去，施工現場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€施工企業，從施工現場就能看出企業的管理水平，就能看出工程質量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業、監理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務。各級各部門要認清實現今年財稅增收任務的艱巨性和重要性，認真分析稅收任務結構，積極采取有效措施，從發展經濟、增收節支入手，深入挖掘潛力，確保全年預算目標的實現。各街鎮鄉要有效組織、協調發展生產，多增效益，多創稅源；堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，確保及時足額入庫；四季度財政、稅務、建設、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財政增長來安排。財政部門要切實履行職責，嚴格預算約束，強化支出管理，優化支出結構，重點保工資、保穩定；考察學習外地縣鄉財政管理新體制，改進對鄉鎮財政收入目標考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計劃安排資金的項目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強財政監督，防止四季度突擊花錢，嚴查“小金庫”，當好政府生財、聚財、用財的參謀助手，確保財政正常運轉和收支平衡。稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財政收入預算數，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強對重點行業和重點企業的稅源監控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應納稅額及時足額入庫；建立清欠目標責任制，在確保今年不發生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴禁滯留延壓財政收入，確保應收盡收，應入盡入。

（六）政務環境建設方面

政務環境建設的文件出了很多，關鍵是落實，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發展環境的優化作為重要的保障措施。首先是領導要身先士卒。帶頭轉變作風，真抓實干，發揮優勢，狠抓薄弱，踏踏實實做好每一件工作，在解決實際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調查研究，及時發現新情況，認真總結新經驗。要不斷轉變領導方式，提高領導決策水平和解決實際問題的能力。其次是加強督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務環境建設政策文件的檢查力度，對照*個大項、**子項的建設要求，逐一落實工作措施，特別是要嚴格檢查政務公開、行政許可和行政事業性收費政策的執行情況，鞏固建設成果，防止出現反彈。第三是嚴格考核獎懲。重點要抓好政務環境的公開評價和評價結果的運用，對連續兩年公開評價結果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負責人采取組織措施；市管部門連續兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅決查處破壞環境建設的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務環境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現在實際工作效果上。切實做好就業和再就業工作，加強職業培訓，拓寬就業渠道，創造就業機會。要千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發生。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財產安全。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，尤其是征地補償、拆遷安置、農民工工資、企業改制、環境污染、供水等關系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時解決。要及時排查和化解社會矛盾，妥善處理突發事件，努力實現零越級上訪目標。

（八）關于明年工作

對明年工作，各級各部門及早謀劃，爭取主動，認真調查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區本部門情況，及早確立明年工作的指導思想、奮斗目標、工作重點和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進行。請各街鎮鄉和各部門11月底前將今年的工作總結和明年的工作預安排報兩辦和目標督查辦，為12月份全縣經濟工作會議提供依據。各級各部門要做好思想發動、組織領導和資金、原料、能源、技術、人才等各方面的準備調度工作，為各行各業、各條戰線全面實現“開門紅”作好充分準備。同時籌劃好“十一五”規劃工作。

同志們，能不能完成今年經濟工作的各項目標任務，是檢驗我們貫徹四中全會精神認真不認真、得力不得力的具體體現，是檢驗我們抓發展這個“第一要務”認真不認真、得力不得力的具體體現，是對各級各部門領導干部執政能力和領導水平的實際檢閱，任何地區、任何單位、任何部門、任何時候，都不能在目標上松口，在工作上松勁，務必千方百計確保任務的圓滿完成