出租房消防安全專項整治動員大會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全鎮出租房消防安全專項整治動員大會，主要任務是，傳達貫徹全縣消防工作暨出租房消防安全專項整治會議精神，對我鎮出租房消防安全專項整治工作進行全面動員和部署。一會兒，蔡忠麟委員還要對暫住人口管理工作進行部署，林偉鎮長還要作重要講話。

下面，我先講四點意見：

一、提高思想認識，切實繃緊消防安全這根弦。

去年以來，在鎮委、鎮政府的高度重視下，各辦事處、各有關單位緊緊圍繞實現火災四項指標“零增長”目標，充分結合安全生產“鐵網二號行動”，先后開展了人員密集場所消防安全專項治理、家庭作坊專項整治火災隱患“大排查、大整治、保平安”、消防安全“四進”宣傳等工作，火災形勢有了明顯好轉。據統計，2005年全鎮共發生火災9起，無人員傷亡，全鎮消防安全保持了穩中好轉的態勢。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我鎮的消防安全形勢十分嚴峻。去年9起火災中，民房火災事故6起、同比上升25％；直接經濟損失102497元。特別是在今年春節期間，我鎮消防安全事故頻發，并造成了兩人死亡的悲劇發生。這些火災的發生，再次向我們敲響了警鐘，也暴露出我縣消防安全工作中存在的薄弱環節。尤其是我鎮出租房消防安全隱患大量存在，許多問題還很嚴重。出租房普遍存在疏散樓梯缺少、電氣線路混亂、可燃物品大量堆放、防火隔斷不到位、耐火等級低、消防設施缺乏等隱患，發生火災甚至是群死群傷惡性火災事故的可能性很大。所有這些問題，必須引起各級政府和各有關部門的高度重視，必須嚴肅認真對待。各辦事處、各有關部門一定要充分認識當前消防安全工作形勢的嚴峻性，切實把出租房消防安全專項整治作為當前消防安全工作的重中之重，強化消防安全意識，切實繃緊消防安全這根弦。

二、明確目標任務，全力組織實施出租房消防安全整治活動。

按照縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮出租房消防安全實際，鎮委、鎮政府決定集中一段時間，組織開展全鎮出租房消防安全專項整治活動。在具體工作中要做到“三個明確”：

第一、要明確整治活動的指導思想。這次出租房消防安全專項整治活動的指導思想是，以預防和減少出租房火災事故為目標，按照建設“平安昆陽”的要求，進一步落實消防安全責任，強化出租房消防安全管理，集中整治各類火災隱患，有效改變我鎮出租房消防安全隱患多、管理亂的現狀，維護全鎮消防安全形勢的穩定。

第二、要明確整治活動的范圍和時間。這次出租房消防安全專項整治活動的時間是從2006年4月1日開始至11月30日。主要是對全鎮范圍內的機關、團體、企業、事業單位和個人出租用于人員居住的出租房。

第三、要明確整治活動的部署安排。按照縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，我鎮出租房消防安全專項整治活動將按照普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進行。

第一階段：普查登記階段，時間是從4月1日至5月10日。主要是由各辦事處組織人員，對轄區內出租房開展普查登記，逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和臺帳，并對普查中發現的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見。

第二階段：動員部署階段，時間是從5月11日至5月20日。主要是在全面普查登記的基礎上，以各辦事處為單位，制訂出租防消防安全整治方案和相關政策，召開全體出租房業主參加的整治動員大會，講清楚開展出租房消防安全整治的重要性和緊迫性，房屋出租人的消防職責和這次整治工作的要求，并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責任書。

第三階段：整治整改階段，時間是從5月21日至9月20日。按照“出租房內的消防安全隱患由出租人整改，出租房外的消防公共安全由各辦事處組織整改”的分工，在轄區內集中時間，全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，鎮政府將組織出租房消防安全專項整治領導小組，幫助整治整改。

第四階段：檢查驗收階段，時間是從9月21日至11月30日。出租房消防安全隱患整改工作結束后，各辦事處要逐戶開展檢查驗收。驗收合格者，予以發放懸掛出租房消防安全整改合格證。凡轄區內出租房整改合格率達到80%以上，且無嚴重消防隱患、已建立長效管理機制的?？上蜴傉岢鲵炇請蟾?，由鎮政府組織檢查驗收。鎮政府驗收合格后，提請縣政府抽查驗收。驗收達不到要求的，要重新整改。達到要求尚未辦理出租房登記備案的，予以辦理登記備案。

三、結合兩項工作，力求各項工作齊頭并進。

開展出租房消防安全專項整治活動，第一階段主要是對出租房進行排查工作，時間是4月1日—5月20日。而這段時間，我鎮也同時開展了流計劃生育動人口管理和安全生產“鐵網三號行動”，對出租房的排查工作恰是這三項工作的重點，也是開展這三項工作的結合點。因此，我們要充分利用開展出租房消防安全專項整治活動的有利時機，結合正在開展的流動人口大清查和安全生產“鐵網三號行動”大排查兩項工作，力求各項工作齊頭并進。

第一、要結合流動人口大清查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中，要結合流動人口清查對象的排查。這次流動人口清查的對象是，全鎮范圍內所有招用外來人員的單位和出租房和外來18—49歲的流動人口。檢查中主要是查驗暫住證和婚育證明，對沒有暫住證的，要限定時間持本人身份證原件和單寸本身照相3張到派出所辦理；對沒有婚育證明的，要限定時間到原戶籍地辦理。限定的時間是省內一個月，省內市外半個月，鎮外市內的一個星期。如果在限定時間里沒有辦理和交驗的，派出所和管理中隊將分別依照各自的法律法規進行處罰。

第二、要結合安全生產“鐵網三號行動”大排查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中，還要結合安全生產“鐵網三號行動”進行排查。要按照“地屬管理、分類管理”的原則，在去年安全生產分類管理工作成果的基礎上，進一步深化整治各類“底、小、散”企業事故隱患，對分類管理工作進行全面“回頭看”，以辦事處（聯系部門同時配合）為單位，對轄區內的企業再進行一次排查梳理，全面核查C、D類企業，對每一個企業列出隱患整改項目，發給整改通知書，督促、指導企業落實隱患整改。

四、強化組織領導，務求整治工作取得實效。

現在，在全鎮開展出租房消防安全專項整治工作的任務已經明確，下步就是抓落實。鎮里已經成立了出租房消防安全專項整治工作領導小組，并轉發了《平陽出租房消防安全專項整治工作實施方案的通知》。各辦事處、各部門一定要按照鎮里的總體部署，精心組織，狠抓落實，確保整個整治活動取得實效。

一要明確責任。各辦事處、各有關單位要成立相應的領導小組，明確責任人，對部署的任務要進行分解，落實到具體經辦人員。同時，要根據《溫州市居住出租房消防安全管理規定》，進一步明確居住出租房出租方、承租方以及相關部門的主要職責，嚴格責任追究，切實預防和減少出租房火災事故。

二要加大宣傳。要結合我鎮實際，有針對性地開展宣傳報道。及時報道在出租房專項整治中涌現出的先進事跡和成功做法；對一些整改工作不力的責任單位和業主，該曝光的要曝光。同時要將防火常識和逃生自救知識納入宣傳內容，增強出租房使用人的消防安全意識和自防自救能力。

三要加強督查。專項整治期間，各辦事處要相應成立督導組，組織有關人員，督促抓好整改，確保專項整治取得實效。對發現的火災隱患要抓住不放，直至整改到位，防止走過場；對火災隱患嚴重、整改不力的出租房，要堅決予以取締，嚴禁用于出租。

四要加強管理。居住出租房的消防安全工作，是一項長期的任務，必須常抓不懈，標本兼治。各辦事處和各有關部門要建立居住出租房管理聯席會議制度，定期匯報，定期研究，定期排查，促進出租房管理轉入規范化、制度化軌道。要突出治本，對那些火災隱患嚴重卻沒有整改可能，出租房相對集中的地區，該拆遷的要盡快拆遷，該進行整改的要及時進行村改，從根本上消除火災隱患。

同志們，做好出租房消防安全專項整治工作，任務艱巨，責任重大。各辦事處、各有關部門一定要增強責任感和緊迫感，切實加強領導，真抓實干，嚴格措施，扎實工作，確保出租房消防安全專項整治活動取得實效。