市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話

導語：市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年的農村工作會議，聚焦社會主義新農村建設，主題更鮮明，方向更明確。黨的十六大以來，中央連續出臺了三個關于“三農”問題的“一號文件”，2004年“一號文件”著力解決農民增收問題，2005年“一號文件”以提高農業綜合生產能力為主題，今年的“一號文件”以社會主義新農村建設為主題。從中可看出，黨中央、國務院對“三農”問題的重視和關注，并從思路到舉措構成了一個完整的體系。2006年春節前后，中央政治局常委先后深入基層調研社會主義新農村建設。2月14日至20日，中央專門舉辦了為期一周的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班。在此之前，中央還派出了以中央政策研究室副主任鄭新立帶隊的“八人小組”，赴韓國專門考察“新村”建設。這些都昭示出黨中央、國務院對建設社會主義新農村的決心和態度。在這種大背景下，我們一定要切實增強抓好社會主義新農村建設的歷史機遇感、歷史責任感和時代緊迫感，提高認識度，找準切入點，增強執行力，開創新局面。

××素有“農業上市”之稱，農業農村工作為××爭得了不計其數的榮譽，也為××爭來了不少的資金和項目，去年農業農村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奮。今年的農業農村工作到底抓什么、怎么抓？××市長、××副市長的講話給出了答案，會議印發的《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》等幾個文件給出了答案，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。干好今年農業農村工作，我認為，要“明確一個目標，深化四大理念”，一個目標就是：“保先進、再進位”，盡管爭先進位的道路上有困難、有挑戰，但同志們都要樹立這個雄心壯志。四大理念就是：要以工業化的理念來謀劃和發展農業，跳出農業看農業，立足工業抓農業，一根扁擔挑兩頭；要以開放和改革的理念來運作農業，吸引一切資金投入農業，改革自身體制釋放活力；要用以民為本的理念來發動農民，為群眾著想，替群眾解憂，把農民群眾的積極性、創造性充分調動起來、激發出來；要用系統的理念來建設農村，物質文明、政治文明、精神文明要協調發展，經濟建設、社會事業要齊頭并進，農民素質、基層班子要與時俱進。下面，我再講六點意見，僅供同志們參考。

一、要在爭資爭項上顯神通

據了解，涉農部門近幾年來累計向上爭資近*億元，這是了不起的成績和功勞。這一方面說明××在外人才多、關系廣，人才資源也是一種經濟資源；另一方面說明××農業農村工作在全國、全省有位置、有影響，得到了各級領導的肯定。今年，中央、省市繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。黨中央、國務院在去年支農資金超3000億元的基礎上提出“三個高于”的惠農政策，明確提出建設資金更多傾斜農村，公共服務更大覆蓋農村；省委、省政府出臺了“三高于、三不變、三強化、三增加”措施，安排支農資金達××億元。今年是新農村建設的起步之年，中央財政安排293億元投入新農村建設，省里籌集*億元著手啟動××××個自然村的整治和建設試點，××市也新增××××萬元新農村建設專項資金。上述這些支農政策和措施，為我們做好農業農村工作，推進社會主義新農村建設提供了強大的政策支持和資金扶持。我們要抓住中央財政投入向中西部傾斜、上級財政支出向農村社會事業和基礎設施建設傾斜的機遇，進一步擴大向上爭資爭項的成果，不斷提高農業綜合生產能力，不斷改善農民生活條件。希望各分管的市領導和相關職能部門把向上爭資爭項作為工作的重中之重，要大膽地跑，跑來了項目、跑到了資金，就是功臣；要主動地爭，爭得了政策、爭取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不僅將營造良好的爭資爭項環境，而且還將大張旗鼓地表彰爭資爭項先進單位、先進個人。

二、要在多元投入上下功夫

建設新農村是全社會的事業，是社會各界的共同責任，也是長期的、系統的重大工程，需要動員各方面力量廣泛持久地參與。一是要充分發揮政府投入的導向作用。今年，我市在財政偏緊的情況下，初步安排專項資金××*萬元，市財政主要是采取以獎代補的辦法，鼓勵各個示范點做好做實。這些資金要與中央、省市各種支農項目資金和新農村建設專項資金進行整合，互為匹配，捆綁投入新村建設啟動和水、電、路等大宗基礎設施建設。各鄉鎮也要作出預算，千方百計加大投入。二是要充分發揮農民投入的主體作用。農民既是新農村建設的受益主體，同時又是新農村建設的投入主體。群眾能夠通過投勞解決的，政府就不必去統攬包辦；群眾必須自己投資的，政府可以采取以獎代補、實物補助等形式來鼓勵群眾。這樣，既可以調動群眾的積極性，又可以防止群眾產生過度的依賴感。韓國政府在推進“新村運動”中，首先采取的也是“物質刺激”的辦法，上世紀70年代初，當時韓國水泥生產過剩，政府就想出了“水泥策略”，韓國政府為每個村平均分配335袋水泥，平均每戶農戶得到4袋免費水泥，并許諾如果做得好，每個村子增加供給500袋水泥和1噸鋼筋。韓國“新村運動”的最大特點，就是政府對農民的扶持沒有簡單地停留在財政物質支持上，而是重在激發農民自身的潛能、重視“精神啟蒙”，鼓勵農民以“勤勉、自助、合作”的精神建設新農村。所以在當時韓國的農村，人人起早摸黑地勞動，處處加班加點地改造。據有關資料統計，1971年，韓國全國250多萬農戶中，約80%住的是茅草屋，可是到1977年，所有農民都住進了瓦房或鐵片屋頂的新房。三是要充分發揮部門投入的支持作用。要結合“蹲鄉扶村幫戶”活動，明確各部門在新農村建設中的幫扶任務。對有線電視、電信、電話等有預期收益的基礎設施，相關部門要在基礎設施鋪設經費上降低標準，先行部分墊資。四是要充分發揮社會投入的催化作用。要發揮金融部門的服務功能，最近，省農村信用聯社推出了六大措施，全力支持新農村建設，這些措施包括：提升小額農貸品牌，提高授信額度，農戶授信額度由原來的最高1萬元提高到3—5萬元，文明信用農戶最高可達10萬元；推出大額農業信貸，開辦教育類貸款，拓展創業類貸款，試辦農民住房按揭貸款等。尤其要鼓勵和引導好當地在外知名人士及企業老板發揮作用、貢獻力量。無論是哪種渠道籌措的資金，都要用好并用在刀刃上，堅持勤儉辦一切事情，所有開支都必須接受群眾監督，要把新農村建設工程真正辦成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在農民增收上拓空間

建設社會主義新農村，關鍵是要發展農村經濟，增加農民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正確處理好糧食生產與結構調整的關系，“全國糧食生產先進縣”是我們向上爭資的一張“王牌”，糧食生產絲毫不能放松；但是結構調整也要緊緊跟上，而且要在求新、求特、求規模、求科技上作文章?！痢潦卟爽F在有一定的規模，××蔬菜成功注冊，××辣椒還實現了出口創匯，××辣椒在××等地也有一定的市場，關鍵是要在發展無公害蔬菜、反季節蔬菜、綠色食品和引進新優特品種、發展設施化栽培上下功夫。肉牛產業今后要在立草興牧、小區養殖、龍頭帶動上下功夫。二是要在推進農業產業化經營上下功夫。要大力發展外向型農業，引進一批起點高、規模大、帶動力強的骨干企業，培育一批有基礎、有后勁、有實力的本土企業，引進一批優勢農產品精深加工企業，要建立健全利益聯結、風險保障、行業協調等機制，逐步改變傳統農業產前、產中、產后分割現象，形成從“田頭到餐桌”的完整產業鏈條，形成農業產業化經營新格局。要繼續加大對農業產業化經營的支持力度，幫助有一定實力的龍頭企業爭取上級資金和項目的支持，力爭有幾個龍頭企業進入“省隊”。三是要在培育農民自主創業、自我發展、自發致富能力上下功夫。要加大農民培訓力度，使廣大適齡農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人，使更多的農民從單純的務農轉變為多種經營，使更多的外出務工者從“苦力工”轉變為“技能工”。當前，農村文化、衛生、體育等設施比較缺乏，群眾生活比較單調，致使農村賭博、迷信等不良惡習和非法宗教活動屢禁不絕，不僅敗壞了農村社會風氣，而且花費了大量的人力財力，有的甚至引發了社會安全穩定問題。我們要加快公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共事業向農村輻射，切實加強農村精神文明建設，推進文明村鎮創建活動，引導農民樹立積極的創業觀、道德觀和生活觀。要在農村大力開展“創業文化”的宣傳，讓農民遠離撲克麻將，遠離封建迷信，投身創業勞動，崇尚勤勞致富。新農村建設“五句話”之一的“鄉風文明”，我認為就要從培育創業精神上入手，因為，不創業，無事就會生非，沉渣就會泛起，陋習就會抬頭。四是要在減輕農民負擔上下功夫。要樹立藏富于民的理念，旗幟鮮明、態度堅決地執行減輕農民負擔的一系列政策規定，誰膽敢向農民群眾亂伸手，就堅決查處誰，決不姑息遷就。五是要在推進工業化、城鎮化上下功夫。工業發達了、城鎮繁榮了，才能有更大的財政實力反哺農業、支持農村，才能創造更多的就業機會吸納剩余勞力。我們要善于運用普遍聯系的觀點來看待思考農業問題，始終堅持以工業化為核心，以大開放為主戰略，以工業園區為主載體，堅定不移地以大工業帶動大農業，以大城鎮拉動大農村。

四、要在轉變作風上出新招

各級領導干部要根據新形勢下農業和農村工作的新變化、新情況，根據廣大群眾的新愿望、新要求，轉變工作作風，創新工作方法，狠抓工作落實，不斷提高對農業和農村工作的領導水平。市領導要把方向、謀全局、抓大事，新農村建設、爭資爭項要作為工作的重中之重，農口事業單位改革要開始“破冰”，為全市事業單位改革創造經驗，此事不能再遲疑，越往后，成本越高，代價越大。各涉農部門要充分發揮職能作用和人才優勢，主動走出機關、走進農村、走近農民，不能只滿足于當好“指揮官”、“督查員”，不能僅“要求基層做什么”，還要當好“運動員”、“示范員”，圍繞農民增收、技術推廣、結構調整、新農村建設、養殖小區建設等工作，抓示范、搞試點、樹樣板，把基地當教室，讓典型去推動。每個涉農部門都要突出1—2個重點，抓出1—2個有一定規模、有一定檔次的示范亮點，農口班子成員都要結合分管工作，每人抓出1個新亮點或1項特色工作來。各部門在新農村建設上，要齊抓共管、全力幫扶，整合資金、技術、人才，重點向新農村建設傾斜，并結合“蹲鄉包村幫扶”活動，確定一個社會主義新農村建設聯系示范點，建立幫扶檔案，作為年終評優評先的重要依據之一。鄉鎮干部要認真適應農業稅全面取消的新形勢，從催收催種、催錢催人中走出來，把重點轉到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來，三分之一的干部把主要精力用在招商引資、優化環境、優質服務上來，三分之一的干部把主要精力放到領辦、創辦農業示范服務基地、流通中介組織、農技推廣服務組織上來，三分之一的干部把主要精力用在開展正常業務工作、維護農村社會穩定上來。村組干部要發揮“先鋒模范”和“雙帶”作用，為群眾致富鋪路架橋，為農村穩定盡職盡責。

五、要在年終考評中比高低

2005年度，我市榮獲了××××*，成績的取得既是對我們過去工作的充分肯定，同時也對我們今后的工作提出了更高的要求。要保持榮譽，保住先進，就必須用更加扎實的作風，更加細致的態度，更加創新的理念做好各項工作。特別是社會主義新農村建設，去年國家建設部和省市主要領導先后到我市視察指導，今年更要扎實推進，繼續走在全省前列，并在全省創造新鮮經驗。在全國、全省新農村建設普遍開展的背景下，如何創造特色，創造哪些特色？我認為，一是可以在建設中心村方面作些探索，幾個相鄰的小村莊單獨向上申報整治建設，集合進行建設中心村，這樣既可以節約耕地，又可以節約公共投入，還可以打破農村宗族和地域的界別。今年能選擇并搞成一個這樣的典型，在全省將創造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通過普遍建立“理事會”，把參與權、決策權交給群眾，××、××在這方面已經先行一步，值得各地借鑒；三是可以在村相、路相、田相、林相等綜合整治方面作些探索，相關項目應當向試點村傾斜，讓新村既有新房更有新貌；四是可以在農民培訓、產業強村方面作些探索；五是可以在建設社會主義新農村群落上作些探索，選點應相對集中，不宜四處開花，國道邊、省道邊、縣道邊、高速公路邊、鐵路邊可視范圍和紅色旅游區、綠色旅游區、古色旅游區、城鎮規劃區、土地整理項目區的自然村要重點考慮。關于對下考評，今年設立農業農村工作綜合考評和新農村建設單項考評，考評細則已經下發。為加大新農村建設的推進力度，市委、市政府成立了高規格的領導小組，領導小組下設5個工作小組，全部由副縣級領導掛帥；市廣播電視臺將開辟專題節目，跟蹤督查報道各地進展情況；市委、政府年終將評選出20個示范村，對前兩名還將頒發特別獎，實行經濟獎勵，并對各地各部門建設新農村、幫扶新農村的情況，建立實績檔案，作為領導干部提拔重用的重要依據之一。

六、要在先進性教育中強堡壘

當前，第三批先進性教育活動正處在關鍵時期，歷時一年半的先進性教育活動正處在攻堅階段，檢查驗收即將到來，時間緊迫，任務繁重。應當說，我市第三批先進性教育活動啟動以來，總體上進展順利，取得了階段性成果。但也要清醒地看到，隨著教育活動的深入推進，特別是當前各項工作比較繁忙，有的地方、有的領導對先進性教育有所松懈，有的盲目樂觀、有的松懈厭戰、有的被動應付、有的急于收尾、有的認為時間到任務完。這些苗頭，對高標準、嚴要求搞好第三批先進性教育活動是非常不利的。我們一定要始終高度重視，始終保持良好的精神狀態，堅決克服松懈情緒，善始善終地抓好先進性教育的各項工作。一方面，要堅持進度服從質量，規定的環節，一環都不能少；該完成的步驟，一步都不能缺；該履行的程序，一項都不能漏；另一方面，要結合實際，創造特色，解決問題，讓群眾滿意。要把學習貫徹《黨章》和開展社會主義榮辱觀教育貫穿于第三批先進性教育的始終，把社會主義新農村建設作為第三批先進性教育活動的主題，作為衡量先進性教育活動成效的重要內容。尤其要通過先進性教育活動，切實增強村級基層黨組織的戰斗堡壘作用，重點解決好兩個問題：一是“弱”的問題。一些村集體經濟薄弱，實力不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強，要大力推廣××經驗，促使更多的村級班子在創辦實體、為民服務中增強集體的實力。二是“散”的問題。少數村級班子軟弱渙散，遇到矛盾就上交，碰到問題就后退，責任心不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強。對此，要切實加強村級干部的培訓和教育引導工作，政治上多關心，工作上多幫助，生活上多照顧，輿論上多宣傳，大力推進以創業型班子、經理型班長、服務型干部、能人型黨員、技工型農民為目標的“五型”群體建設，進一步夯實基層組織。今后，市委還將采取措施，建立機制，鞏固第三批先進性教育活動成果，不斷增強村級基層組織和基層干部發展經濟、服務群眾、穩定社會的內生動力和政策支持，為穩步推進社會主義新農村建設提供組織保證和經濟基礎。

同志們，著眼全年，立足當前，要加快水利基礎設施建設進度，確保不誤農時，不影響安全度汛，要努力完成春季營林、造林任務，扎實做好農資市場整頓、春季計劃生育和防禽流感等各項工作?？傊?，希望大家始終保持昂揚的工作斗志，始終保持進取的工作激情，始終保持務實的工作作風，為進一步開創我市農業農村工作嶄新局面，為加速××崛起而努力奮斗！