組織部長在全市組織工作會議上的講話

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在全市組織工作會議上的講話

（2006年1月17日）

同志們：

這次組織工作會議是經市委批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議精神，按照市委十一屆八次全會的要求，總結2005年組織工作，部署2006年組織工作任務。下面，根據市委常委會議研究的意見，我講兩個問題。

一、2005年工作的簡要回顧

2005年，在市委正確領導下，在上級組織部門具體指導下，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，突出加強黨的執政能力建設和先進性建設主題，認真落實科學發展觀要求，開拓創新，積極進取，扎實工作，狠抓落實，較好完成了組織工作各項任務。

——扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。把開展保持共產黨員先進性教育作為工作的重中之重，認真落實領導責任制度、黨員領導干部聯系點制度、督促檢查制度和群眾監督評議制度，切實加強了組織領導；嚴格按照中央、省市統一部署，精心組織、扎實推進保持共產黨員先進性教育活動進程，第一批、第二批先進性教育活動黨員參與面分別達到了100％和98.7％；把解決實際問題貫穿活動始終，努力做到“學改結合”、“查改結合”，每個階段和環節都堅持“回頭看”、“回頭查”、“回頭改”，確保了活動不走過場；既做好上級“規定動作”，又立足實際做好“自選動作”，通過開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，深入教育黨員、建強基層組織、服務人民群眾、推進經濟社會發展，實現了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，第三批保持共產黨員先進性教育活動正在進行，呈現出良好態勢。

——著力提高了大規模培訓干部效能。按照大規模培訓干部的要求，發揮黨校培訓主陣地作用，進一步規范了全市干部教育培訓管理；市里共舉辦培訓班8期，培訓鄉局領導干部和鄉鎮干部1032人次，指導基層辦班156期，培訓各級各類干部12200人次；努力強化域外培訓，組織部分村書記赴無錫考察學習，組織鄉鎮街黨委書記和部分市直部門“一把手”赴蘇州考察培訓；繼續開展在職自學和網絡學習，定期下發《自學指導專頁》，調閱鄉局級領導干部自學筆記187人次，加強了對干部學習的督促檢查；認真總結干部“離職鍛煉，建功立業”活動經驗，表彰獎勵了一批先進個人和創業標兵。

——切實加強了領導班子和干部隊伍建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強思想政治建設，狠抓作風整頓，領導班子和干部隊伍精神面貌出現了明顯改觀；適應鄉鎮機構改革調整安置干部需要，根據鄉鎮街和市直部門不同特點，落實責任，完善辦法，健全檔案，突出強化了領導班子和領導干部經濟責任考核；貫徹落實省里綜合配套改革相關部署，配合市委抓好鄉鎮撤并，調整鄉局級領導干部150人，鄉鎮領導干部由原來的234人減少到143人；加強領導班子和干部隊伍建設研究，制定完善調整不勝任現職領導干部20條具體辦法，加強了干部“能下”的制度建設。

——有效強化了組織部門干部監督工作。圍繞監督工作重心，制定出臺《選任領導干部工作監督檢查辦法》，規范了干部選任監督管理；突出抓好日常監督，充實完善監督員聯席會議制度、領導干部談話誡勉制度、經濟責任審計預告制度以及班子成員工作分工檢查制度，重新聘任了干部監督信息員，設立了監督專線舉報電話；健全班子內部監督，制定下發文件，加強對鄉局班子民主生活會的管理和指導，解決了一些領導班子和干部存在的問題；加大班子和干部問題查核力度，根據基層、群眾反映以及考核掌握的情況及時介入查核，起到了監督、教育、保護干部的作用。

——大力實施了人才工作載體創新。著眼整合資源、發揮人才作用，廣泛開展“人才服務110”活動，各類專家和農村實用科技人才著力解決農民生產生活難題，有2000多戶農民直接受益，有效促進了農民增收和農村經濟快速發展；按照上級統一部署，扎實實施“優秀年輕干部到農村服務”和“一村一名大學生”工程，市縣兩級優秀年輕干部組成的13個服務團隊個個作用突出，81名優秀農村青年已經進入大學課堂學習深造，取得了很好成果；圍繞優化人才環境，努力完善人才政策，切實落實人才待遇，進一步加大了人才的選拔、培養、引進力度，有效促進了人才工作的重點突破和全面均衡進展。2005年，我市開展“人才服務110”活動的做法，不僅先后在長春市召開的專題現場會和省里召開的人才項目工作會議上得到交流推廣，還被省里作為人才工作重點項目之一在全省推開。我們市也被評為全省人才工作先進集體。

——全面深化了黨的基層組織建設工作。深化農村“三創兩建”工作，采取“兩推一選”、鄉鎮下派、橫向交流等辦法，調整村書記28名，并突出加強了鄉村民主管理、民主監督制度建設；按照上級要求，認真開展村部建設工作，新建村部38處，解決了部分村級黨組織沒有辦公場所問題；在基層黨組織和黨員干部中全面開展“三農服務110”活動，為群眾提供“四個幫救”和“五項服務”，深受廣大農民好評；創新黨組織設置形式，啟動產業支部建設工作，并向一些新經濟組織派入黨建聯絡員，強化了黨在基層的組織基礎。2005年，全市非公企業和街道社區黨建也取得了可喜進展，街道社區黨建在長春市“達標升級”驗收中，有1個街道被評為先進街道，2個街道被評為達標街道，1個社區被評為標兵社區，3個社區被評為先進社區。

——不斷加大了黨員隊伍建設工作力度。加強積極分子培養，通過在高中辦業余黨校、抓群團組織推優和加強對生產一線骨干、轉業退伍軍人、回鄉知識青年的引導教育，入黨積極分子增加到7300人；做好發展黨員工作，實行計劃報批、公示、預審、雙考和責任追究制度，確保了黨員發展質量；探索建立黨員服務機制，成立了市黨員服務中心，建立鄉鎮及市直黨員服務站29個、社區及行政村黨員服務點400個，初步形成服務網絡，幫助黨員脫貧致富的做法得到了上級肯定；深化黨員教育工作，培養選樹一批黨員新典型，繼續加強黨員電教科技傳播，穩步開展了農村黨員干部現代遠程教育工作，共確定試點鄉鎮6個，建成遠程教育接收站點299個，不僅有力配合了黨員先進性教育活動的開展，也為全面深化黨員教育創造了更好的條件。

——組工干部隊伍建設得到了全面加強。深化“樹組工干部形象”活動，鞏固和發展集中教育活動成果，組工干部保持公道正派的長效機制不斷完善；著眼提高綜合素質，通過組織學習培訓、實踐鍛煉、外出考察和開展“創新組織工作”主題研討活動，組工干部的理論水平、思想政治素質和業務能力得到了明顯增強；組織部機關保持共產黨員先進性教育活動以及學習祁愛群活動正在開展，有力地推動了組織工作的不斷發展。老干部工作、黨史工作扎實推進，“黨建園地”電視欄目、榆樹黨建網站運行良好，干部檔案管理、組工調研、信息宣傳、信訪工作都取得了新的成績。

這些成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開全市廣大組工干部和黨務工作者的扎實工作，也離不開相關部門和各方面的大力支持。因此在回顧2005年工作的時候，我們不能不由衷地感謝市委的重視、感謝各個黨委（黨組）的支持、感謝廣大組工干部和黨務工作者的努力。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，2005年工作也存在一些問題和差距。主要是，對組織工作熱點難點問題研究得不夠，有些工作措施不盡得力；有些工作在抓落實上存在薄弱環節，實質性突破不大，效果還不夠理想；一些干部的工作能力、工作作風和方式方法，比照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求還亟待提高和改進。這些問題和差距，必須引起我們高度重視，并在今后工作中加以認真解決。

二、2006年組織工作的主要任務

根據新的形勢和任務，結合貫徹中央、省和長春市的部署，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議及市委十一屆八次全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以抓好保持黨員先進性教育活動、抓好市鄉領導班子換屆工作、抓好人才工作為重點，以加強執政能力建設為主線，以強化領導班子功能和建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面提升組織工作水平，為加快縣域經濟社會進位爭先、實現我市“十一五”規劃的良好開局提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一要求，今年具體要做好八個方面工作。

（一）著力抓好第三批先進性教育活動，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果

目前，我市第一、二批先進性教育活動基本結束，第三批先進性教育活動已全面啟動。下一步，我們要嚴格按照中央、省和長春市部署，戒驕戒躁、善始善終、保質保量地搞好先進性教育活動。

第一，堅持把先進性教育活動擺上重要位置。要在思想上高度重視先進性教育，充分認識先進性教育活動任務還很重，特別是在農村開展先進性教育活動難度還很大，始終保持良好的精神狀態，統籌兼顧、合理安排，繼續投入足夠的人員和精力，防止出現急躁、松勁情緒，防止走過場和出現偏差。要深入開展調查研究，從實際出發認真研究探索切實管用的新鮮做法和經驗，有針對性地解決活動進程中出現的苗頭性、傾向性問題，推進活動扎實運行。要注意研究和把握政策，努力轉變工作方式、改進工作方法，不斷提高組織實施和指導先進性教育活動的工作水平。

第二，切實緊扣建設社會主義新農村新主題。建設社會主義新農村，是第三批先進性教育活動的重要主題。鄉村黨組織必須按照市委全會確立的“十化”、“五新”目標，充分考慮農村黨員特點，緊緊圍繞建設新農村，精心抓好活動的組織實施。要堅持做到開展先進性教育活動與加快農村發展相結合，通過開展活動大力激發農村黨員干部抓經濟、促發展的熱情，充分發揮他們帶動廣大群眾增收致富的先鋒模范作用。要堅持做到普遍教育與分類指導相結合，通過開展活動既教育培訓黨員、又加強基層組織工作，實現黨組織建設和黨員隊伍建設相互促進、共同加強。要堅持做到正面教育與解決突出問題相結合，通過學習評議和整改提高，切實解決農村黨員和黨組織自身建設及工作中存在的突出問題、影響農村改革發展穩定的主要問題以及農民群眾最關心的問題。要確?；顒舆_到目的，力求取得實踐成果，真正成為群眾滿意工程。

第三，努力總結形成制度創新理論創新成果。建設保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要目的之一。鄉村黨組織要在抓好活動的同時，注意全面總結活動創造的新鮮經驗，努力把成功做法上升為制度規范。特別要注重從實際出發，按照突出重點、求實管用的要求，建立健全加強黨員學習培訓、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、聯系群眾服務群眾等方面的工作制度，并認真抓好上級即將出臺的相關制度的貫徹落實。同時，要在開展先進性教育活動實踐中，加強對黨的先進性建設的理論探索，積極參加全市“保持黨員先進性教育活動與黨的建設”研討征文活動，爭取多出優秀成果。

（二）著力做好市鄉黨委換屆工作，進一步提高領導班子和干部隊伍建設水平

今年即將進行的各級黨委集中換屆，是全黨政治生活中的一件大事，是必須完成好的一項重點任務。我們必須嚴格按照上級要求，高度重視，加強領導，周密安排，認真細致地做好工作。換屆的具體工作安排，將來市里要召開專門會議部署。這里我結合班子和干部隊伍建設，強調以下三點。

第一，認真組織實施換屆，配齊配強鄉局領導班子。對今年領導班子換屆，中央、省及長春市提出了新要求，就是要貫徹十六屆四中全會部署，積極穩妥地推進領導班子的配備改革。抓住這個契機配齊配強鄉局領導班子，是組織工作必須完成好的重要任務。一要加強對中央、省市部署精神的學習領會，以嚴謹、求實、創新的精神，視實際需要研究制定好工作方案和配套措施辦法，努力把上級實施領導班子配備改革的要求落實好。二要改進和完善考察辦法，切實把科學發展觀和正確政績觀的要求貫徹到換屆人選的考察中。三要堅持“德才兼備”標準和“以實績論英雄”正確導向，把那些德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，并加大優秀年輕干部的選拔力度，做好領導班子結構優化工作、特別是選好配強“一把手”工作。四要進一步擴大黨內民主，把發揚民主貫穿換屆工作全過程，積極探索在推薦環節、提名環節、選舉環節上擴大民主的有效形式和辦法。五要認真做好思想政治工作，引導干部從大局出發，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，做到關心和愛護干部，妥善安排工作變動的干部，保護和調動干部積極性，使干部做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。六要堅持“用好的作風選人”，嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”等行為，確保換屆的正常工作秩序。此外，還要進一步加強鄉局級后備干部隊伍建設，完善動態管理手段，及時抓好充實調整，并繼續做好選拔女干部、少數民族干部和黨外干部等項工作。

第二，進一步加強領導班子思想政治建設。加強班子思想政治建設，一要引導領導班子和領導干部牢牢把握政治方向，堅定理想信念，堅持解放思想，牢固樹立發展意識、危機意識、爭先意識和創新意識，把全部精力都集中到縣域經濟振興上來。二要落實市委十一屆八次全會要求，探索建立行之有效、特色鮮明、貼近實際的思想政治建設載體，開展好“十一五”工作研討活動，教育和引導領導班子和領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，并用以推進“十一五”發展實踐。三要根據綜合配套改革、市鄉換屆后鄉局領導班子出現的新變化，及時探索和跟進制度建設措施，突出抓好班子工作目標責任機制、班子內部工作運行機制和監督保障機制的健全完善，切實規范領導班子決策施政行為。

第三，制定完善干部考評和激勵約束機制。要探索建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，努力形成既科學合理又便于操作的考核辦法，以科學的評價機制來引導、激勵和督促干部創造政績。要把科學發展觀和正確政績觀的要求貫徹到黨委換屆人選考察中，注重考察干部的工作實績，深入了解領導干部德才素質，科學分析考察情況，切實防止失真失實。要研究激發干部積極干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用為老百姓辦實事、辦好事的干部，提拔重用為加快經濟社會發展做出突出貢獻的干部。要著力解決好少數干部不作為的問題，探索實行領導干部問責制，對不作為和不稱職的領導干部，要采取組織措施作出相應的調整。

（三）著力強化人才工作，進一步加大人才資源開發力度

今年我市人才工作，要繼續堅持為經濟社會發展服務的方針，深入實施人才興市戰略，以推進載體創新、開發人才資源、發揮人才作用為重點，進一步完善工作機制，為縣域經濟振興提供有效的人才保證和智力支持。

第一，完善機制，搞好對人才工作的整體謀劃。要完善管理機制，研究制定我市人才工作“十一五”規劃，認真部署人才整體工作，進一步理順人才工作管理體制，明確各部門人才工作責任和目標任務，不斷完善市委統攬、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職、協調配合的工作格局。要完善投入機制，在人才的培養、引進和發揮作用上加大力度，設立人才開發專項基金，積極扶持人才創辦、領辦工業企業項目。要積極爭取省市有關部門支持，市人才辦要配備人才服務專用車，各鄉鎮和市直相關部門也要積極創造條件，努力解決人才工作的物質保障問題。要完善激勵機制，在完善原有拔尖人才獎勵激勵政策的基礎上，研究落實各類人才的獎勵機制，繼續實行政府特殊津貼，充分體現“一流人才、一流貢獻、一流報酬”，促進各類人才脫穎而出。

第二，突出重點，做好高層次、緊缺性人才工作。要開展“五個十”人才評選，加強拔尖人才選拔，全市要評出10名有突出貢獻的市級專家、10名優秀經營管理人才、10名優秀專業技術人才、10名高技能人才、10名優秀實用人才。同時，還要評選出人才工作先進單位和人才工作先進個人。要圍繞我市“三大支柱產業、五大重點基地”建設，搞好高層次人才需求情況調查，健全引進人才的優惠政策，拓寬人才引進渠道，注重依托大項目建設引才，加強與省、市大專院校、科研院所聯系，采取常規流動和柔性流動等多種方式招才引智，積極吸引高層次人才參與我市經濟建設。要廣泛開展第二次榆樹籍在外人才調查活動，匯編好《榆樹籍在外人才名錄》，切實強化緊缺人才的發現和儲備。要強化對現有人才的培養，創新培訓內容，改進培訓方式，著重培養提高自主創新能力，在我市的各個領域打造一批創新型和領軍型人才。同時，還要繼續抓好選派優秀年輕干部到農村服務工作和一村一名大學生工作。

第三，圍繞中心，充分發揮各類人才服務效能。要抓住省里把我市“人才服務110”活動列為全省重點人才項目的良好機遇，繼續推進“人才服務110”活動，通過進一步完善服務機制和服務方式、擴大活動范圍、解決活動進展不平衡問題、抓好服務保障機制創新，努力使活動比去年開展得更廣泛、更深入、更扎實、更富有成效，保證活動繼續走在全省的前列。要開展“人才服務工業企業”活動。組織好“一團兩站”專家、博士，與中省直單位聯系引進的人才以及我市工業企業的各類人才，為企業提供項目論證、技術咨詢、科技攻關、技術改造等項服務，并把高層次人才引入環城工業集中區和五棵樹開發區，讓他們更好地服務于我市的工業經濟發展。還要繼續開展好黨政人才為縣域發展“獻計獻策”、專業技術人才與項目對接以及拔尖人才“智力服務”活動，進一步建好“專家大院”、“專家工作站”，努力為人才發揮作用鋪設綠色通道，提供寬廣平臺。

第四，營造氛圍，創造良好的人才工作環境。要繼續強化對人才工作的宣傳，在市信息港開通人才工作網站，通過開辟新的人才工作宣傳陣地，引導全社會都來重視支持人才工作。要及時總結人才典型，有效利用新聞媒體，對“五個十”人才評選工程中的優秀個人和先進集體的事跡進行集中宣傳報道，進一步營造“四個尊重”的輿論氛圍。要開展好市級領導干部聯系拔尖人才的“一加二”活動，抓好鄉局主要領導聯系人才制度的具體落實，切實解決好人才生產、工作、生活方面的實際困難，營造“拴心留人”的人才環境。

（四）圍繞貫徹落實十六屆五中全會精神，創新干部培訓工作

2006年，全市大規模教育培訓干部要抓出創新成果，實現新的突破。

一是要抓好內容創新。以全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為培訓的重要內容，結合實際制定學習培訓計劃，采取多種措施對領導干部進行集中培訓，引導干部理清發展思路，確定發展目標，創新發展模式，糾正違背科學發展觀的做法，切實提高貫徹十六屆五中全會精神的自覺性和堅定性。同時，要繼續抓好政治理論、業務知識、專業技能、計算機和法律法規知識等項培訓工作。全年計劃舉辦各級各類培訓班165期,培訓各級各類干部和人才12500人次。

二是要抓好形式創新。圍繞我市實施“十一五”發展規劃，搞好干部培訓需求分析，科學設置培訓課程，切實抓好黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員履行崗位職責必備能力的培訓。充分挖掘現有培訓資源，進一步加強師資隊伍建設和教學方法改革，探索實行干部教育培訓“八步工作法”，通過創新培訓方式，切實增強教育培訓的針對性和實效性。要強化域外培訓，抓緊建立域外培訓基地，并進一步抓好網絡辦學，在干部自學和雙休日干部學校教學中主推電化教育和網絡學習形式，努力提高學習培訓質量。還要有針對性地辦好各類專題研討班、短訓班，切實增強培訓實效。

三是要抓好管理創新。要認真貫徹落實好中央即將頒布的《干部教育培訓工作條例》，進一步提高干部教育培訓制度化、規范化建設水平。要繼續實行干部點名調訓、百分制考核、封閉式管理的辦法，強化對主體班次培訓的管理。要經常組織理論骨干和黨校教師，深入基層巡回輔導，為干部自學答疑解難。還要加強對基層培訓的宏觀指導，嚴格執行辦班報批制度，促進干部教育工作有序運行。

（五）以貫徹實施公務員法為契機，持續深化干部人事制度改革

公務員法的實施，標志著我國干部人事工作法制化進入了新的階段。圍繞實施公務員法深化干部人事制度改革，當前應著力做好三項工作。

一要認真抓好公務員法的學習宣傳工作。組織廣大機關公務人員開展公務員法學習宣傳活動，是組織人事部門和各鄉鎮、各部門黨委（黨組）的共同責任。組織人事部門要認真規劃、精心安排，切實加強組織協調、督促指導工作，各鄉鎮各部門要抓好學習宣傳的具體工作落實，通過深入學習宣傳公務員法，提高廣大公務員法制觀念，為公務員法的順利實施打好堅實的思想基礎。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上級要求，認真落實省市即將出臺的規范干部管理的新制度，堅持實行干部公選、全委會票決、干部任職試用期制度，進一步完善干部推薦責任制、干部差額考察、考察預告和考察責任追究制度。要堅持推行干部辭職制度，進一步總結近年來調整不勝任現職領導干部的工作經驗，認真完善不勝任干部“下”的程序和辦法。還要進一步搞好對擴大民主、改進考核、加強監督、有效激勵等重點難點問題的探索，抓好干部任期制試點，研究選拔任用領導干部提名權問題，力爭取得新的突破。

三要加大領導干部交流力度。完善交流制度建設，促進干部交流規范化科學化。著眼優化結構、發展經濟、培養黨政領導人才，加強干部配置性、需求性、培養性交流。探索推進整體性交流，對一些重點部門在同一崗位任職時間較長、工作起色不大的中層干部，搞好內部崗位輪換，通過交流活化干部流動，解決精神狀態和工作效率問題，為干部提高素質創造多崗位鍛煉機會。

（六）認真貫徹上級干部監督工作重要部署，不斷加強干部監督

按照全國干部監督工作會議、中組部[2005]4號文件和省市出臺的相關措施要求，2006年干部監督工作要切實抓住“三條主線”。

一是進一步強化干部選拔任用工作監督。要繼續抓好制度建設，嚴格執行干部選任工作有關事項事前報告制度，建立完善用人失察失誤責任追究制度，建立健全干部選拔任用全程記實、檢查舉報、聯系通報和限額提拔調整制度，為干部選拔任用監督提供制度保障。要加大督查力度，繼續開展落實《干部任用條例》及相關措施情況的監督檢查，并把有群眾信訪舉報的單位、有嚴重問題需要整改的單位作為監督檢查的重點。要認真整改違反《條例》的突出問題，對堅持標準不夠嚴格、履行程序不夠規范、遵守紀律不夠嚴肅的問題，要實行責令限時整改措施。特別對在換屆中違反組織人事工作紀律的，絕不姑息遷就，要堅決予以處理。

二是進一步加強干部用權行為和經濟責任監督。針對鄉鎮撤并后黨政正職“一肩挑”的實際，健全完善《鄉局領導班子重大事項決策規則》，并通過參加黨委會、調閱黨委會記錄、召開群眾座談會聽取意見等形式檢查執行情況，切實加強領導班子重大事項決策監督。要本著預防為主、事前監督的原則，繼續加強領導干部特別是“一把手”經濟責任審計監督，擴大審計工作范圍，改進審計工作方法，提高審計工作效率，抓好干部任中和離任審計，充分利用審計結果對干部作出綜合評價。

三是加強領導干部思想政治建設情況監督。深入貫徹落實民主集中制，注重把握關鍵環節，繼續加強對領導班子民主生活會的監督、管理、指導工作，力爭民主生活會質量實現新的提高。同時，認真抓好《領導干部誡勉談話制度》的貫徹執行，會同紀檢機關抓好《黨員領導干部述職述廉暫行規定》的貫徹執行，還要研究制定領導干部函詢辦法。

（七）著眼于鞏固執政基礎和增強凝聚力，尋求基層黨組織和黨員隊伍建設新突破

第一，切實加強農村基層黨組織建設。要大力加強農村基層領導班子建設，結合鄉鎮換屆，進一步優化領導班子結構，積極創新鄉鎮領導班子工作模式。要抓好村書記隊伍建設，研究制定“星級動態管理”辦法，進一步調動村書記的工作積極性。綜合運用學歷教育、崗位知識培訓、實用技術培訓和域外學習考察等手段，積極推進農村基層干部的素質提高和工作轉型。進一步加快產業黨支部建設進程，在鞏固提高原有產業黨組織的基礎上，探索協會黨支部、合作社黨支部、“支部加公司”及“產業加支部”等多種黨組織設置形式，增強基層組織的工作活力。繼續提倡和鼓勵基層組織和黨員干部創辦領辦新經濟組織，進一步探索農村基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的有效形式，重點開展好“創業先鋒”活動和“雙聯雙帶”活動。不斷抓好農村“三創兩建”，圍繞“建設社會主義新農村”，深化“三農服務110”活動，努力為活動注入新的內涵。還要繼續抓好村級組織陣地建設，建立健全村部管理使用規章制度，堅決防止把村部變賣、抵債、扣押等現象的發生，并加大檢查力度，發現一起查處一起，逐級追究相關人員責任。

第二，大力推進街道社區黨建工作。要完善街道社區黨建工作協調機制，強化街道黨工委領導和組織協調職能，加強“共駐共建”工作，充分發揮街道社區黨組織在轄區內社會性、群眾性、公益性工作中的主導作用。要適應黨員教育管理和服務工作任務不斷增加的新形勢，充實街道社區黨的工作力量，加強黨務工作者隊伍建設，從機構和人員上解決專門抓、專人管問題。要擴大街道社區黨建覆蓋面，鞏固擴大“達標升級”成果，積極爭取長春市城區的對口幫扶，解決好街道社區底子薄、基礎差、標準低、功能弱的問題。

第三，切實搞好企業和機關黨建工作。要進一步推進改制企業黨建工作，發揮黨組織和黨員在改革、發展、穩定中的作用。要大力加強非公有制企業黨建，創新管理體制，完善管理模式，努力形成為民營企業服務、聯系非公企業主和抓黨建“三位一體”的工作格局。要進一步抓好機關黨的建設，完善工作目標責任制，努力創建服務型學習型機關，不斷提高機關黨員干部服務大局、服務基層、服務群眾的水平。還要繼續抓好社會團體、新社會組織等領域的黨建工作。

第四，大力提高黨員隊伍建設工作水平。要搞好黨員電化教育，繼續加強和完善農村黨員干部現代遠程教育試點工作，探索推進黨員電化教育進社區工作，結合紀念建黨85周年和先進性教育活動等黨內重大活動，努力發揮電化教育優勢，形成濃厚的宣傳聲勢和輿論氛圍。要創新黨員服務體系建設，進一步完善黨員服務中心、服務站、服務點三級服務網絡功能，探索建立“黨員扶助基金”，把幫助黨員解決實際困難作為服務重點，扶助下崗失業黨員創業，幫助農民黨員開發致富項目。要認真做好發展黨員工作，進一步強化積極分子培養，探索實行發展黨員群眾推薦制度，重點做好在生產工作一線、青年和“兩新”組織中發展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結構。要大力加強黨員管理業務建設，強化黨內信息庫維護管理，搞好信息統計分析服務，進一步落實黨費收繳制度和檢查審計制度。還要加大黨內典型選樹力度，深入挖掘和總結基層黨組織的成功經驗和優秀黨員的先進事跡，努力形成符合先進性要求、具有示范導向作用的先進典型群體，切實提高黨員隊伍建設水平。

（八）以“堅持公道正派、加強能力建設，永葆黨員先進性”主題實踐活動為載體，大力促進組工干部隊伍自身建設

建設高素質的組工干部隊伍，是完成組織工作任務的重要保證。2006年，我們要著眼更好地履行職責，堅持不懈地抓好自身建設，全面提高組織工作服務中心、服務大局的水平。

一要扎實開展好組織部門先進性教育活動。把第一、二批先進性教育活動好的做法、好的經驗運用到組織部門先進性教育活動中來，努力做到“標準更高、要求更嚴、效果更好”。深入開展向祁愛群同志學習活動，切實解決組工干部在素質、能力、作風方面存在的突出問題。把先進性教育與業務工作緊密結合起來，力爭在“兩不誤、兩促進”上做得更好。

二要大力加強組織工作制度建設。結合開展先進性教育活動，構建保持先進性和公道正派形象的長效機制，進一步建立健全組織部門人事管理制度、組工干部行為約束制度和組織工作運行制度，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好機制。

三要切實加強組工干部隊伍的能力建設。把組工干部隊伍能力建設擺上重要日程，制定能力建設規劃，通過加強業務培訓，深入開展崗位練兵，以及選派到基層鍛煉、承擔重大任務等方式，不斷提高廣大組工干部知人善任、洞察鑒別、學習實踐、運用政策和自我約束能力。

四要進一步強化基礎工作。高度重視組織工作調研，進一步抓好重點課題調研和組工信息宣傳工作，開展好基層黨委組織工作理論研討活動；按上級要求抓好干部檔案審核、管理和檔案信息服務工作，切實深化干部檔案目標管理，創造條件加強檔案管理硬件建設，努力提升干部檔案規范化、制度化、信息化管理水平。還要認真作好組織部門來信來訪、安全穩定、后勤服務等工作，為各項工作正常開展創造良好條件。

同志們，黨的十六屆五中全會和市委十一屆八次全會對組織工作提出了新的任務和要求，做好今年的工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的正確領導下，振奮精神，開拓創新，扎實工作，不斷開創組織工作新局面，為實現我市“十一五”規劃的良好開局和全面推進中等生態食品經濟城建設，不斷做出新的、更大的貢獻！