我市社會保險公共業務開展急需解決的幾個問題

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一、統一繳費基數。目前根據我省金保工程軟件系統的要求,公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!社會保險費要統一征繳,要統一繳費基數,達到“同城、同庫、同基數”，但是我市我險種的繳費基數差別很大，最低的是360元/月（社平工資的60%）高的幾千元，需要統一。

企業養老保險、失業保險、機關事業保險及工傷保險都沒什么大的問題，難點在醫療保險上。由于我市社會平均工資與省內兄弟市相比要低的多，如果按“職工工資收入低于當地上年度社會平均工資60%的，以當地上年度社會平均工資60%為基數繳納；職工工資收入高于當地上年度社會平均工資300%的，以當地上年度社會平均工資300%為繳費基數”的規定征繳醫療保險費，支付醫療保險待遇有壓力。所以目前最低以上年度社會平均工資為基數征繳，還有以參加市直醫療保險人員的平均工資為基數征繳，但這些措施從國務院的規定到我市市直的暫行辦法都沒有政策依據，容易授人以柄，造成我們工作的被動。

如果統一繳費基數，勢必要按“職工工資收入低于當地上年度社會平均工資60%的，以當地上年度社會平均工資60%為基數繳納；職工工資收入高于當地上年度社會平均工資300%的，以當地上年度社會平均工資300%為繳費基數”的規定執行，但會造成醫療保險費收入的降低，影響到醫療保險費的支付。

所以說統一繳費基數的重點、難點在醫療保險方面。但也不是不可解決。從《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》到《周口地區地直單位城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》中，都有這么兩條：一是用人單位繳費率為職工工資總額的6%；職工個人繳費率為本人工資收入的2%，隨著經濟發展和職工工資收入的提高，可依據有關規定適當調整單位及個人的繳費率。二是基本醫療保險社會統籌基金要“以收定支，收支平衡”，所以，繳費基數降低后，可以適當提高單位及個人的繳費率來維持原來的征繳水平。

二、收入管理。根據“金保工程”建設要求“五險合一”的思想，我市社會保險費的征繳由公共業務部負責，具體如下：

(一)選定一家國有商業銀行做為我市社會保險費收入開戶行，并進駐社會保障服務中心，與其所在支行聯網，可以獨立開展現金收款、轉帳、電匯、委托收款等基本金融業務。由勞動保障局或公共業務部設立統一的社會保險費收入過渡戶；

(二)由公共業務部向市財政部門購買社會保險基金專用票據，并刻制“周口市勞動和社會保障局社會保險費征繳專用章”，統一開展現金、轉帳及委托收款等形式的社會保險費征繳業務，并由公共業務部指定專人統一向參保單位和個人開出票據；

(三)公共業務部設置社會保險費收入帳簿，并設立由企業養老保費、機關事業保險費、失業保險費、基本醫療保險費、大額醫療保險費等組成的二級會計科目，核算總的社會保險費收入及各險種的保險費收入。月底根據各險種保險費余額將社會保險費劃入各險種經辦機構的財政專戶，同時向各經辦機構通報各自社會保險費的實際到帳情況，以便催繳，從而實現“統一征繳、分帳管理”。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

之所以采取這種看似公共業務部“攬權”的統一方式而不采取由各險種經辦機構分別進行收入管理的方式，是因為：

(一)進入社會保障服務中心的商業銀行只能有一家，而不可能四個國有商業銀行同時進駐，所以只能設立一個收入帳戶，況且目前各經辦機構收入戶在不同的銀行，以前的收入戶基本上不能再用；

(二)如果由各險種經辦機構負責收入戶的管理，根據現有財務管理的要求，各險種經辦機構要分別購買社會保險費票據，公共業務部工作人員要同時開五本票，月底要把各險種已開票據的第三聯交與各經辦機構，一本票開完還要交還各經辦機構換取新的票據，有可能還要同時開設五個收入帳戶，委托收款由各經辦機構管理也是如此，為社會保險費的收入管理造成諸多不便，同時造成人力資源的浪費，而且不符合“五險合一”的要求。

(三)設立統一收入戶、由公共業務部負責收入管理，實現了社會保險費“收”與“管”的分離，增加了社會保險費歸集與使用的透明度，增強了社會監督，提高了我們社會保障行政管理與經辦部門的社會形象，同時也為“五險合一”邁出了實質性的一大步。

三、參保數據的確認。由于參保數據采集時時間緊、任務重，不可避免地要造成重復、遺漏、人名錯別字等錯誤，還有十幾個單位需確認是分立還是合并。這項工作必須及時做，可以采取公共業務部工作人員分單位做方式進行，大概需一個月左右的時間。