在全市交通局長座談會上的發言

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渦陽縣交通局工作匯報

黨組書記、局長梁峰

二○○六年十二月十四日

各位領導、同志們！

根據會議安排，現將渦陽縣交通局二○○六年工作情況及二○○七年工作思路向大家作一簡要匯報。

二○○四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實省市交通工作會議精神，新的領導班子成員團結、依靠和帶領全體干部職工，狠抓了公路建設、運政管理、企業經濟、反腐倡廉和文明創建等工作，取得了顯著成績。

一、經濟工作成績顯著。

截止至11月底實現規費征收1280萬元，占年計劃的104%，同比增長18%。其中：運管費完成266萬，占年計劃101%，同比增長11%；小機養路費完成489萬元，占年計劃的105%，同比增長19%。

二、道路通行總量大幅增加。

今年縣政府出臺了《關于進一步加快農村公路建設的意見》（渦政[2004]17號），《意見》明確提出今后三年集中開展農村公路建設活動。我局緊緊抓住這一機遇，多方動員，廣泛宣傳，迅速在全縣范圍內掀起了公路建設的新高潮。

（一）在工程建設方面。國債工程：渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里，加寬補強灰土層3公里。通達工程：目前青李路10公里主油層已鋪設完畢，近期可交付使用；西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補強5公里，12%灰土基層2公里。鄉村公路：1--11月底新改建村級公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建橋（涵）78座（道）。

（二）在道路養護方面。投入人工19200個工日，各類機械3952個臺班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近600噸，總投資439萬元。完成縣道養護進程298.3公里，挖補坑槽6.2萬平方，填補下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險橋（涵），搶修張義路等水毀涵洞9道，投資約18萬元。全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策，比例為71%，實行“一事一議”鄉鎮都建立了農村公路養護機制，與行政村簽訂了養護承包合同，管養人員達360人，管養里程1369.2公里。

（三）在建設程序方面。招投標：成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭，交通、計劃、農經、城建、水務等部門組織協調，各有關部門齊抓共管的農村公路建設指揮部，對農村公路建設總體協調、督促、服務、指導。今年的國債和通達工程建設交由縣政府采購中心向社會公開招投標，嚴格按照工程的設計、開工、竣工、驗收等程序，環環相扣，層層把關，做到嚴肅認真，一絲不茍。完善“四制”，實行計量支付，建立了企業自檢、業主負責、社會監理、政府監督的四級質量保證體系。資金管理。認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，專款專用，實行跟蹤監管。檢查監督。由交通局、監察局聯合下發了《渦陽縣2004年公路建設專項執法檢查工作方案》。由我局牽頭，縣監察局、計劃委、財政局和縣政府采購中心組成聯合督查組多次對公路建設中的工程進度，工程質量，安全設施等進行督查，對發現的問題立即下達限期整改通知書，同時上報上級有關部門。

三、運輸市場進一步規范。

面對小機養路費免征和交通制服取消的困難，以行政許可為依托，以建立健全臺帳為基礎，以管理為中心，以服務為手段，規范執法行為，維護運輸市場秩序，取得了良好效果。

1、推行源泉管理，健全基礎檔案。自今年9月份實行微機征費以來，加強了基礎臺帳建設，逐車逐檔錄入微機，目前已建檔大貨車1313部，小貨車932部；大型班線客車102部，農公班車109部，出租車328部，為明年全面實施微機征費打下了堅實的基礎。

2、規范行政許可，嚴格審批程序。業務許可在嚴把市場準入關的同時，對外公示許可的范圍、條件、時限、程序等。今年共年審道路運輸證1834件，其中貨運1486件，客運348件；新辦道路運輸證1890件，貨運1850件，客運40件。完成了對省際客線32條，區際班線69條，縣內班線49條線路復審工作。

3、開展專項整治，整頓運輸市場。與公安局聯合成立治安管理辦公室，開展多次整治活動。針對“黑頭車”問題，局所抽調精干力量，通過調查、研究、周密部署，采取定線、定點、定人的方法大力宣傳教育，規范其經營行為。對屢禁不止者，嚴厲打擊，目前共建立執法卷宗123卷，糾正違章2200余起，行政罰款30余萬元，依法查扣違規經營車輛90余臺次。針對客運站點分散，車輛不能集中發車問題，遷址天靜客運站，把長期停靠在外的合肥專線班車23臺，阜陽專線班車40臺納入汽車站管理，從而確保了“車進站、人歸點”。

4、凈化維修市場，確保維修質量。按照“發展一類、提高二類，控制三類”的工作思路，對一類維修企業進行支持和扶植，幫助成立了一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司；對不達標的維修企業收回其經營許可，對占道經營、超范圍經營及資質不具備的，加大監管力度，下發取締通知書。目前已下發取締通知書1份，證據保全部件30余件，行政處罰組字15字，罰款3萬元。

二○○七年工作思路

總體思路：以十六大和十六屆四中會精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，開拓創新，創造特色，突出重點，謀篇布局，籌措資金抓建設、規范程序抓運政、圍繞交通抓三產、加大力度抓廉政、落實措施抓創建，以科學的發展觀為指導，實施交通可持續發展戰略，促進物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

預期目標：交通規費增長5%—8%；實現銷售收入2600萬元、工業產值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元；計劃投資3000萬元，改建縣道70公里；投資1000萬元，改建鄉道66公里，投資300萬元，改建村道100公里；陸路運輸完成貨運量1100萬噸，周轉量5億噸公里；完成客運量800萬人次，周轉量2.5億人公里，水路運輸完成運量50萬噸。爭創全省交通行業文明子系統。

為確保以上目標的完成，將著力抓好以下工作。

一、千方百計籌集資金，堅定不移地繼續抓好以公路建設為重點的交通基礎設施建設，推動地方經濟發展。

2007年是我縣“農村公路建設年”的第二年，我局將緊抓住公路建設建設不動搖，完成國債、通達工程建設任務。充分調動一切積極因素，發動全社會共同參與，合理利用政策，多方籌措資金，努力完成“四路三橋”建設任務（渦新路結轉工程、西高路結轉工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修），對全縣18條干線進行全面養護，積極引導廣大農民開展“一事一議”，發揮農村公路管理站職能，推廣和宣傳新興鎮的先進做法，推進村級公路建設不斷發展。同時為提高工程建設質量，擬投資40萬元，在現機料中心建設實驗室，并配齊相應的實驗設備，培養實驗人員2—3名。

二、堅持依法行政，抓好行業管理，建立統一、科學、高效的交通運輸管理體系。

1、完善制度建設。出臺《交通運政行政執法規范》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》，明確行政處罰程序分工和內部監管措施，規范運政處罰文書（一般程序）制作，實行重大案件分析處理會制度等。

2、規范規費征收。全部啟動微機征費，做好基層站隊有關服務工作，選好征費點，培訓微機操作員，加大涉外征費力度。同時積極扶持成立運輸企業，推行面向公司的合同征費。

3、加強行業管理。進一步把工作職能重點轉移到行業管理上來。聽取業戶呼聲，組織專項整治，協調公安部門嚴厲打擊壟斷經營；協調外部環境，爭取各方支持，努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經營問題和異地車經營問題；加強宏觀調控，促使運力和運量平衡；組建一類維修企業富通機動車輛維修有限責任公司，加強汽車、摩托車維修行業管理。

4、規范站場建設。規劃鄉鎮所在地鄉鎮客運站（點），解決騎路逢集，堵塞交通問題。規范郭寨客運站，籌建城東客運站和城西客運中心站。

三、強化協調指導，推進企業發展，為交通事業發展提供強有力的經濟保障。

1、發揮協調職能。推進聯運公司企業改制進程；支持檢測站升級為A級站；督促配載客運站的場地維修；實施西城客運站的場地續租；協助運輸公司搞好客運站的改（擴）建。

2、發揮監督職能。嚴格要求各企業按月報送經濟指標進度表，了解和掌握生產經營動態；每半年實行一考核，總結經驗教訓；年終對各企業經濟運行情況進行獎懲，獎優罰劣。

3、拓寬發展思路。對局屬各企業進行實地調研，分析企業發展形勢和存在問題，幫助企業找出適合自身的發展方向、方式和方法；對各企業的資產、資源進行一次盤點，盤活剩余及閑置資產；抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領工作，指導其規范內業；充分利用大修廠品牌優勢、通達小汽車維修站位置及設備優勢、維修中心政策優勢，整合成立新的維修企業。

四、落實安全生產措施，強化安全生產手段，確保安全生產無事故。

在2006年安全生產工作取得顯著成績的基礎上制定和實施《渦陽縣交通系統安全生產考核獎懲辦法》；對局屬單位從事安全生產監管人員集中進行業務技術培訓，不斷提高監管人員業務素質和管理水平；做好春運、“五一”、“十一”三個客運高峰期的安全防范工作；完善各險橋、險涵、險段的安全標志；對全縣所有廟會、重大集會涉及的渡口，實行船舶鄉管員旁站式管理，進行現場監控，嚴禁超械流動；完成西陽等6道渡口標準化建設。

五、加強廉政建設，推進反腐倡廉警示教育，防止腐敗行為發生。

一是出臺《渦陽縣交通局效能建設督查工作實施細則》。二是簽定黨組書記與黨組成員和各單位負責人黨風廉政建設責任書。三是在工程建設方面繼續堅持鐵腕抓質量，鐵腕抓廉政的工作方針，認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，完善跟蹤監管、廉政巡視、定期考評制度，確保所籌資金全部用于公路建設上來。四是對涉及公路建設、行政審批等重要單位、部門建立健全各項約束機制，加大監管力度。

各位領導，同志們。以上匯報如有不妥之處，敬請批評指正，謝謝大家！